木壘縣地處東天山北坡，年均降水290毫米，年均蒸發(fā)量2045毫米，人均年占有水資源量1170立方米，人均擁有水量低于全國和新疆全區(qū)平均水平，地下水超采嚴重，棄耕地逐年增多，干旱缺水成為制約木壘縣社會和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為此，木壘縣人大常委會把《條例》制定工作列入木壘縣十六屆人大重要議事日程，歷時5年，不斷組織人大代表、立法人員、水利專家對木壘縣水資源情況進行深入調查調研、赴外地考察學習，通過召開專家論證會和階梯水價聽證會，在廣泛征求社會各界意見建議基礎上，制定了《條例》。并于2016年1月23日自治縣十六屆人民代表大會第六次全體會議和5月27日自治區(qū)十二屆人大常委會第二十二次會議上審議通過。
據(jù)記者了解，該《條例》規(guī)范了木壘縣境內水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理及法律責任等內容，共二十七條，對木壘縣境內水資源做出了詳細的保護措施。《條例》規(guī)定，木壘縣要對沿天山一線坡度25度以上的山區(qū)耕地，逐步實行退耕還林還草， 保護植被，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。
《條例》要求，對縣域內各大河系劃定水源保護區(qū)，明確了在水源保護區(qū)內禁止修建旅游度假、漁塘、牲畜藥浴池、滲漏廁所等建筑設施；禁止傾倒垃圾、廢渣、廢水和其他廢棄物；禁止砍伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林、天然次生林；禁止探采礦、挖砂、采石、取土；禁止超載放牧、修建墓地等7類16項行為。
《條例》要求對縣域內山泉、河流、水庫等飲用水水源地劃定保護區(qū)，明確了在飲用水水源保護區(qū)內禁止翻越、破壞防護網(wǎng)；禁止露營、野炊、宰殺牲畜、洗滌等污染水質的活動；禁止使用農(nóng)藥和化肥、丟棄及掩埋動物尸體等5類9項行為。
《條例》詳細規(guī)定了新舊機井間的距離不得超過50米、農(nóng)田灌溉面積控制在二輪承包土地范圍內以及明確了破壞水源、河道行為的處罰措施等，細化到當?shù)孛恳粭l河流。《條例》明確了破壞河系水源、飲水水源及河道的處罰主體責任單位、破壞水計量設施的處罰及違反本《條例》的其他事項依據(jù)上位法的相關規(guī)定處罰；對自治縣人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、水行政主管部門及相關部門公職人員不履行保護、管理、節(jié)約職責的處理及違規(guī)違紀的處罰。其中，對修建旅游度假、漁塘、牲畜藥浴池、滲漏廁所等建筑設施的，責令限期拆除，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔，并處三千元以上三萬元以下罰款；對傾倒垃圾、廢渣、廢水和其他廢棄物的，責令停止違法行為，限期改正，對個人并處五百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款；對砍伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林、天然次生林的，沒收砍伐工具和實物，并處五百元以上五千元以下罰款； 對探采礦、挖砂、采石、取土的，責令停止違法行為，限期恢復植被，對個人并處一千元以上五千元以下罰款，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款；對超載放牧的，責令改正，并對超載的牲畜按標準畜每只（頭）處三十元以上五十元以下的罰款；對修建墓地的，責令限期遷出，并處一千元以下罰款。
《條例》的實施，將確保木壘縣合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進木壘縣經(jīng)濟社會發(fā)展。 來源: 法制日報——法制網(wǎng)
