石家莊市人民政府
關(guān)于印發(fā)石家莊市農(nóng)村飲水工程運行
管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《石家莊市農(nóng)村飲水工程運行管理辦法》已經(jīng)第49次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
石家莊市人民政府
2019年7月25日
（此件公開發(fā)布）
石家莊市農(nóng)村飲水工程運行管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強農(nóng)村飲水工程運行管理，充分發(fā)揮工程效益，確保農(nóng)村居民用水需求和飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《河北省農(nóng)村供水用水管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村飲用水水源保護、供水設(shè)施維護、用水管理等活動（不含縣城城區(qū)供水）。
第三條 本辦法所稱集中供水工程是指利用集中供水管道及其附屬設(shè)施，主要為農(nóng)村居民和單位提供生活用水的活動。包括聯(lián)村集中供水工程、單村集中供水工程和農(nóng)村學(xué)校的飲水工程等。
第二章 管理責(zé)任主體
第四條 縣級人民政府是農(nóng)村飲水安全管理的責(zé)任主體，對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水工程管理負總責(zé)。
水行政主管部門作為農(nóng)村飲水工程的行業(yè)管理部門，負責(zé)研究、制定農(nóng)村飲水工程運行管理的政策和制度，對工程運行管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
供水單位承擔(dān)工程運行管理責(zé)任，負責(zé)向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水，落實相應(yīng)人員，做好水源巡查、工程運行管理、水質(zhì)檢測、水費計收和維修養(yǎng)護工作。
各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)加強服務(wù)和監(jiān)管。
衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作。參加新建、改建、擴建飲水工程項目選址和設(shè)計審查、竣工驗收工作。
生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門提出劃定飲用水水源保護范圍的意見，設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志，負責(zé)對保護范圍內(nèi)飲水水源進行環(huán)境監(jiān)測，做好水源地污染防治工作。
價格主管部門負責(zé)組織水價聽證，審批聯(lián)村集中飲水工程的水價方案。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)查處農(nóng)村飲用水水價違法行為。
供電部門負責(zé)為農(nóng)村飲水工程運行提供供電服務(wù)，當(dāng)供電設(shè)施發(fā)生故障時應(yīng)積極組織搶修。
財政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)供水水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的籌措和監(jiān)管。
公安部門負責(zé)依法查處破壞供水工程設(shè)施及故意投毒等違法犯罪行為。
第三章 工程管理
第五條 農(nóng)村飲水工程建成驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時與供水單位辦理交接手續(xù)。設(shè)計日供水量在一萬噸以上的集中式供水單位取得有效衛(wèi)生許可證后方能供水。
第六條 農(nóng)村飲水工程要根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模等確定管理責(zé)任，明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全管理機構(gòu)。積極探索靈活多樣的管護模式，確保工程長期發(fā)揮效益。
（一）政府投資為主興建的聯(lián)村集中供水工程，由縣級水行政主管部門組建農(nóng)村供水單位，實行“三級”管理體系：第一級為水廠廠區(qū)工程及入村總水表以上管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由供水單位負責(zé)管理；第二級為村內(nèi)入戶水表以上戶外管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，由村集體、用水戶協(xié)會或其他組織管理；第三級為入戶水表（含水表）以下供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶，由農(nóng)戶負責(zé)養(yǎng)護維修。有條件的地區(qū)可推行“二級”管理體系：第一級為水廠廠區(qū)工程及入戶水表以上戶外管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由供水單位負責(zé)管理；第二級為入戶水表（含水表）以下供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶，由農(nóng)戶負責(zé)養(yǎng)護維修。
（二）政府投資為主興建的單村集中供水工程，產(chǎn)權(quán)移交受益村集體所有并負責(zé)管理。由村民議事會明確專人，或工程受益范圍內(nèi)的群眾成立農(nóng)民用水戶協(xié)會或其他組織，負責(zé)水費的征收和工程管理。
（三）私人投資或股份制形式興建的飲水工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者，由投資者負責(zé)工程的運行管理。
