水利工程實施物業(yè)化管理的優(yōu)勢在哪？
水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管是我國現(xiàn)階段治水工作的重點。水利工程物業(yè)化管理，通過市場化方式，借助廣泛的、專業(yè)的社會力量參與水利工程維修養(yǎng)護和運行管理，能夠在較短時間內(nèi)、以較低投入成本有效解決當前水利工程，尤其是大量小型水庫、小型水閘等缺少管理機構(gòu)、專業(yè)力量不足的問題，得到了廣泛的關(guān)注和認可。從各地已有經(jīng)驗看，推進水利工程物業(yè)化管理改革，需要特別注意以下幾個問題。
合理劃定物業(yè)化管理改革涉及的政府與市場責任邊界
傳統(tǒng)的水利工程管理模式下，管理責任主體涉及地方政府、水行政主管部門和水管單位三方，一定程度上均屬于政府管理的范疇。物業(yè)化管理模式下，水利工程管理責任劃分增加了按照合同約定、依法承擔水利工程運行維護和安全管理的市場主體，涉及政府與市場的責任劃分，需要正確處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系。水利工程實施物業(yè)化管理改革后，要在明晰事權(quán)的基礎(chǔ)上科學界定政府與市場的責任邊界，謹防簽訂委托合同后政府當“甩手掌柜”，出現(xiàn)安全事故后企業(yè)當“背鍋俠”。應(yīng)對雙方的責任義務(wù)進行明確細致規(guī)定，真正做到各司其職、各負其責。
兩手發(fā)力做好水利工程物業(yè)化管理市場的培育和監(jiān)管
水利工程物業(yè)化管理改革催生了水利工程專業(yè)化運維養(yǎng)護這一新興市場。一方面要注重水利工程運維養(yǎng)護新興初級市場的培育，不過高設(shè)置市場準入門檻要求，保護社會力量參與市場競爭的積極性。鼓勵現(xiàn)有水利水電工程施工、機電設(shè)備安裝、工程設(shè)計監(jiān)理等具有相關(guān)豐富經(jīng)驗的企業(yè)，主動參與到水利工程運維養(yǎng)護市場體系建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)供給主體的多元化。另一方面要加強水利工程運維養(yǎng)護市場的監(jiān)管，完善市場準入規(guī)則。從技術(shù)、管理和人員等方面提出考核要求，規(guī)范市場秩序，為確保水利工程的安全運行做好政府監(jiān)管。
強監(jiān)管
整合財政資金保障水利工程物業(yè)化管理改革實施
水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費落實率低，一直以來是制約水利工程良性運行的主要原因之一。從各地已有經(jīng)驗看，水利工程實施物業(yè)化管理可以有效降低運行管理成本，提高資金的使用效率和效益，實現(xiàn)花更少的錢達到更好的管理成效。對于水利工程維養(yǎng)經(jīng)費難以足額落實到位的地區(qū)，推行物業(yè)化管理改革更具有現(xiàn)實意義和緊迫性。積極落實水利工程物業(yè)化管理財政資金保障，在不改變資金性質(zhì)和管理權(quán)限的前提下，整合原有財政專項資金，努力發(fā)揮財政獎補的“乘數(shù)效應(yīng)”，將有限的財政資金最大限度地發(fā)揮其效用，促進水利工程物業(yè)化管理改革發(fā)展。
建立健全水利工程物業(yè)化管理相關(guān)制度體系
鼓勵因地制宜探索向社會力量購買水利工程運維管理服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)、指導和培育基層改革探索的先進典型，尤其是水利工程物業(yè)化管理制度體系建設(shè)方面的心得和成效，總結(jié)可借鑒、可復制、可推廣的水利工程物業(yè)化管理改革試點經(jīng)驗。圍繞理順政府與市場關(guān)系、政府與企業(yè)責任等關(guān)鍵問題，研究提出推進水利工程物業(yè)化管理改革的新思路、新舉措、新見解，適時推進水利工程管理相關(guān)規(guī)章制度修訂，為更好推進物業(yè)化管理改革發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。
