文章作者：張俊杰 李淑慧
責(zé)任編輯：常偉
（1 北京沃爾斯特新技術(shù)有限公司，北京，100097；）
摘要：產(chǎn)銷差控制不止是一把手的事，可失去了一把手的絕對(duì)支持，產(chǎn)銷差控制工作將寸步難行。產(chǎn)銷差控制是個(gè)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及到企業(yè)的方方面面，不是某部門、某個(gè)副總可擔(dān)當(dāng)?shù)摹?/span>在整個(gè)產(chǎn)銷差控制生態(tài)鏈中，唯有一把手才能統(tǒng)管，才能協(xié)調(diào)，才能決策，才能擔(dān)當(dāng)。倘若，一把手在思想上，觀念上、行動(dòng)上不支持，產(chǎn)銷差控制工作根本無(wú)法推進(jìn)。只有建立像河長(zhǎng)制一樣的一把手責(zé)任制，把績(jī)效與產(chǎn)銷差指標(biāo)掛鉤，產(chǎn)銷差控制才是名副其實(shí)的一把手工程。
關(guān)鍵詞：一把手、決策能力、認(rèn)知能力、擔(dān)當(dāng)能力、魄力和決心
1．研究背景
隨著2020年臨近，產(chǎn)銷差控制工作進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段，一些深層次的管理問(wèn)題開(kāi)始暴露出來(lái)，以體系為主導(dǎo)、管理為導(dǎo)向、一把手責(zé)任制的降差體系將成為未來(lái)的管控趨勢(shì)。眾所周知，產(chǎn)銷差牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及水廠，調(diào)度，營(yíng)業(yè)，管網(wǎng)，計(jì)量，檢漏，維修，監(jiān)察，客服，企管，財(cái)務(wù)，施工和物資采購(gòu)等部門。而在整個(gè)產(chǎn)銷差控制生態(tài)鏈中，唯有一把手才能統(tǒng)管，才能協(xié)調(diào)，才能決策，才能擔(dān)當(dāng)。但凡產(chǎn)銷差指標(biāo)低的，幾乎都是一把手牽頭，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，人、財(cái)、物的合力的成果。因此，產(chǎn)銷差控制是一把手工程。
2 為什么說(shuō)是一把手工程？
產(chǎn)銷差不是簡(jiǎn)單的數(shù)字游戲，而是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，直接關(guān)系著供水企業(yè)的生存發(fā)展和每位職工的切身利益。因此，產(chǎn)銷差控制既是一把手的責(zé)任，又是一把手的義務(wù)。一把手能力和水平?jīng)Q定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，一把手做派決定著企業(yè)的風(fēng)氣。只有把產(chǎn)銷差控制在合理區(qū)間和范圍，才是對(duì)企業(yè)的高度負(fù)責(zé)，才能對(duì)得起政府的信賴、職工的信任。
2.1產(chǎn)銷差是真正的管理問(wèn)題
產(chǎn)銷差不是簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題，而是真正的管理問(wèn)題。再先進(jìn)技術(shù)也要靠人使，凡是靠人維護(hù)、操作的就離不開(kāi)管理。即便是未來(lái)上馬了智慧水務(wù)，無(wú)人值守系統(tǒng)，仍然離不開(kāi)維護(hù)和管理。技術(shù)只是手段，管理才是關(guān)鍵。不管是檢漏效率的提升，抄表質(zhì)量的管控，還是違章用水查處、黑戶的消除，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、挖掘、分析以及績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，無(wú)一不與管理緊密相連。可以肯定地說(shuō)產(chǎn)銷差產(chǎn)生的根源皆在管理。由于，缺乏健全的管理體系，閉環(huán)的管理機(jī)制、有效的監(jiān)督、測(cè)評(píng)、反饋，管理上漏洞百出，積重難返，導(dǎo)致產(chǎn)銷差率久控不下。產(chǎn)銷差控制靠的是體系作戰(zhàn)，倘若體系不健全，產(chǎn)銷差工作實(shí)難見(jiàn)效。
