第12號
《吉林省農(nóng)村供水條例》經(jīng)吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2023年9月27日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
吉林省人民代表大會常務(wù)委員會
2023年9月27日
吉林省農(nóng)村供水條例
（2023年9月27日吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為加強農(nóng)村供水管理，規(guī)范農(nóng)村供水用水活動，維護供水用水雙方合法權(quán)益，保障農(nóng)村供水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水規(guī)劃、建設(shè)、供水用水及相關(guān)管理活動，適用本條例。
農(nóng)村供水，是指在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍以外，利用農(nóng)村供水工程向農(nóng)村居民和單位等用水戶供應(yīng)生活用水和生產(chǎn)用水（不包括灌溉用水）的活動。
第三條 農(nóng)村供水應(yīng)當堅持政府主導(dǎo)、社會參與、安全衛(wèi)生、因地制宜、節(jié)約用水、優(yōu)先保障生活用水的原則。
第四條 省人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村供水保障負總責(zé)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)及更新改造的資金安排。
市（州）人民政府應(yīng)當做好農(nóng)村供水相關(guān)工作，根據(jù)實際情況對縣級人民政府農(nóng)村供水工作提供財政支持。
縣級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村供水負具體責(zé)任，并將維修養(yǎng)護資金列入財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照上級人民政府及其有關(guān)部門的要求做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村供水的相關(guān)工作。
村民委員會應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好農(nóng)村供水的相關(guān)工作，通過村規(guī)民約倡導(dǎo)村民節(jié)約用水、履行水費繳納義務(wù)，規(guī)范用水行為。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程建設(shè)以及運行管護的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、鄉(xiāng)村振興、林業(yè)和草原等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好農(nóng)村供水相關(guān)工作。
第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當加強農(nóng)村供水安全、節(jié)約用水、用水衛(wèi)生和水源保護宣傳工作。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對在農(nóng)村供水工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，編制全省農(nóng)村供水規(guī)劃并組織實施。
縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的農(nóng)村供水規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報省和市（州）人民政府水行政主管部門備案。
第九條 農(nóng)村供水規(guī)劃應(yīng)當符合國土空間總體規(guī)劃，并與村莊規(guī)劃相銜接，與城市供水規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)同，統(tǒng)籌規(guī)劃地表水水源和地下水水源，結(jié)合人口分布、地理位置、水源水質(zhì)及其他實際情況，推動城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化供水，完善農(nóng)村供水布局。
第十條 新建、改建、擴建農(nóng)村供水工程建設(shè)用地，應(yīng)當按照公用設(shè)施用地予以保障，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條 新建、改建、擴建農(nóng)村集中供水工程應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)定，并按照規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入運營。
不具備集中供水條件的農(nóng)村分散住戶，飲用水設(shè)施可以在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下由村民自建、自用、自管。
第十二條 農(nóng)村供水工程建成后，其產(chǎn)權(quán)依法確定。
因資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、報廢、重建、拆除、搬遷、閑置等原因?qū)е乱呀ㄞr(nóng)村供水工程用途和產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)當依法及時辦理相關(guān)手續(xù)。
第十三條 在能夠滿足用水需求的規(guī)模化供水工程覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建抽取地下水的經(jīng)營性供水工程。
第十四條 農(nóng)村供水工程需要穿越鐵路、公路、電力、通信、燃氣、排污等設(shè)施時，應(yīng)當依法辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當給予支持。
修建鐵路、公路、電力、通信、燃氣、排污等項目，需要穿越已建供水設(shè)施或者影響農(nóng)村供水工程正常運行的，建設(shè)單位應(yīng)當與供水單位協(xié)商一致，并按照供水單位的要求采取安全保護措施。對農(nóng)村供水設(shè)施造成損害的，由供水單位及時組織搶修，責(zé)任單位應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三章 水源與水質(zhì)
