住宅小區(qū)陽臺(tái)洗衣機(jī)排放的污水及空調(diào)排水不能再直接進(jìn)入雨水井。
《蘇州市排水管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)已從今年3月22日起正式施行。
《條例》在《蘇州市城市排水管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上誕生，首創(chuàng)了在國內(nèi)立法中將農(nóng)村生活污水治理納入法制規(guī)范的先河，明確了村莊排水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)運(yùn)營要求及其經(jīng)費(fèi)保障，將有效提升農(nóng)村生活污水治理能力。
《條例》破解了住宅小區(qū)排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)難的問題，明確要求所有住宅小區(qū)，無論有無物業(yè)管理，排水設(shè)施一律由政府排水主管部門管理，統(tǒng)一實(shí)施專業(yè)養(yǎng)護(hù)，管理費(fèi)用由居民繳納的污水處理費(fèi)和財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。
《條例》不僅在住宅陽臺(tái)雨污分流、排水設(shè)施安全養(yǎng)護(hù)等方面做了明確規(guī)定，而且在排水設(shè)施的建設(shè)和改造標(biāo)準(zhǔn)方面提出國內(nèi)領(lǐng)先的要求。
本報(bào)記者李莉蘇州報(bào)道 剛剛正式施行的《蘇州市排水管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)共29條，主要包括適用范圍、排水及設(shè)施的定義、管理體制、規(guī)劃建設(shè)、排放、污水處理、養(yǎng)護(hù)維修、法律責(zé)任等內(nèi)容。《條例》反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，體現(xiàn)了濃郁的蘇州特色。
城鄉(xiāng)全覆蓋，農(nóng)村生活污水排放首次納入規(guī)范
2004年，蘇州頒布施行《蘇州市城市排水管理?xiàng)l例》，為城市生活污水治理和水環(huán)境改善起到了良好的促進(jìn)作用。對(duì)比舊的《蘇州市城市排水管理?xiàng)l例》，記者發(fā)現(xiàn)，新《條例》取消了“城市”二字，首次將農(nóng)村生活污水排放納入法制規(guī)范，適用范圍擴(kuò)大到全市各個(gè)鎮(zhèn)村，確保城鄉(xiāng)居民均等享有基本公共服務(wù)。
《條例》明確規(guī)定，縣級(jí)市(區(qū))和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)保障村莊排水設(shè)施建設(shè)資金，村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)資金從污水處理費(fèi)中支出，不足部分由縣級(jí)市(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府在財(cái)政預(yù)算中列支。毗鄰城鎮(zhèn)、靠近城鎮(zhèn)污水管道的村莊，其生活污水應(yīng)當(dāng)就近接入城鎮(zhèn)污水管道；其他村莊應(yīng)當(dāng)建設(shè)相對(duì)集中的生活污水處理設(shè)施。縣級(jí)市(區(qū))排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊生活污水處理設(shè)施的工藝選擇予以指導(dǎo)。村莊生活污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定。
杜絕“同流合污”，住宅陽臺(tái)需設(shè)污水管道
長期以來，很多居民在裝修時(shí)都把住宅陽臺(tái)(露臺(tái))當(dāng)作洗衣房或廚房，以合理利用住房空間。很多人可能不知道，樓房的陽臺(tái)一般都有一個(gè)排水口，這個(gè)排水口連接的就是陽臺(tái)的雨落管，而雨落管流出的水都將進(jìn)入市政雨水管網(wǎng)。把洗衣機(jī)、拖把池或廚房地漏直接連在陽臺(tái)下水口上，導(dǎo)致生活污水都直接排入了城市雨水管網(wǎng)或是河道。而理論上，這些生活污水都應(yīng)該排入市政污水管網(wǎng)，經(jīng)過污水處理廠處理后才能排入水體，而雨水管道的功能只是收集并排放相對(duì)干凈的雨水，并不具備處理生活污水的能力。不少雨水管道還通過暗河與城市地下水相連，一戶人家洗衣機(jī)的污水量很大，這些廢水將嚴(yán)重破壞城市地下水資源。