體系是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，更是產(chǎn)銷差控制最佳途徑。從體系建設(shè)上分，可以把體系分為技術(shù)體系和管理體系。技術(shù)體系是管理體系的基礎(chǔ)，管理體系是技術(shù)體系的保障。只有把兩個(gè)體系建設(shè)抓好，搞好，建好，才能真正為產(chǎn)銷差控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使產(chǎn)銷差工作走向正軌。作為企業(yè)的一把手，只有建立了體系建設(shè)的思想和理念，才會(huì)把體系建設(shè)當(dāng)作產(chǎn)銷差控制頭等大事來(lái)抓，才是真正為長(zhǎng)遠(yuǎn)降差開(kāi)辟路徑。既然是體系，就需要從制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、績(jī)效、激勵(lì)、監(jiān)督、反饋、培訓(xùn)等各項(xiàng)層面入手，構(gòu)建閉環(huán)的管控體系。不論是管理體系，還是技術(shù)體系，靠一個(gè)部門，主管領(lǐng)導(dǎo)根本無(wú)法做到。只有一把手負(fù)責(zé)、牽頭，才能完成體系建設(shè)。
2.2產(chǎn)銷差控制是人、財(cái)、物的合力
產(chǎn)銷差控制從某種意義上講是人、財(cái)、物的合力，而只有一把手才有能力調(diào)配人、財(cái)、物，整合各種資源，在降差上形成合力，為降差創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。實(shí)際情況，卻是雷聲大雨點(diǎn)小。項(xiàng)目年年報(bào)、年年不給批。一把手總說(shuō)資金困難，缺線，這也是事實(shí)，但更主要原因怕是不盡力，不盡責(zé)。說(shuō)白了，是真干，還是假干。真干，遇到多大困難，阻力都要干，一定會(huì)竭盡全力在人、財(cái)、物上給予大力支持。反之，就是走過(guò)程，流形式。只要一把手想干，人、財(cái)、物根本是不是問(wèn)題。
① .人才培養(yǎng)
產(chǎn)銷差人才的缺失是產(chǎn)銷差控制中最大短板。所謂產(chǎn)銷差人才是指具有統(tǒng)籌規(guī)劃，熟知生產(chǎn)、調(diào)度，營(yíng)業(yè)、管網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等，且有很高的技術(shù)素養(yǎng)和造詣，能夠統(tǒng)領(lǐng)領(lǐng)域、管理才能的高素質(zhì)人才，而非簡(jiǎn)單人才。對(duì)水務(wù)行業(yè)而言，檢漏人才，管網(wǎng)人才，單項(xiàng)人才并不奇缺，缺得是系統(tǒng)人才。人才的培養(yǎng)是產(chǎn)銷差控制一項(xiàng)系統(tǒng)工程。只有一把手重視，認(rèn)識(shí)到人才的重要性，才能把人才戰(zhàn)略作為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，才能為產(chǎn)銷差長(zhǎng)久、持續(xù)的控制奠定基礎(chǔ)。
② .資金落實(shí)
俗話說(shuō)“巧媳婦難做無(wú)米之炊。策略再好，執(zhí)行力再?gòu)?qiáng)，資金不落實(shí)，很多事情就是一句空話。只有舍得投入才能得到回報(bào)。表具更換、小區(qū)的管網(wǎng)改造、水表出戶、老舊水廠、泵站的機(jī)泵改造、擴(kuò)建，增壓站的增設(shè)、大型機(jī)械作業(yè)機(jī)具、檢漏裝備以及個(gè)各種信息平臺(tái)、系統(tǒng)的建設(shè)等項(xiàng)目都需要大量的資金投入。可資金從哪里，如何籌措資金，分配、落實(shí)資金，把資金應(yīng)用到刀刃上，這是擺在一把手面前的最嚴(yán)峻、最棘手的問(wèn)題。只有把資金籌措、分配的問(wèn)題解決了，產(chǎn)銷差項(xiàng)目才能按部就班的推進(jìn)，避免和減少因資金問(wèn)題半途而廢。可見(jiàn)，資金是阻擋產(chǎn)銷差控制的攔路虎。
③ .基礎(chǔ)設(shè)施
“人、財(cái)、物”中的“物”是指產(chǎn)銷差控制中的基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)條件即管網(wǎng)、閥門、管件、水表、機(jī)泵以及管網(wǎng)圖紙、資料等基礎(chǔ)設(shè)施。這些才是制約產(chǎn)銷差控制的痛點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施越健全，越完好，越利于產(chǎn)銷差控制；反之，產(chǎn)銷差控制的難度就越大。由于，管網(wǎng)腐蝕、機(jī)泵、閥門、部件老化、表具超年限服役、選型安裝不合理、管網(wǎng)圖紙失真、資料缺失等等給產(chǎn)銷差控制造成了很大障礙。就是因?yàn)榛A(chǔ)太差，掣肘地方太多，才導(dǎo)致很多策略、技措難以實(shí)施。可見(jiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施制約了產(chǎn)銷差控制的進(jìn)程。
