陸宇塵
供水運營
供水行業的主業是生產和銷售自來水，要研究供水運營的邏輯，首先需要從自來水的屬相開始，自來水作為人生存的不可替代的基本必需品，具有公共屬性。同時，因為其價格彈性小，從客觀上必須由政府提供并實行價格管制。這種模式，是由自來水本身的屬性決定的。那么，面向自來水生產與配送的供水設施，就成為城市基礎設施的一部分，其營運必須滿足市民的基本的和發展的需求，也必須滿足城市現狀的和發展的需求。
供水運營，一般存在兩種模式，政府直接經營與政府授權經營：直接經營以香港水務署為代表：香港水務署為香港特區政府三司十二局五十八個處（署）中的一個署，隸屬于財政司下的發展局。負責全港供水及管理工作。水務署有員工4500人，上至署長、下至水廠、管網管理及查表收費人員均為政府公務員。政府直接經營的模式，缺乏內生的激勵與約束機制，經營效益比較低，以香港為例，經營的核心指標產銷差30%左右，低于國內平均水平。2010年，香港水務署總資產為398億港元，水費及其他收入為25億港元，扣除政府各種項目的38億補貼后，賬面仍虧損64.9億港元。顯然，這種模式的運作有賴于持續不斷的輸血，不是一種值得效仿的模式。
我國的城市供水基本采用政府授權經營的模式，將供水經營權授予供水企業，由供水企業履行政府提供自來水這種公共產品的職能，供水企業是政府特許經營供水運營公用事業的企業。這種方式，在一定程度上可以解決行政壟斷型公用事業部門的約束激勵機制的問題，也是國際上較為通行的做法。
前文談到，自來水是基本必需品，同時價格彈性小，受到政府的價格管制，我國對于自來水的定價，一般采用保本微利的原則。如，《深圳經濟特區城市供水用水條例》第五十六條規定：“城市供水應按供水成本加稅費加合理利潤的原則確定水費標準，居民生活用水按保本微利的原則定價，實行分級加價收費，消防、環衛和綠化用水按成本價收費，其他用水合理計價。居民生活用水收費辦法由市政府另行規定”。第五十七條規定：“供水企業的供水凈資產利潤率不得高于百分之八。供水凈資產利潤率為年水費總額減稅減供水成本與年供水凈資產總額之比”。由此可以看出，目前，自來水的定價關鍵界定是運營成本，這就帶來一系列的問題，
首先，制約了企業發展，保本微利的定價模式，使水的銷售價格與價值相背離, 供水企業得不到應有的利潤積累, 提高生產水平與擴大再生產的資金來源受到影響,職工的待遇得難以提高。
其次，導致嚴重的激勵導向問題，保本微利的定價模式，使得企業重視成本更甚于利潤，顯然，做大成本比提高營運效率的挑戰性要小多了，這就使供水行業缺乏外生的追求效率的動力。
最后，產生內部治理問題，缺乏外生的追求效率的動力的結果，會照成企業內部治理系統性機能紊亂，表現在人力資源管理上，冗員充斥，逆向淘汰；表現在經營績效上，漏損嚴重。
此種定價模式，逐步造成在企業的內部治理中泛行政化，傳統的供水企業組織模式，沿習了政府組織的一貫做法，在組織架構上表現，為一種典型的科層設計，在業務劃分上，表現為條塊分割，與這種模式想伴生的企業文化是“山頭主義”和“官本位”。各自為政、創新不足，應對變化能力弱。
這種情況沿習久遠，日積月累，造成了目前的供水行業危機：
1、行業漏損嚴重，這在水資源日益緊缺的今天，尤為引發社會關注；
2、水質、水壓事故上升，且在當前的信息日益透明的情況下，經常演化為公共事務危機；
3、福利水價政策導致的惡果，在每次水價調整中顯露無疑，進入了“提價—虧損——再提價——再虧損”的治亂循環，形成一次次供水企業與政府、市民的重復博弈，每次輪回，并未從根本上改變行業的治理結構。
供水企業目前的其生存狀況，可以用“生存容易、盈利困難”來表述，我們可以通過波特的戰略五力模型來分析供水行業：
圖1 五力模型