所有農(nóng)村飲水工程的運行管理，均應(yīng)接受水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條 供水單位參照《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》設(shè)置司泵員、收費員、消毒化驗員、機電管理員、會計保管員、安全監(jiān)督員等工作崗位。供水單位工作人員實行聘任制，明確崗位職責(zé)，可交叉任職。
第八條 規(guī)模較小的集中供水工程，可采取選聘或競聘等形式確定1—2名管理人員。
第九條 供水單位的各類技術(shù)、操作人員應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)知識，符合相應(yīng)工作要求。直接從事制水、水質(zhì)檢測和管網(wǎng)維護的人員應(yīng)具有健康合格證明，并定期進行健康檢查。
第十條 飲水工程管理人員基本職責(zé)
（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳節(jié)約用水知識；
（二）規(guī)范操作，定期對機井、管道、供水構(gòu)筑物和設(shè)備等進行檢查、維護，定期清洗和消毒，并做好記錄；
（三）加強衛(wèi)生防護，按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)村飲用水進行凈化和消毒，并按要求對水質(zhì)進行檢測，將結(jié)果記錄在案；
（四）以量計征，提高水費收繳率，逐步實現(xiàn)以水養(yǎng)水，使工程走向良性循環(huán)發(fā)展的軌道。
第十一條 供水單位按照《村鎮(zhèn)供水工程運行管理規(guī)程》，制定和完善機電設(shè)備操作規(guī)程、職工工作守則、安全運行管理制度、財務(wù)管理制度、水質(zhì)衛(wèi)生管理等制度，按制度對供水工程設(shè)施進行管理維護。
第十二條 蓄水池、過濾池、檢查井應(yīng)密閉加蓋加鎖，設(shè)置防護罩或防護欄桿；消毒間、配電室、機泵房要設(shè)警示標志；各車間應(yīng)當(dāng)配備滅火設(shè)備；禁止閑雜人員進入車間，禁止非崗人員操作設(shè)備。
第十三條 縣級人民政府應(yīng)劃分農(nóng)村飲水工程安全保護范圍。在工程安全保護范圍內(nèi)不得興建影響供水的其它建筑物，嚴禁任何單位和個人擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施；嚴禁取土、堆放物料、植樹等。
因新建、改建、擴建公路、鐵路、輸油輸氣管道等各類工程，需要穿越農(nóng)村飲水工程的，應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)期間、運行過程中可能給農(nóng)村飲水工程造成的危害進行論證，并編制飲水工程保護方案。飲水工程保護方案應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)村飲水工程供水單位的同意。
第十四條 縣級水行政主管部門要及時指導(dǎo)供水單位解決供水運行中發(fā)生的技術(shù)問題，確保工程正常運行。供水單位要配套必要的維修設(shè)施和設(shè)備；開展突發(fā)事故的緊急救援、維修服務(wù)；組織參加技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；儲備、維護應(yīng)急供水、送水設(shè)備。
第十五條 所有聯(lián)村集中供水工程都要建立技術(shù)檔案管理制度。
縣級水行政主管部門應(yīng)歸檔的資料：縣級農(nóng)村飲水工程批復(fù)文件；工程竣工報告、工程設(shè)計文件、驗收文件、工程決算、財產(chǎn)清單等；各種政策文件、檢測報告等。
聯(lián)村供水單位應(yīng)歸檔的資料：本工程的設(shè)計文件、圖表、財務(wù)清單及供水工程運行中的水量水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備檢修記錄、各種規(guī)章制度、安全生產(chǎn)臺賬、生產(chǎn)運行日志、衛(wèi)生許可證、各項檢測報告及檢查記錄等。
第十六條 農(nóng)村供水單位享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第四章 水源保護和水質(zhì)檢測
第十七條 縣、鄉(xiāng)兩級政府及相關(guān)部門、供水單位及受益區(qū)群眾都有依法保護水源不受破壞的義務(wù)。
第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門要按國家規(guī)定，劃定水源保護區(qū)。嚴禁任何單位和個人在水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、濫用化肥、農(nóng)藥，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。
第十九條 供水單位應(yīng)依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程運行管理規(guī)程》，對水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨設(shè)立的生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物劃定衛(wèi)生防護范圍，并設(shè)立明顯標志。
第二十條 供水單位應(yīng)依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程運行管理規(guī)程》和《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求，建立和完善農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測和監(jiān)測制度；配備水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的檢驗儀器、設(shè)備、人員，對水質(zhì)進行日常監(jiān)測，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門和水行政主管部門報送檢測資料。也可委托有檢測資質(zhì)的機構(gòu)按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》的規(guī)定進行水質(zhì)檢測，保證工程受益范圍內(nèi)供水質(zhì)量達到生活飲用水標準。