2.3產(chǎn)銷差是一把手的事
產(chǎn)銷差不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、某個(gè)部門、某個(gè)人的事，而是一把手的事，與每位職工的利益休戚相關(guān)。多少年來(lái)，產(chǎn)銷差控制工作居高不下，根本原因就是一把手缺位，正是因?yàn)橐话咽秩蔽唬艑?dǎo)致使得產(chǎn)銷差工作舉步維艱，扯皮內(nèi)耗現(xiàn)象嚴(yán)重。作為一把手，不是把任務(wù)下達(dá)了，指標(biāo)分解了，就萬(wàn)事大吉了。在降差這件事上，誰(shuí)都可以推，唯有一把手不可推，這就是一把手的責(zé)任。只有一把手認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，才能把產(chǎn)銷差當(dāng)作自己的事，竭盡全力調(diào)動(dòng)、整合各種資源全力支持降差工作。如果將一把手薪酬與產(chǎn)銷差指標(biāo)掛鉤，參與績(jī)效考核，一把手一定會(huì)把產(chǎn)銷差當(dāng)作自己事來(lái)做。
① 頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、
銷差控制之所以久攻不下，關(guān)鍵是問(wèn)題是“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”。就是缺乏頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃。就是要從高層統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)動(dòng)和整合各種資源，從“人、財(cái)、物”、體系建設(shè)、保障機(jī)制等層面把產(chǎn)銷差控制項(xiàng)目列入長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、有序地推進(jìn)產(chǎn)銷差工作。誰(shuí)才有這個(gè)能力昵？唯有一把手親自掛帥，親自參與，親自督察才能推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃。
② 統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)
產(chǎn)銷差控制涉及到各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)、配合，資金籌措、落實(shí)，統(tǒng)一指揮，只有一把手才能統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能減少了摩擦，減少扯皮和內(nèi)耗，減少各方面的阻力，才能勁往一處使，心往一處想，才能目標(biāo)一致。各部門為了自己小團(tuán)體利益，互相推卸責(zé)任、扯皮、內(nèi)耗。可見(jiàn)，只有一把手才能擔(dān)當(dāng)此重任，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一目標(biāo)和方向，減少內(nèi)耗，整合資源，提高效率。統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)，是減少內(nèi)耗、扯皮的重要舉措。
③ 監(jiān)督、測(cè)評(píng)
作為一把手不止是指揮、協(xié)調(diào)，還要制定配套的保障機(jī)制，監(jiān)督、測(cè)評(píng)，督促各部門積極地推進(jìn)行動(dòng)方案落地。監(jiān)督、測(cè)評(píng)要從結(jié)果為導(dǎo)向測(cè)評(píng)機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃^(guò)程、結(jié)果雙導(dǎo)向的測(cè)評(píng)機(jī)制。既要全程參與、掌控降差的過(guò)程，還要從指標(biāo)、任務(wù)上測(cè)評(píng)考核，從而保障降差工作取得良好的成果。
2.5一把手能力對(duì)產(chǎn)銷差影響
從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)督、反饋、績(jī)效評(píng)定，與一把手能力有著直接關(guān)系。倘若，不能從思想上、行動(dòng)上、觀念上、效率上改變一把手的思維定式，產(chǎn)銷差控制工作就很難推進(jìn)。
