近日，青海省第十四屆人大常委會第二次會議批準了新修訂的《條例》，由原來的42條精減為現(xiàn)在的26條，將于8月1日起施行。
明確管理體制
在節(jié)水管理體制上，《條例》明確市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全議事協(xié)調(diào)和目標考核機制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)約用水工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門做好節(jié)約用水工作。
其中，市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負責(zé)節(jié)約用水工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，制定節(jié)約用水政策，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)。市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、財政、教育、科技、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房保障房產(chǎn)等主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)節(jié)約用水相關(guān)工作。
為讓節(jié)水宣傳深入人心，《條例》要求市、縣（區(qū)）人民政府加強節(jié)約用水的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策宣傳，樹立節(jié)約用水先進典型，推廣節(jié)約用水先進經(jīng)驗，普及節(jié)約用水知識，增強全民節(jié)約用水意識。市、縣（區(qū)）人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，增強青少年珍惜水資源和節(jié)約用水意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水的公益宣傳和輿論監(jiān)督。任何單位和個人均有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)勸阻、舉報浪費水資源的行為。
編制節(jié)水規(guī)劃
《條例》明確，市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求、水資源狀況和上級節(jié)約用水規(guī)劃，會同同級發(fā)展改革等有關(guān)部門編制節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。
關(guān)于用水總量控制，《條例》明確，市、縣（區(qū)）人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定實行強制性用水定額管理制度。市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革主管部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和上一級人民政府編制下達的本行政區(qū)域的用水總量、用水強度控制指標，制定年度用水計劃并組織實施，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量和強度控制。
同時規(guī)定，納入計劃用水管理單位和個人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額和實際用水需求，于每年12月31日前向市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門報送本年度用水情況，并申報下一年度用水計劃，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門核定下達。
此外，《條例》明確城鎮(zhèn)居民用水實行階梯水價制度，非居民用水實行超計劃或者超定額累進加價制度，高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)水價實行高額累進加價制度。計劃用水單位和個人超計劃用水加價水費和加價水資源費，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門按照下列規(guī)定依法核定：超出計劃量不足百分之三十的部分，按照水資源費和同一用水性質(zhì)水價標準加價一倍收取；超出計劃量百分之三十以上不足百分之五十的部分，按照水資源費和同一用水性質(zhì)水價標準加價二倍收取；超出計劃量百分之五十以上的部分，按照水資源費和同一用水性質(zhì)水價標準加價三倍收取。
細化節(jié)水措施
關(guān)于節(jié)水措施，《條例》主要從用水主體、領(lǐng)域和水源三方面進行了細化。明確市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施和非常規(guī)水集蓄利用設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村供水工程提升改造。綜合運用工程措施、農(nóng)耕農(nóng)藝措施，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)村人畜飲水節(jié)約安全。應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極推行以節(jié)水為重點的技術(shù)改造，加快淘汰技術(shù)落后高耗水的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，改進工藝流程，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。
同時規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快城市供水管網(wǎng)設(shè)施改造，加強城市污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，制定優(yōu)惠政策鼓勵優(yōu)先使用，提升再生水和雨水利用水平。鼓勵有條件的賓館、飯店、商場等公共場所，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及住宅小區(qū)建設(shè)再生水收集、處理、循環(huán)利用設(shè)施。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障節(jié)水資金的投入，支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)節(jié)水工程和非常規(guī)水源利用工程建設(shè)；鼓勵節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與節(jié)水項目建設(shè)和運行。鼓勵地區(qū)間、行業(yè)間、取用水戶間按照國家有關(guān)規(guī)定進行水權(quán)交易。
明確處罰措施
《條例》在設(shè)定處罰時，多次召開聽證會，并深入基層立法聯(lián)系點組織市民廣泛征求意見，同時結(jié)合西寧社會發(fā)展實際，對違反計劃用水、銷售使用高耗水設(shè)備產(chǎn)品和工藝等行為設(shè)定了相關(guān)行政處罰措施。
用水單位和個人未按規(guī)定安裝計量設(shè)施的，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處以五千元以上兩萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。
擅自安裝、移動、拆換計量設(shè)施或者其他行為導(dǎo)致計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。
對于經(jīng)營洗車、洗浴、游泳、水上娛樂等高耗水服務(wù)業(yè)的計劃用水單位和個人，《條例》規(guī)定，未按規(guī)定安裝使用節(jié)水設(shè)施的，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上五萬元以下罰款。
