部直屬各有關單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：
為深入貫徹落實習近平總書記關于農村飲水安全保障的重要指示精神，加快提升農村供水保障能力和水平，推動農村供水高質量發展，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識農村飲水安全保障是鞏固脫貧成果、推動鄉村振興的重要標志，建立健全從水源到水龍頭的全鏈條全過程農村飲水安全保障體系。堅持問題導向和目標導向，因地制宜、分類施策，優先推進城鄉供水一體化、集中供水規模化，加強小型供水工程規范化建設和改造，健全完善運行管理體制機制，強化農村供水工程標準化、規范化、專業化管理，推動農村供水高質量發展，保障工程長久穩定運行，確保農村群眾飲水安全，不斷提升農村群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
城鄉融合，規模發展。全面落實鄉村振興戰略要求，順應鄉村發展規律，加快推進城鄉供水一體化、集中供水規模化發展，建立健全水質保障體系，夯實農村基本具備現代生活條件的供水基礎，最大程度實現城鄉供水同源、同網、同質、同服務、同監管。
規劃引領，示范帶動。適應村莊人口流動變化、重大節假日用水彈性變化和水源條件，滿足農村居民生活和二、三產業用水需求，系統謀劃農村供水工作。有條件地區率先落實高質量發展要求，發揮示范帶動作用。
縣域統管，平急兩用。考慮農村供水工程規模和分布，采取以大帶小、政府購買服務等方式，加快推進縣域統一管理。整合優化現有應急保障資源，從應急方案、預警機制、指揮系統、隊伍物資、調動程序等方面，建立平急兩用的農村供水應急保障體系。
兩手發力，完善機制。充分發揮政府資金引導作用，用足用好財政資金、專項債券、建設用地、生產用電、水資源費、稅收優惠等政策，完善水價形成和水費收繳機制，兩手發力吸引社會資本參與農村供水工程建設和運營。
（三）主要目標
力爭通過3—5年時間，初步形成體系布局完善、設施集約安全、管護規范專業、服務優質高效的農村供水高質量發展格局。農村自來水普及率以及城鄉供水一體化、規模化工程覆蓋農村人口比例明顯提升，小型供水工程規范化建設和改造水平全面提升，24小時供水工程比例、計量收費工程比例大幅提升，直飲水窖水、水柜水人口數量顯著減少；農村供水水質總體達到當地縣城供水水質水平；農村供水工程全面實現縣域統管，供水保障程度和抗風險能力明顯提升，長效管護體制機制逐步確立。
到2035年，農村供水工程體系、良性運行的管護機制進一步完善，基本實現農村供水現代化。
二、重點任務
（一）科學編制省級農村供水高質量發展規劃
一是切實強化規劃引領。要抓緊組織編制省級農村供水高質量發展規劃（參考大綱見附件），充分利用已有農村供水規劃成果，加強與相關規劃的銜接，確保通過城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水工程規范化三種模式覆蓋全部農村供水人口，所有工程實現專業化管護。
二是全面分析高質量發展基礎和需求。在開展“十四五”省級農村供水規劃中期評估基礎上，根據省域河湖水系特點和水利基礎設施現狀、布局，結合地形地貌、人口分布、經濟發展等因素，對標鞏固脫貧成果、推動鄉村振興的重要標志要求，全面摸清農村供水高質量發展的基礎條件、建設短板和管理弱項，精準分析農村地區用水需求和趨勢變化，研判發展方向。
三是合理確定高質量發展目標任務。瞄準農村基本具備現代生活條件、讓農民就地過上現代文明生活的總要求，研究提出省級農村供水高質量發展的總體思路，以縣域為單元，科學規劃建設水源、水廠、管網工程，合理確定農村供水高質量發展目標任務和年度實施計劃。明確今后3-5年發展目標，按照基本實現農村供水現代化的總體安排，展望到2035年發展方向。
（二）大力完善農村供水工程體系
一是優先實施城鄉供水一體化建設。立足長遠，樹立系統觀念，認真謀劃省市縣水網建設，依托大水源、建設大水廠、接入大管網，在大型引調水工程沿線和大中型水庫周邊地區，優先推進城鄉供水一體化，做到能聯網盡聯網、能擴網盡擴網、能并網盡并網。
二是大力推動集中供水規模化發展。對城市供水管網短期無法延伸覆蓋的地區，按照“建大、并中、減小”的原則，大力發展集中供水規模化工程，以千噸萬人供水工程為中心，盡可能輻射分散用水戶，壓縮分散用水戶規模，充分發揮集中供水的規模優勢和管理優勢，提高用水戶供水保證率。鼓勵集中供水工程聯網并網、聯調聯供，不斷提升供水保障水平。
三是實施小型供水工程規范化建設和改造。對近期無法納入城鄉供水一體化、規模化供水范圍的地區，統一建設和改造標準，因地制宜推進小型供水工程規范化建設和改造，規范管理和服務機制，實施小水庫、塘壩、蓄水池、機井等水源建設，加快形成以水庫山塘為主水源或溪溝水井多源聯供的供水格局，壓減直飲水窖水、水柜水的農村人口數量。對不具備壓減條件的，相應配套完善適宜的凈化消毒過濾設備，實現達標供水，不落一戶一人。
（三）深入實施農村供水水質提升專項行動
一是強化水源保護。配合有關部門，加強對水源地生態環境保護工作的監督和管理，指導督促鄉鎮級飲用水水源保護區劃定、標識牌設立和環境問題排查整治，強化小型集中供水工程水源保護措施。
二是注重凈化消毒。指導督促集中供水工程按要求配齊凈化消毒設施設備和專業技術人員，做到“應配盡配”，規范凈化消毒設施設備運行維護，強化安全生產，確保正常運行。對分散工程，要通過水源保護、采用常規處理設施、安裝一體化凈水設備等凈化消毒處理措施，提升水質保障水平。
三是加強水質檢測監測。城鄉供水一體化、規模化工程要通過配套水質檢測設備、建立水質化驗室或購買社會服務等方式，全面開展水質自檢。各級水行政主管部門要依托區域水質檢測中心等機構，加強對小型集中和分散農村供水工程的水質巡檢；會同有關部門開展水質抽檢并加強監管。有條件的農村供水工程，鼓勵開展水質在線檢測監測。
（四）健全優化農村供水工程長效運行管理體制機制