①.一把手認(rèn)知能力
從產(chǎn)銷差控制走過(guò)的彎路看，不敢說(shuō)全是一把手責(zé)任，至少60%責(zé)任以上是一把手的責(zé)任。一把手認(rèn)知能力和水平?jīng)Q定了產(chǎn)銷差工作能否科學(xué)、持續(xù)的推進(jìn)。一把手認(rèn)知能力和水平越高，就會(huì)越重視產(chǎn)銷差控制，越會(huì)把產(chǎn)銷差控制當(dāng)作工作的核心和重點(diǎn)。說(shuō)實(shí)話，談一把手認(rèn)知能力屬于敏感話題。之所以提出來(lái)，就是因?yàn)樘嗟捻?xiàng)目，被一把手耽誤。諸如，激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效考核，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的卻不積極，而對(duì)于大項(xiàng)目、智慧水務(wù)、DMA分區(qū)計(jì)量卻不懈余力。凡是撐面子，高大上、貼金的積極推進(jìn)，凡是涉及更換機(jī)泵、計(jì)量器具、添置檢漏裝備一律延緩，滯后。認(rèn)知能力是一碼事，缺又缺資金又是一碼事。認(rèn)知能力越強(qiáng)，越懂得把資金用在刀刃上。
與其說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知能力不夠，不如說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)能力超前，眼球里盯的全是超前，時(shí)髦，先進(jìn)的技術(shù)，卻從不把基礎(chǔ)管理當(dāng)作首要任務(wù)。恰恰這樣，產(chǎn)銷差控制走入誤區(qū)，走了彎路，致使工作久推不前。
②一把手擔(dān)當(dāng)能力
作為一把手，要有擔(dān)當(dāng)能力。何為擔(dān)當(dāng)？擔(dān)當(dāng)就是按章辦事的立場(chǎng)，賞罰分明的原則，恪盡職守的信念。或者說(shuō)是一種敢干事，能干事、會(huì)干事，在挫折、困難面前勇于承擔(dān)責(zé)任的能力。不管是人員調(diào)整、崗位競(jìng)聘、績(jī)效考核，激勵(lì)政策，年底測(cè)評(píng)，打招呼、說(shuō)情的，能抗住壓力，按章辦事、堅(jiān)守立場(chǎng)。原則就是真正做事的、干事的，付出辛勞的，作出貢獻(xiàn)就要獎(jiǎng)勵(lì)，立場(chǎng)鮮明支持。對(duì)于阻撓、影響降差工作，違法亂紀(jì)的絕不手軟。像遇上抄表員徇私枉法，以權(quán)謀私，吃拿卡要的、虛報(bào)，瞞報(bào)的，違章用水的，敢于按章辦事，嚴(yán)懲不貸。作為一把手要有擔(dān)當(dāng)能力，在遇到不同反對(duì)意見(jiàn)時(shí)，要權(quán)衡利弊，算大帳。不能因?yàn)橛腥朔磳?duì)，就改變正確的決策；不能為了平衡部門利益，就改變了自己的立場(chǎng)。
作為一把手，要扮演自己的角色，履行好自己的職能，別越級(jí)管理、插手太深，干預(yù)過(guò)多。一旦插手太深，打亂原有部署、計(jì)劃，就會(huì)讓副手、中層失去積極性，久而久之，就不知所措。另外，就是別亂表態(tài)，一旦表態(tài)就要兌現(xiàn)，否則就別表態(tài)。
③一把手決策力
一把手掌握一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)，手握著生殺大權(quán)，掌握人、財(cái)、物和一票否決的權(quán)，直接決定著產(chǎn)銷差控制工作干與不干，真干、還是假干。一把手真干，員工們才會(huì)真干，全力以赴；反之，一把手玩嘴皮子，走形式，員工就會(huì)跟著糊弄，人浮于事。說(shuō)實(shí)話，很多項(xiàng)目久拖未決，難落不了，就是因?yàn)橐话咽譀Q策不及時(shí)，決策效率太慢，導(dǎo)致很多項(xiàng)目、工作擱置。比如：機(jī)泵老化、表具老化、銹蝕嚴(yán)重，超年限服役，急需投入資金更新改造，卻因?yàn)橐话咽值膽B(tài)度不明朗，不表態(tài)，使得項(xiàng)目擱置。這跟一把手決策能力，決策效率有著直接的關(guān)系。
一把手決策能力與決策周期，對(duì)產(chǎn)銷差控制工作有著直接的影響。決策能力越強(qiáng)，決策指數(shù)越高，產(chǎn)銷差控制的周期越短；反之，產(chǎn)銷差控制的周期越長(zhǎng)。例如：某城市拆遷工地，就因?yàn)閹讘翎斪討舨话徇w，拆遷工作擱置。為了保障幾十戶釘子戶正常用水，政府不讓水務(wù)公司停水，造成幾十處廢棄管線泄漏十分嚴(yán)重，明渠暗溝到處是長(zhǎng)流水，采用流量計(jì)測(cè)量100m3/h，損失十分嚴(yán)重。水務(wù)公司為了減少損失，多次派人與用戶協(xié)商設(shè)立公用井，減免水費(fèi)，可用戶就是不讓。一把手親自帶設(shè)計(jì)、施工等部門現(xiàn)場(chǎng)查勘，決定另外鋪設(shè)一條小管來(lái)解決拆遷工地吃水問(wèn)題，把老舊管線廢棄掉，平均每月節(jié)水量5×104m3。倘若一把手決策不及時(shí)，不果斷，泄漏損失將越來(lái)嚴(yán)重。
