《條例(草案)》共四十條,主要包含了工程建設(shè)、工程保護(hù)與管理、水質(zhì)保障與供水等章節(jié),重點(diǎn)包括以下五點(diǎn)內(nèi)容:
一是關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。目前,浙江省市政府對(duì)淳安等縣市通過(guò)轉(zhuǎn)移支付和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金等方式予以了財(cái)政支持。但是,相對(duì)于千島湖配水供水工程來(lái)說(shuō),省市資金的投入不具有明確的對(duì)應(yīng)性。鑒于千島湖配水供水工程需要長(zhǎng)久的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為支撐,建立專(zhuān)項(xiàng)的、穩(wěn)定的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,《條例(草案)》在第六條規(guī)定“市人民政府應(yīng)當(dāng)建立千島湖配水專(zhuān)項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,作為千島湖水資源保護(hù)與調(diào)配的補(bǔ)償”,并且第六條規(guī)定的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制即為常態(tài)化、科學(xué)化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
二是關(guān)于千島湖配水供水工程的工藝與材料。千島湖配水供水工程是“百年工程”,不僅著眼于當(dāng)前,更著眼于杭州未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,而且工程實(shí)施的主要目的是滿(mǎn)足城市生活用水需求,因此,《條例(草案)》在第十四條對(duì)千島湖配水供水工程的建筑材料的環(huán)保型、耐久性作了特別規(guī)定,要求“應(yīng)當(dāng)選用無(wú)污染、耐久可靠,且符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和工程設(shè)備”。
三是關(guān)于千島湖配水工程的管理范圍及管理措施。千島湖配水工程是大型水利工程,按照《水法》的規(guī)定,水利工程應(yīng)當(dāng)劃定管理范圍,由于千島湖配水工程跨度長(zhǎng),涉及多個(gè)縣市;工程構(gòu)成復(fù)雜,保護(hù)要求各異,因此《條例(草案)》對(duì)其管理范圍的劃定作了特別規(guī)定:一方面,在第十九條根據(jù)工程各組成部分的特點(diǎn),明確了劃定管理范圍的標(biāo)準(zhǔn);另一方面,在第二十條根據(jù)工程安全保護(hù)的要求,規(guī)定了管理范圍內(nèi)的保護(hù)措施。
四是關(guān)于千島湖配水工程的保護(hù)范圍及保護(hù)措施。水利工程的保護(hù)范圍是工程管理范圍的延伸,是確保工程安全的緩沖地帶。為確保千島湖配水工程的安全,《條例(草案)》在第二十一條根據(jù)保護(hù)需要,規(guī)定了劃定保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn),分別為:從工程管理范圍邊線向外延伸200米以?xún)?nèi)的區(qū)域,隧洞、管道、倒虹吸等地下輸水工程上方地面以及從其邊線向外延伸200米以?xún)?nèi)的區(qū)域,檢修交通隧洞進(jìn)口、交通道路、檢修排水管渠等其他工程設(shè)施管理范圍邊線向外延伸50米以?xún)?nèi)的區(qū)域。同時(shí),對(duì)于在工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程施工的行為,《條例(草案)》第二十二條作了事前征求“市水行政主管部門(mén)”意見(jiàn)的程序性規(guī)定,并要求施工單位應(yīng)當(dāng)“應(yīng)當(dāng)按照市水行政主管部門(mén)的要求采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施,并制定配水安全以及其他工程事故應(yīng)急預(yù)案。”
五是關(guān)于水質(zhì)保障。良好的水質(zhì)是實(shí)現(xiàn)千島湖配水供水工程建設(shè)目標(biāo)的前提。在水源保護(hù)方面,《條例(草案)》首先在第六條規(guī)定了“專(zhuān)項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”,利用財(cái)政經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)千島湖水資源的保護(hù);其次對(duì)水源地生態(tài)保護(hù)作了規(guī)定,明確了各級(jí)政府制定千島湖配水供水工程水源地及沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃并組織實(shí)施的責(zé)任(第二十八條第一款),同時(shí)規(guī)定了千島湖、閑林水庫(kù)所在地區(qū)、縣(市)政府組織建設(shè)水源地生態(tài)隔離保護(hù)帶的責(zé)任(第二十八條第二款)。
在水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面,《條例(草案)》在第三十條對(duì)水行政部門(mén)、環(huán)保部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)測(cè)職責(zé)分工作了規(guī)定;同時(shí)還規(guī)定了千島湖配水供水工程建設(shè)管理單位對(duì)配水供水管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的責(zé)任。
此外,《條例(草案)》對(duì)千島湖配水供水工程的施工監(jiān)管、日常運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急管理等以及相應(yīng)的法律責(zé)任作了規(guī)定。 來(lái)源:杭報(bào)在線