從縱向分析，考慮潛在的新加入者的因素，由于受到行業準入的限制，有特許經營權的保護，供水企業進入是困難的；其次，考慮替代品的因素：自來水滿足人本身最基本的需求，沒有有效的替代品；其三，從供水企業之間的競爭分析：供水企業的一個重要特點是地域性壟斷經營，不同地域的供水企業幾乎不存在競爭關系。
從橫向看，首先看供應、供水企業的供應方主要是水源和電力，因水資源受政府管控、電力資源被電網壟斷，都具有很強的定價權，供水企業幾無談判空間；其次看需求、供水企業產品的購買方是終端用水戶，雖然單個用戶無議價能力，但由于自來水關系國計民生，價格受到管制，水價提升難度亦極大。
綜合以上分析，供水企業因來自新加入者和替代品的威脅較小，同時供水企業之間的競爭較弱，所以供水企業生存是比較容易的；但是，因供應方具有很強的定價權，購買方具有很強的議價能力，價格調節利潤的空間很小，盈利比較困難，總之，“生存容易，盈利困難”。
當今，由于長期福利性水價和行業結構的封閉性，日積月累，已造成行業治理的危機;首先，漏損嚴重，大量的水資源白白浪費，政府不滿意；其次，行業投資回報低下，股東不滿意；再者，收入較低，員工不滿意；最后，行業發展緩慢，上下游利益相關方不滿意，行業到了非變不可的地步。
今年，政策上推出了一系列的政策措施，呼吁多年的行業改革終于出臺，核心政策是兩條：1、理順水價形成機制(價改)；2、推行混合所有制（混改），價改就是改變福利型水價模式，給行業松綁，從橫向改善行業的盈利困難的困局；混改就是降低行業進入壁壘，引入潛在的新加入者，給行業增添活力與生機；改革直指多年行業痼疾頑癥。從商業邏輯看，只混改不價改，行業無利潤，沒人進入，是坑投資人模式；只價改不混改，治亂循環會更嚴重，如同供電行業，是壟斷保護，是坑消費者模式；只有兩項政策相互配套，互相呼應，兩條腿走路，才能促使行業破局。使行業生態發生根本性的改變，煥發勃勃生機。
智慧水務的本質和目標
當今行業最熱門的話題，非智慧水務莫屬，何為“智慧水務”？和傳統水務有有何異同？這是需要回答的問題。
要研究智慧水務，不得不提互聯網與物聯網，近年來，以BAT的代表的互聯新經濟不斷在傳統產業的地盤上縱橫馳騁、摧城拔寨，其內在的經濟理由是什么呢？
互聯網最核心的經濟力量的來源，在于通過網絡化壓扁了傳統產業的產業鏈條，拉近了真實供應方和真實需求方的距離，逐出中間層，創造了更集約與高效的經濟模式。同樣，物聯網的邏輯也是一樣的，通過人與物、物與物的有機連接，拉近了物與物、物與人的距離，改進了產業鏈的效率。
在供水行業中，智慧水務是物聯網的具象，按百度百科的解釋：“智慧水務就是通過數采儀、無線網絡、水質水壓表等在線監測設備實時感知城市供排水系統的運行狀態，并采用可視化的方式有機整合水務管理部門與供排水設施，形成“城市水務物聯網”，并可將海量水務信息進行及時分析與處理，并做出相應的處理結果輔助決策建議，以更加精細和動態的方式管理水務系統的整個生產、管理和服務流程，從而達到“智慧”的狀態。”
智慧水務的核心是建立一套信息網絡，從物理管網中提取數據，通過大數據手段進行加工、整合，形成有效、高效的決策信息，反過來改造、優化物理網中的資產狀況和運行狀態，以及在此過程中重塑造、再造供水行業，就是一句話，“通過互聯網思維改造供水企業”。智慧水務的建設，與其說是一種技術，不如說是一種思維。
傳統供水行業，是工業化時代的產物，其特點是在管理上通過科層制的管理體系，解決供水網絡的運作問題，這種模式，優點是結構的穩定，缺點是無法適應快速變化的環境，例如，在處理漏損控制這種需要及時響應的領域的問題時，這種模式顯得捉襟見肘了。這種結構，在整個行業面臨急劇變化的現在，不進行深入、徹底的再造，將無以為繼。