① 一把手的執(zhí)行能力
產(chǎn)銷差難點(diǎn)在執(zhí)行，執(zhí)行難點(diǎn)在一把手。一把手執(zhí)行力強(qiáng)，基層的執(zhí)行力就強(qiáng)。反之，執(zhí)行力就差。執(zhí)行力不只是基層的專享詞，也是一把手的專享詞。在執(zhí)行力面前，不管是一把手，還是基層職工，一律平等。可由于缺乏對(duì)一把手執(zhí)行力的考核測(cè)評(píng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，一把手執(zhí)行力就很難掌控。倘若在企業(yè)內(nèi)部建立了完善、健全的職工代表監(jiān)督機(jī)制，一把手執(zhí)行力一定能有所提升。很多事情就是因?yàn)橐话咽謭?zhí)行力弱，才導(dǎo)致基層執(zhí)行力差。比如，資金落實(shí)，績(jī)效激勵(lì)，政策兌現(xiàn)等皆因一把手拖延、態(tài)度曖昧，導(dǎo)致拖延。
執(zhí)行力差是企業(yè)的弊病，根源就在一把手，又不全在一把手。在一把手是希望一把手能夠排除各種干擾因素，果斷決策；不在一把手，是因?yàn)轶w制的束縛和限制，綁住了一把手的手腳，瞻前顧后，難以抉擇。因此，只有從企業(yè)內(nèi)部建立和健全了對(duì)一把手監(jiān)督、測(cè)評(píng)、共擔(dān)機(jī)制，才能強(qiáng)化一把手執(zhí)行力，才能為整體的執(zhí)行力掃平障礙。另外，作為一把手，要嚴(yán)格把關(guān)，照章辦事，賞罰分明，絕不給基層任何搪塞借口，否則就會(huì)阻撓執(zhí)行。
② 領(lǐng)導(dǎo)決心和魄力
產(chǎn)銷差是供水行業(yè)的一場(chǎng)體制革命、一場(chǎng)思想革命、一場(chǎng)利益革命、一場(chǎng)意識(shí)革命、一場(chǎng)科技革命，絕不是博人眼球，沽名釣譽(yù)，而在產(chǎn)銷差控制項(xiàng)目中的真實(shí)體驗(yàn)。這其中的難，其中的苦，也只有真正承攬、參與產(chǎn)銷差控制的人才能體會(huì)其中酸甜苦辣。在這場(chǎng)利益博弈中，難免會(huì)觸碰一部分個(gè)人和小團(tuán)體的利益。作為一把手，當(dāng)涉及水費(fèi)減免、違章處罰問(wèn)題時(shí)，遇上走關(guān)系，說(shuō)人情、蠻橫不講理，甚至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼的，能不能抗住壓力，為企業(yè)利益據(jù)理力爭(zhēng)，不怕得罪人。這時(shí)候往往很考驗(yàn)一把手決心和魄力。例如：在某城市一家大型洗浴中心違章用水，被稽查抓到后，隨機(jī)當(dāng)?shù)毓賳T就打招呼要求照顧和減免，一把手迫于壓力、人情只好減免了，盡管很不情愿。減免一家違章用水好說(shuō)，多了怎么辦？家家打招呼，降差工作就難以推進(jìn)了。因?yàn)椋腥搜劬Χ荚诙⒅悖幚聿缓茫挡罟ぷ骶蜁?huì)前功盡棄。說(shuō)實(shí)話，魄力和決心不完全于一把手自身，還受制于管理體制。如果不受體制限制，一把手魄力和決心肯定是足夠的。
4結(jié)論
總而言之，產(chǎn)銷差控制是一把手工程。只有一把手牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，才能有機(jī)地整合資源，掃平障礙和阻力，引領(lǐng)產(chǎn)銷差控制沿著正確的目標(biāo)和方向前進(jìn)，才能真正做到真抓實(shí)干。不管是人、財(cái)、物，還是流程、體系，任何事情都得一把手決策，一把手支持。只有一把手親自掛帥，親自督戰(zhàn)，才能減少扯皮、推諉和內(nèi)耗，才能防止和減少鉆空子，勁往一處使，創(chuàng)造健康、良好的降差氛圍，促使降差工作高效、務(wù)實(shí)、持續(xù)、長(zhǎng)久運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。當(dāng)然，一把手嚴(yán)格約束自己，兼聽(tīng)則明，知人善用，公正無(wú)私，健全決策機(jī)制，把降差工作當(dāng)作企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定不移的推進(jìn)下去。
