水利部辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的通知
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局:
為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，全面提升農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理水平,保障農(nóng)村供水工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益,助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以人民為中心,按照中國(guó)式現(xiàn)代化的要求，以設(shè)施良好、管理規(guī)范、供水達(dá)標(biāo)、水價(jià)合理、運(yùn)行可靠為著力點(diǎn),提升農(nóng)村供水專業(yè)化信息化管理水平,完善農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,保障工程安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)效運(yùn)行。
(二)總體目標(biāo)。健全完善農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作制度，壓實(shí)農(nóng)村供水保障“三個(gè)責(zé)任”,健全“三項(xiàng)制度”。明晰工程產(chǎn)權(quán),落實(shí)工程管理管護(hù)主體,建立合理水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。2025年底前,千噸萬(wàn)人供水工程全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理;千人供水工程管理水平明顯提升。2030年底前，農(nóng)村集中供水工程全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二、標(biāo)準(zhǔn)化管理基本要求
(一)設(shè)施良好。水源水量充沛,保證率高。工程供水能力滿足設(shè)計(jì)要求，取水構(gòu)筑物、輸配水管道與調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、管理用房等設(shè)施完好，無(wú)安全隱患。機(jī)電設(shè)備、凈化消毒設(shè)施設(shè)備、計(jì)量設(shè)備等配備合理。規(guī)模化供水工程配置視頻安防監(jiān)視系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng),運(yùn)行正常。
(二)管理規(guī)范。有管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)管理隊(duì)伍。規(guī)章制度健全，建立并落實(shí)生產(chǎn)運(yùn)行、水質(zhì)檢測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、水費(fèi)收繳、安全生產(chǎn)、日常巡查等制度。廠區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范醒目。供水單位公開服務(wù)電話及責(zé)任人信息準(zhǔn)確無(wú)誤并動(dòng)態(tài)更新;供水服務(wù)及時(shí),用水戶滿意度高。
(三)供水達(dá)標(biāo)。依法劃定農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍,設(shè)立標(biāo)志牌,落實(shí)保護(hù)措施。供水水量、水壓、用水方便程度、供水保證率滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。水廠凈水工藝符合要求,供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
(四)水價(jià)合理。水價(jià)制度健全,執(zhí)行水價(jià)應(yīng)達(dá)到供水成本;未達(dá)到供水成本的,落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助且能保證工程良性運(yùn)行。工程實(shí)行計(jì)量收費(fèi),確保水費(fèi)足額收繳。
(五)運(yùn)行可靠。工程安全運(yùn)行,管網(wǎng)漏損率保持在合理范圍。工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)有保障,供水設(shè)施設(shè)備日常保養(yǎng)、定期維護(hù)和大修理能夠正常開展。有維修養(yǎng)護(hù)人員或隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的維修養(yǎng)護(hù)物資。供水應(yīng)急預(yù)案完備,可操作性強(qiáng)。
三、主要工作內(nèi)容
(一)制定標(biāo)準(zhǔn)化管理方案。省級(jí)水行政主管部門要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),以縣域?yàn)閱卧?以農(nóng)村集中供水工程為對(duì)象,制定本地區(qū)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求、實(shí)施計(jì)劃和保障措施等內(nèi)容,分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(二)完善標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。以省為單元,結(jié)合本地實(shí)際,根據(jù)不同水源類型、工程規(guī)模等，分類制定適合本地區(qū)的管理制度，全面推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(三)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施。按照農(nóng)村供水工程不同規(guī)模、數(shù)量和區(qū)域分布狀況,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求牽引,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村供水工程運(yùn)行管理實(shí)際,分類有序推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。
(四)做好標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)。依據(jù)水利部制定的農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),或本地區(qū)制定的評(píng)價(jià)細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)水行政主管部門組織市縣級(jí)水行政主管部門開展標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由省級(jí)水行政主管部門認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理工程。通過省級(jí)評(píng)價(jià)且滿足水利部評(píng)價(jià)條件的,可申報(bào)水利部評(píng)價(jià)。通過水利部評(píng)價(jià)的,認(rèn)定為水利部農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理工程。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方水行政主管部門要高度重視農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,將其作為“十四五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期農(nóng)村供水保障工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。流域管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源整合和要素保障，多渠道籌措資金，推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作順利開展。
(三)強(qiáng)化激勵(lì)措施。將農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理成果作為相關(guān)激勵(lì)表?yè)P(yáng)、工作考核等重要依據(jù)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理取得顯著成效的,可考慮在有關(guān)政策激勵(lì)上予以優(yōu)先考慮和傾斜支持。
(四)加強(qiáng)總結(jié)宣傳。及時(shí)總結(jié)本地區(qū)開展農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法,通過組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、網(wǎng)站、報(bào)刊、新媒體等方式進(jìn)行廣泛宣傳推廣,發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
附件:
1.農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)辦法
2.農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