第十五條 省人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村飲用水水源保護，制定具體管理辦法。
農(nóng)村水源地保護區(qū)劃定，由其所在地的縣級及以上人民政府提出劃分方案，報省級人民政府或受其委托的市（州）人民政府批準。
對于供水人口小于一定規(guī)模（供水人口在1000人以下）的分散式飲用水水源地，可以根據(jù)水質(zhì)保障工作的需要，參照《分散式飲用水水源地環(huán)境保護指南（試行）》劃分水源保護范圍。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強水源保護區(qū)和保護范圍的監(jiān)督管理，按照有關(guān)規(guī)定開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立保護標志，并做好隔離防護。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織做好農(nóng)村飲用水水源周邊污染防治工作，防止污染水源。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強農(nóng)村飲用水水源保護，保障水源地安全。
村民委員會應(yīng)當通過村規(guī)民約加強農(nóng)村飲用水水源保護。
第十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當會同水行政主管部門按照規(guī)定組織開展農(nóng)村供水工程衛(wèi)生監(jiān)督、水質(zhì)檢測監(jiān)測和衛(wèi)生學(xué)評價等工作，建立健全水質(zhì)檢測監(jiān)測結(jié)果共享和問題通報機制，將水質(zhì)檢測監(jiān)測結(jié)果及發(fā)現(xiàn)的水質(zhì)問題及時反饋供水單位。
第十九條 規(guī)模化供水工程供水單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定通過設(shè)立水質(zhì)化驗室、配備水質(zhì)檢測設(shè)備或者購買社會服務(wù)等方式，對出廠水進行日常水質(zhì)檢驗，定期向縣級人民政府水行政主管部門報送水質(zhì)報表、檢測資料。
其他供水工程發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常的，應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施，并向縣級人民政府水行政主管部門報告。水行政主管部門應(yīng)當會同衛(wèi)生健康部門按照規(guī)定開展水質(zhì)檢驗，水質(zhì)存在問題的，縣級人民政府應(yīng)當采取配套消毒凈化設(shè)施設(shè)備、置換水源等有效措施，保障水質(zhì)達標。
第四章 供水與用水
第二十條 縣級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌做好農(nóng)村供水工程建設(shè)和運行管理工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村供水工作中的重大問題，并將農(nóng)村供水保障工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核范圍。
第二十一條 縣級人民政府應(yīng)當制定農(nóng)村供水工程運行管理辦法和運行管理經(jīng)費保障制度，明確運行管理機構(gòu)。
農(nóng)村供水工程應(yīng)當實行縣級統(tǒng)一管理，切實保障水源和供水設(shè)施安全，及時進行維修養(yǎng)護，確保工程穩(wěn)定運行、水量充足、水質(zhì)達標。
鼓勵依托城市（自來水）供水企業(yè)或者組建農(nóng)村自來水供水企業(yè)進行專業(yè)化運營。
第二十二條 供水單位應(yīng)當建立健全運行管理制度，依法取得取水許可證，并履行下列義務(wù)：
（一）供水水量、水質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定，定期檢查、維護供水設(shè)施，供水設(shè)施發(fā)生故障時及時組織搶修，保證正常供水；
（二）使用符合標準的水處理設(shè)施設(shè)備、輸配水管材、飲用水處理材料和化學(xué)藥劑等；
（三）將責(zé)任人基本信息、服務(wù)電話、水價、具體維修事項及時限等制度進行公示，并以適當方式向社會公開；
（四）建立供水檔案管理制度；
（五）定期對制水崗位從業(yè)人員進行健康檢查，取得健康合格證后方可上崗；
（六）接受水行政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；
（七）發(fā)生水質(zhì)污染和重大突發(fā)供水事件時，及時處置并上報縣級人民政府水行政主管部門；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十三條 供水單位應(yīng)當健全和完善農(nóng)村供水管水員制度，農(nóng)村供水管水員應(yīng)當履行下列義務(wù)：
（一）按照有關(guān)規(guī)定收取水費；
（二）負責(zé)水源、管道、設(shè)施設(shè)備巡查工作；
（三）負責(zé)設(shè)施設(shè)備日常管護及簡易維修；
（四）按照有關(guān)規(guī)定做好供水突發(fā)事件處理，并及時上報供水單位或者主管部門。
第二十四條 縣級人民政府應(yīng)當對維修養(yǎng)護經(jīng)費實行專戶（賬）管理使用，統(tǒng)一用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水設(shè)施的日常管護、維修和更新改造。
第二十五條 因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水或者降壓供水的，供水單位應(yīng)當提前二十四小時通知用戶。
因緊急情況和突發(fā)事件不能正常供水的，供水單位應(yīng)當在搶修的同時通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水。
預(yù)計連續(xù)四十八小時以上不能正常供水的，供水單位應(yīng)當向縣級人民政府水行政主管部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，并采取應(yīng)急供水措施。