第二十一條 縣、鄉(xiāng)兩級政府及供水單位都應(yīng)制定農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件和安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急保障體系，落實重大事件值班、報告、檢測、處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機制，提高農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。
第二十二條 凡因開礦、建廠或進行其它生產(chǎn)建設(shè)活動造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，導(dǎo)致供水事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第二十三條 飲用水受到污染或出現(xiàn)異常，有關(guān)單位要立即采取措施，并及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。
第五章 供水管理
第二十四條 飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)居民和學(xué)校師生生活用水需要。在水資源允許的條件下，可適當(dāng)擴大供水范圍。
第二十五條 供水單位應(yīng)對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同。
第二十六條 供水單位要確保安全、正常供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，供水單位應(yīng)提前24小時通知用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知的，應(yīng)在積極搶修的同時，盡快通知用戶。連續(xù)超過48小時不能恢復(fù)正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，保障用戶生活飲用水需求。
第二十七條 用水戶新建、改建、擴建或拆遷用水設(shè)施，須經(jīng)供水單位同意。
第二十八條 未經(jīng)上級主管部門批準，供水單位不得擅自改變供水用途和供水范圍。
第六章 水費征收及管理
第二十九條 供水價格應(yīng)當(dāng)按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)的原則確定。
第三十條 聯(lián)村集中供水水廠的水價，應(yīng)報當(dāng)?shù)貎r格主管部門審批執(zhí)行。單村集中供水價格，由村委會召集村民代表大會商討供水價格，也可參照第三十一條執(zhí)行。
第三十一條 農(nóng)村供水工程應(yīng)安裝計量設(shè)施，實行有償供水、計量收費，有條件的地方可逐步推行兩部制水價（基本水價和計量水價相結(jié)合）、階梯水價等制度。
第三十二條 飲水工程的水費收入主要用于工程設(shè)施的管理、維修、更新改造、辦公經(jīng)費及人員工資等開支，應(yīng)專款專用，專賬管理，按規(guī)定計提折舊。任何單位和個人不得平調(diào)、擠占、挪用。
第三十三條 供水單位要積極推行公示制度，增加管理的透明度，對供水工程的水價、供水量、水費征收和使用等情況進行公示，自覺接受用水戶和主管部門的監(jiān)督。
第七章 工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的籌措與管理
第三十四條 落實維修養(yǎng)護經(jīng)費，確保工程重大事故能夠及時維修，工程日常維護和更新有經(jīng)費保障。
農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護經(jīng)費可從水費中平衡解決，縣級政府應(yīng)適當(dāng)安排一定資金列入縣級財政年度預(yù)算，專項用于工程的維修和養(yǎng)護。維修養(yǎng)護經(jīng)費要根據(jù)不同資金來源實行分級管理，專款專用、專賬管理，嚴禁擠占和挪用。
第八章 法律責(zé)任
第三十五條 縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一者，供水單位（人員）要制止其行為，拒不執(zhí)行者由縣以上水行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)給予治安處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
（一）私自接水竊水者；
（二）擅自拆遷供水設(shè)施者；
（三）毀壞供水設(shè)備設(shè)施者；
（四）私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)施運行者；
（五）破壞水源、污染水質(zhì)者。
第三十七條 供水單位違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》供水的，衛(wèi)生健康主管部門依法對供水單位作出行政處罰。
第三十八條 供水單位工作人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由其所在單位或者水行政主管部門給予批評教育、行政處分，情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。
（一）擅離崗位，無故停水?dāng)嗨撸?/span>
（二）未經(jīng)批準擅自擴大供水范圍者；
（三）玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟損失者；
（四）貪污挪用水費，或以權(quán)謀私者；
（五）對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴重后果者。
第九章 附則
第三十九條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定運行管理辦法。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行，有效期5年。
