《西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)供水工程運行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于 2021年11月25日十一屆自治區(qū)人民政府第75次常務(wù)會議通過，自2022年3月1日起施行。農(nóng)村供水工程是一項重大民生工程、民心工程、德政工程。《辦法》的施行，對于保障廣大農(nóng)牧民群眾身體健康和生命安全，改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。
《辦法》以保障農(nóng)牧區(qū)飲用水安全為宗旨，以解決農(nóng)牧區(qū)供水運行管理實踐中的現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，緊扣規(guī)范農(nóng)牧區(qū)供水用水活動，維護供水用水雙方合法權(quán)益，設(shè)置了總則、運行與管護、供水與用水、水源與水質(zhì)、法律責(zé)任、附則六章，涵蓋了工程從“源頭”到“龍頭”等環(huán)節(jié)，共38條。
壓實各方責(zé)任，保障維護經(jīng)費。按照中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制要求，壓緊壓實“三個責(zé)任”。《辦法》將農(nóng)牧區(qū)供水工程定性為農(nóng)牧區(qū)重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施；明確了農(nóng)牧區(qū)供水工程運行管理實行地方行政首長負責(zé)制，縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧區(qū)供水安全保障負總責(zé)，并將相關(guān)責(zé)任延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委員會；明確將農(nóng)牧區(qū)供水事業(yè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)牧區(qū)供水工程運行、維護和管理資金納入預(yù)算；明確給予用電、用地、收費、稅收等優(yōu)惠政策；明確了農(nóng)牧區(qū)供水工程用電執(zhí)行農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)用電價格，保障農(nóng)村供水事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；明確了供水價格低于合理成本的地區(qū)，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予供水單位適當(dāng)補貼。
明確運行機制，落實管護主體。農(nóng)牧區(qū)供水工程的運行與管護是確保工程“有人管、用的好、長受益”的關(guān)健所在。《辦法》按照“誰投資、誰所有”的原則，明確了工程產(chǎn)權(quán)歸屬；明確了在不改變工程基本用途的前提下，農(nóng)牧區(qū)供水工程可以實行產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；明確縣級人民政府應(yīng)通過租賃、承包、合作、委托等方式，確定專業(yè)供水企業(yè)為供水單位;無條件確定供水單位的地區(qū)，縣級人民政府可以通過委托管理的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村（居）民委員會履行運行管護和安全責(zé)任；明確了農(nóng)牧區(qū)供水工程設(shè)施的養(yǎng)護和維修由供水單位負責(zé)；農(nóng)牧區(qū)供水工程入戶部分的供水設(shè)施，由受益用水戶自行管護和維修；明確了農(nóng)牧區(qū)集中式供水工程主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的安全保護范圍劃定要求。
明確供水用水，建立水價制度。農(nóng)牧區(qū)供水作為公益性社會服務(wù)事業(yè)，必須為社會提供良好的服務(wù)，供水單位承擔(dān)著重要的供水服務(wù)職責(zé)。為此，《辦法》明確了供水單位應(yīng)保持供水安全穩(wěn)定、對用水戶取用水登記、維修養(yǎng)護供水設(shè)施等相關(guān)職責(zé)；明確了用水戶應(yīng)按時繳納水費、節(jié)約用水、保護供水設(shè)施等相關(guān)義務(wù)；因工程維修、施工等原因需要臨時停水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用水戶；連續(xù)48小時以上不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府水行政主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，并采取應(yīng)急供水措施；明確了農(nóng)牧區(qū)供水水價按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)”的原則合理確定，有條件的地區(qū)，可以逐步推行兩部制水價；明確了供水單位應(yīng)當(dāng)每年定期公布供水、用水、水費收繳、水費使用等情況，定期向用水戶公示。
明確監(jiān)督監(jiān)測，保護水源水質(zhì)。飲用水水源地建設(shè)和保護是農(nóng)牧區(qū)供水工作的重要組成部分。鑒于我區(qū)農(nóng)牧區(qū)供水工程點多面廣、分散、多數(shù)規(guī)模小，水源存在多樣性。《辦法》明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)牧區(qū)供水水源的保護和供水水質(zhì)的監(jiān)督；明確農(nóng)牧區(qū)集中式供水工程水源地保護區(qū)或保護范圍劃定方案，報地（市）行署人民政府批準后公布實施；明確生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水行政相關(guān)行業(yè)部門要落實農(nóng)牧區(qū)飲用水水源保護措施，定期組織有關(guān)檢測機構(gòu)對水源地水質(zhì)、出廠水水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)進行化驗和檢測，確保水源水質(zhì)達到國家規(guī)定的標準和供水水質(zhì)安全；明確了水源地選址應(yīng)當(dāng)充分考慮水源水質(zhì)、水量和水源地污染源、風(fēng)險源等因素；規(guī)定了各級河湖長應(yīng)當(dāng)加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)牧區(qū)供水工程水源地的監(jiān)管工作；明確縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)建立農(nóng)牧區(qū)供水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會應(yīng)當(dāng)加強分散式供水工程飲用水水源地保護。
農(nóng)牧區(qū)供水工程是最重要、最基本的民生工程，直接關(guān)系到農(nóng)牧民群眾基本生活保障，直接影響農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，因此各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大《辦法》宣傳貫徹力度，切實將農(nóng)牧區(qū)供水事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，積極制定各項優(yōu)惠扶持政策，加強行政執(zhí)法和監(jiān)督管理，確保農(nóng)牧區(qū)供水工程長效運行，確保農(nóng)牧民群眾長期受益，促進農(nóng)牧區(qū)供水事業(yè)的健康發(fā)展。