第二十六條 供水單位應(yīng)當保證正常供水，出現(xiàn)無法繼續(xù)運營情況確需停止供水的，應(yīng)當向縣級人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，所在地人民政府應(yīng)當采取相應(yīng)措施保證供水。
第二十七條 縣級人民政府應(yīng)當組織制定農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、水源水質(zhì)污染等各類突發(fā)公共事件，保障農(nóng)村居民應(yīng)急供水。供水單位應(yīng)當制定供水應(yīng)急方案。
第二十八條 農(nóng)村供水工程出現(xiàn)故障，需要進行安全搶修時，應(yīng)當立即組織應(yīng)急搶修，需要辦理審批手續(xù)的，有關(guān)部門應(yīng)當簡化辦事流程，提高辦理效率。
第二十九條 農(nóng)村集中供水實行有償使用制度，水價按照補償成本、公平負擔(dān)、合理受益、節(jié)約用水的原則合理確定。
農(nóng)村集中供水工程水價由縣級人民政府價格主管部門核定。
單村供水工程水價根據(jù)縣級人民政府價格主管部門確定的指導(dǎo)水價，有供水單位的，由村民委員會與供水單位協(xié)商確定水價，沒有供水單位的，由村民委員會按照一事一議民主議事機制確定。
第三十條 供水用水雙方應(yīng)當簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，供水用水合同示范文本由縣級人民政府制定。
第三十一條 用水戶應(yīng)當履行下列義務(wù)：
（一）按時足額繳納水費；
（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；
（三）不得擅自改裝、遷移、拆除結(jié)算水表之前的供水設(shè)施設(shè)備；
（四）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供水；
（五）變更或者終止用水的，應(yīng)當?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)；
（六）保證計量設(shè)施的正常使用，負責(zé)戶內(nèi)供水設(shè)施設(shè)備管護工作，防止漏水、凍管、爆管等情況發(fā)生；
（七）承擔(dān)新增集中供水工程的入戶管網(wǎng)部分所需費用；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十二條 供水單位應(yīng)當向用水戶公布水價水費政策，建立便捷收費和供水服務(wù)體系，逐步推廣計量收費。
第三十三條 用水戶不按時支付水費，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不支付水費的，供水單位可以中止供水。被中止供水的用水戶支付水費后，供水單位應(yīng)當及時恢復(fù)供水。
供水單位依據(jù)前款規(guī)定中止供水的，應(yīng)當事先通知用水戶。
第三十四條 任何單位和個人不得拆卸、啟封、圍壓、損壞水表或者干擾水表正常計量。
入戶水表出現(xiàn)非人為造成的損毀、滯行、停行、逆行等計量不準確情形時，用水戶應(yīng)當及時告知供水單位維修或者更換。
水表損壞不能計量的，供水單位應(yīng)當按照合同約定的方式估算水費；沒有合同約定的，按照前三個月平均用水量估算水費。
第三十五條 縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立監(jiān)督檢查機制，對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程定期進行監(jiān)督檢查，對供水單位及管理人員存在違章操作，損壞供水工程設(shè)備設(shè)施、偷水竊水等違法違規(guī)行為，依法進行查處。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)部門及其工作人員不依法履行農(nóng)村供水管理和監(jiān)督職責(zé)，造成嚴重后果的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十八條 供水單位違反本條例第二十二條、第二十六條有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以處五千元以上三萬元以下罰款：
（一）未經(jīng)通知擅自停業(yè)、歇業(yè)和改變工程用途的；
（二）供水設(shè)施發(fā)生故障未及時組織搶修的；
（三）發(fā)生水質(zhì)污染和重大突發(fā)供水事件未及時上報的；
（四）使用不符合標準的水處理設(shè)施設(shè)備、輸配水管材、飲用水處理材料和化學(xué)藥劑等。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府水行政主管部門按照以下規(guī)定予以處罰：
（一）不聽勸阻，阻撓或者干擾供水設(shè)施建設(shè)及維修的，處一千元以上五千元以下罰款；
（二）擅自改裝、遷移、拆除或者破壞農(nóng)村集中供水設(shè)施的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；
（三）盜用或者擅自轉(zhuǎn)供農(nóng)村供水的，責(zé)令補交水費，拆除轉(zhuǎn)供水設(shè)施，并處盜水或者擅自轉(zhuǎn)供用水違法所得二倍以上五倍以下罰款；
（四）擅自改變用水性質(zhì)的，責(zé)令改正，補交水費，處一千元以上三千元以下罰款；
（五）擅自占用農(nóng)村供水設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第六章 附 則
第四十條 本條例中下列用語的含義：
（一）供水單位，是指負責(zé)供水工程日常運行、管理的單位，可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會，也可以是企事業(yè)單位、集體合作組織、用水戶協(xié)會或者個人。
（二）農(nóng)村集中供水工程，是從水源集中取水，經(jīng)必要的凈化消毒后，通過配水管網(wǎng)輸送到用戶或者集中供水點，且設(shè)計供水規(guī)模≥10m^3/d或者設(shè)計供水人口≥100人的農(nóng)村供水工程。
（三）規(guī)模化供水工程，是指設(shè)計日供水規(guī)模超過1000噸，或者設(shè)計供水人口超過10000人的農(nóng)村供水工程。
（四）單村供水工程，是指以行政村或者自然村為單位，由獨立的水源、必要的凈水工程及輸配水管網(wǎng)組成獨立供水系統(tǒng)的供水工程。
第四十一條 本條例自公布之日起施行。