智慧水務通過引入技術手段升級供水行業，通過壓扁管理鏈條再造業務模式，最終需要達成以下目標：
1、控制自動化：
以水源地、自來水管網、排水管網、城市生態河湖水系等各類監控對象，建立防洪抗旱減災工程、水源工程自動化、城鄉供水、城市排水工程和生態河湖工程等控制體系，實現水務工程及時、可靠、自動控制。
2、實現管理協同化：
面向業務人員，建立聯動的協同管理工作體制，在業務和政務管理方面實現統一流程、用戶、資源、配置的協作化管理。通過對目標、過程、執行及結果等管理的統一把控，使業務人員的管理更加高效、共享和協同，實現精細化管理、
3、決策科學化：
面向領導，建立模型，實現多水源多用戶水資源聯合調度、洪水資源利用、風險管理等分析，為領導科學決策提供支持。通過信息支撐，以及決策依據、方法及過程的科學化，使得水務局領導的決策更加綜合、合理、可行，形成科學化決策。
4、服務主動化：
面向社會公眾，建立涉及水行政、民生的公共服務，提供了解水務的渠道，實現水務信息資源共建共享，避免重復建設。通過服務內容、方式、品質及社會交互，使得社會公眾體驗到水務品質的人性化、便捷性、舒適性，實現主動化服務。
顯然，以上目標只有通過技術的引入與管理體系的再造，兩條腿走路，才能實現。
技術驅動力和流程再造
供水企業要通過經營活動來盈利，保證長期可持續發展的需要，可以采用規模擴張、上下游業務延伸、業務優化及漏損控制四種策略來提升經濟效益。
規模擴張是指供水企業通過并購等活動做大規模，在單個企業盈利不變的情況下通過做大規模來提升效益；上下游業務延伸是指通過做長產業鏈來提升經濟效益；業務優化是指供水企業通過技術上的投資，引進先進的自動化設備，購買或自主培訓，提高員工素質，減少用人數量，做到資本對人工的替代減少運營成本，提高經營效率來提升經濟效益；漏損管理是指供水企業通過降低內部漏損水量減少運營成本、增加收入，增強供水回收率來提升經濟效益。
規模擴張、上下游業務延伸屬于企業的外部擴張模式，是做大的范疇，業務優化及漏損控制屬于內生增長模式；是做強的概念，智慧水務的建設，更多的是圍繞做強而展開的。
供水行業多年來，一直治理于水務信息化建設，有辦公自動化系統MIS，有水廠及管網的監控系統SCADA，有用戶管理及收費系統CIS，有地理信息系統GIS，這些系統的共同的特點是映像系統，即是在原有業務流程的基礎上進行信息化，沒有結合、促進原有業務流程的再造，是信息化建設的“洋務運動”，其所帶來的生產力釋放就比較有限，其作用就不太可觀，備受詬病，所以說，智慧水務不等于水務信息化，因為智慧水務是業務與信息的有機整合，
智慧水務的建設本質上是通過技術驅動力的作用，即在傳統的物理管網上建設一張信息網絡，通過數據的采集、處理、分析、整合出有效的面向決策的知識，然后通過科學的決策，優化物理資產，再造運作流程，改善用戶體驗，以達到行動有效，運作高效的管理目標。
按此邏輯，智慧水務的建設在信息技術的應用上是技術改造的命題，在流程再造上是體制改革的任務，只有“以技改促體改，以體改保技改”，才是智慧水務的題中之意。
未來展望
毛主席說過：“外因是變化的條件，內因是變化的根據”。當前，水價體制改革和混合所有制改革即將展開，互聯網，物聯網等技術工具與具備，供水行業變革的外部條件已經具備；同時，供水行業也或多或少感收到“門口的野蠻人”的威脅，即將催生深刻的內部變革需求。
現在，供水行業的業態是“小、散、弱”，是嚴重的塊分割，格局猶如春秋時代，小國寡民，雞犬之聲相聞，老死不相往來。未來，供水行業將快速向戰國格局演進，按互聯網邏輯重塑行業格局，行業的整合與重構見展現一富波瀾壯闊的達劇目。
這是一個最好的時代，也是一個最壞的時代。在大時代的背景下，每一個供水企業必須做出正確的選擇。
