近日，水利部印發(fā)《2024年水利政策法規(guī)工作要點》，對水利政策法規(guī)年度重點工作進行安排部署。全文如下。
2024年水利政策法規(guī)工作要點
2024年，水利政策法規(guī)工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于治水重要論述精神，堅定落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，圍繞部黨組強化水利體制機制法治管理的要求，統(tǒng)籌做好水利立法、執(zhí)法、普法和依法行政等各項工作，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。
一、加快重點領域立法進度
1.加快推進水法防洪法修改。舉全系統(tǒng)之力，匯各方之智，壓茬推進立法調(diào)研、專題研究、條文起草、征求意見和專家咨詢等工作，提高修改質(zhì)量。加強立法協(xié)調(diào)，加快工作進度，力爭2024年底前向國務院報送修改草案稿。
2.著力推動重要法律法規(guī)立法及實施。全力推動節(jié)約用水條例盡快頒布出臺，認真抓好條例宣貫實施。積極參與、配合做好生態(tài)環(huán)境法典等法律涉水條文研究起草工作。推動長江保護法深入貫徹實施。組織完善黃河保護法相關配套制度，配合國家立法機關做好法律實施情況檢查工作。
3.持續(xù)強化規(guī)章制度建設。積極推進流域治理管理、水資源、水利工程等方面規(guī)章制度建設，做好水利工程質(zhì)量事故處理暫行辦法審查修改和審議出臺工作。組織做好丹江口庫區(qū)、農(nóng)村供水、青藏高原河湖、珠江流域調(diào)度等立法制度前期論證。
4.不斷完善地方水利立法。支持地方積極探索創(chuàng)新，以“小快靈”等方式，制修訂出臺一批“小切口”、高效率、形式靈活、富有特色的法規(guī)規(guī)章。指導相關行政區(qū)域開展水利協(xié)同立法，強化制度協(xié)調(diào)與聯(lián)動。
5.扎實做好政策研究。圍繞立法和制度需求，積極開展前期研究，形成一批務實管用的成果，支撐立法工作。組織實施好2024年政策研究項目，加強2023年政策研究項目成果共享，組織各司局研究提出2025年項目安排計劃。
二、進一步提升水行政執(zhí)法效能
6.完善水行政執(zhí)法體制機制。全面落實深化行政執(zhí)法體制改革要求，實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革與水行政管理有機銜接。出臺關于提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的指導意見，壓實水行政執(zhí)法主體責任，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，完善水行政執(zhí)法機制，持續(xù)加強行業(yè)監(jiān)管。
7.加強跨區(qū)域跨領域跨部門協(xié)作。加強與綜合行政執(zhí)法部門銜接，大力推進水行政執(zhí)法協(xié)作。指導加強各級水利和檢察機關協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)聯(lián)合最高檢開展重大水事違法案件掛牌督辦，積極推進黃河流域檢察公益訴訟協(xié)作平臺建設，持續(xù)發(fā)布涉水領域檢察公益訴訟典型案例。
8.加大水行政執(zhí)法力度。持續(xù)加大對防洪安全、供水安全、工程安全，水資源水生態(tài)水環(huán)境保護及水利工程建設質(zhì)量與安全等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。對潛在風險大、水事案件易發(fā)多發(fā)區(qū)域，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預防和化解風險。
9.強化水行政執(zhí)法監(jiān)督。加強水行政執(zhí)法工作的經(jīng)常性監(jiān)督，督促全面履行水行政執(zhí)法職能。會同有關部門選擇水利重點執(zhí)法領域和社會反映強烈的水利重點執(zhí)法問題開展專項監(jiān)督。建立健全執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機制。
10.加強執(zhí)法能力建設。著力提高水行政執(zhí)法人員政治能力、業(yè)務能力和風險防控能力。加強執(zhí)法裝備保障，組織編制新一輪流域管理機構水政監(jiān)察隊伍執(zhí)法能力建設規(guī)劃。積極對接全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。加強信息化智能化手段的應用，強化數(shù)字賦能增效，提升河湖庫、水資源、水工程、水土保持等領域執(zhí)法智慧化能力和水平。
三、深入開展水利法治宣傳教育
11.開展主題宣傳活動。組織水利系統(tǒng)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于治水的重要論述精神，繼續(xù)開展好“世界水日”“中國水周”“憲法宣傳周”等主題宣傳活動。深入實施“八五”普法規(guī)劃，開展領導干部法治專題培訓，加強水行政執(zhí)法人員培訓。
12.持續(xù)創(chuàng)新宣傳載體。穩(wěn)步推進網(wǎng)絡宣傳平臺建設，不斷提升“法治水利”微信公眾號和“水政在線”網(wǎng)站的運營效果和水平。開展全國水利法治宣傳教育基地建設工作，指導開展“人·水·法”全國水利法治短視頻作品征集展播活動。
四、全面加強水利依法行政
13.加強體制機制法治管理。認真履行職責，制定強化水利體制機制法治管理年度工作要點，細化任務措施，明確分工安排，一體推進體制機制法治建設。
14.強化合法性審查。嚴守重大決策合法性關口，不斷延伸拓展合法性審查的深度和廣度，做好社會穩(wěn)定風險評估備案工作，助力提升決策質(zhì)量。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，積極探索提高合法性審查質(zhì)量的新機制。
15.提升行政許可審批效能。根據(jù)實際情況和工作需要對水利行政許可事項實施動態(tài)調(diào)整，修訂許可事項清單、辦事指南等。持續(xù)開展事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升監(jiān)管效能。優(yōu)化線上辦事服務，通過多渠道多路徑宣傳推廣“水利辦”政務服務品牌。
16.加強水事糾紛排查化解。持續(xù)做好水事糾紛集中排查和調(diào)處化解工作，確保重要時點邊界地區(qū)和敏感水域水事秩序穩(wěn)定，推動水事糾紛預防調(diào)處向基層延伸、向源頭治理。
17.提升應訴復議能力。抓好行政復議法貫徹落實，清理與之不符的規(guī)定。加強行政復議訴訟案件結果運用，提升依法行政能力水平。
五、推動黨建與業(yè)務深度融合
18.強化政治引領。旗幟鮮明講政治，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進一步增強干部職工政治意識，確保水利政策法規(guī)工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。
19.提高黨建質(zhì)量。堅持把黨建與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實。履行管黨治黨政治責任，落實“一崗雙責”，強化責任擔當，履職盡責，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，做到守土有責、守土負責、守土盡責，不斷增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。
20.強化作風建設。深入貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，嚴守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，加強廉政風險防控，推進作風建設常態(tài)化長效化。