也許有人認(rèn)為，這些洗衣水不會(huì)有多臟，不會(huì)造成多大污染。但有數(shù)據(jù)顯示，洗衣水中總氮和氨氮普遍超標(biāo)20倍，總磷超標(biāo)18倍，懸浮物也嚴(yán)重超標(biāo)。分析認(rèn)為，在我國，造成城市污水污染環(huán)境的根本原因，就是排水系統(tǒng)源頭的雨污水合流排放，包括建筑單體內(nèi)的雨污水在排水立管中的合流排放和建筑單體雨污水出戶管在巷道中的合流排放。一個(gè)中等城市每天約有十幾萬噸污水入河，河道中的污水有36.5%來自于住宅小區(qū)，而陽臺(tái)功能的改變是第一大污染源，住宅小區(qū)雨污合流是第二大污染源。
正因?yàn)榇耍谀戏匠鞘校坏奖┯昙竟?jié)，就造成污水橫流，極大地影響了公共衛(wèi)生，既污染了水質(zhì)，也浪費(fèi)了雨水資源。為解決漬水，有關(guān)部門總會(huì)被迫開啟排污口，污水便混雜在雨水中流入城中河(湖)。
由于資金有限和觀念滯后，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際需要，管線陳舊老化、超負(fù)荷問題長期存在，污水滲漏形成的地表污染十分嚴(yán)重。同時(shí)，住宅建設(shè)根本未考慮源頭分流的設(shè)計(jì)和施工，造成一些地區(qū)雨污分流形同虛設(shè)，有些地區(qū)雨污合流比例高達(dá)80%以上。
如何解決這一常態(tài)化問題？蘇州市在《條例》中明確要求，雨水管道和污水管道不得混接，開啟了新建住宅陽臺(tái)污水必須入專管的新模式。《條例》要求，新建、改建住宅，建設(shè)單位未在住宅陽臺(tái)(露臺(tái))設(shè)置污水管道的，由住建部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以10萬元以上20萬元以下罰款。新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合雨水、污水分流的要求。在雨水、污水分流管道到達(dá)的區(qū)域，雨水管道和污水管道不得混接。
以前，城市住宅小區(qū)內(nèi)的排水管理都是由物業(yè)承擔(dān)或物業(yè)委托排水公司管理。從實(shí)際情況來看，很多小區(qū)的物業(yè)管理沒有到位，往往造成雨污水合流，這在一定程度上造成了水環(huán)境的污染。
今后，蘇州市內(nèi)住宅小區(qū)排水設(shè)施統(tǒng)一實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)，不管有無物業(yè)服務(wù)，一律由政府排水主管部門管理，打破了當(dāng)前住宅小區(qū)排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的瓶頸。
根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，今后居民不需要額外出錢，家中排水設(shè)施維護(hù)所需費(fèi)用由自來水費(fèi)中的污水處理費(fèi)支出，不足部分由財(cái)政補(bǔ)足。如果住宅小區(qū)物業(yè)合同上原本有污水處理的相關(guān)內(nèi)容，那么這部分物業(yè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)可以省去。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了公共財(cái)政提供公共服務(wù)的執(zhí)政理念，惠及全體市民。
排水設(shè)施實(shí)行“三同時(shí)”， 餐飲企業(yè)直排油污將受罰
除了陽臺(tái)排水的問題，還有不少市民反映，一些沿河飯店經(jīng)常會(huì)把污水排進(jìn)河道里，臨時(shí)擺放的路邊攤點(diǎn)都將飯菜殘?jiān)⑾礈煳鬯苯拥谷肓寺放缘挠晁肟冢谂R街的商鋪區(qū)，沿街的污水口旁都堆滿了殘羹剩飯、爛菜爛葉、泥漬油污。
為解決這一問題，《條例》規(guī)定，在污水管道到達(dá)的區(qū)域，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將污水排入污水管道。而從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企(事)業(yè)單位、個(gè)體工商戶向公共污水管道排放污水的，則要申領(lǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證等。
有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，排水許可制度的實(shí)施不但可以保障城市排水設(shè)施的正常運(yùn)行，還可以極大地改善城市的無序排水狀況，加快城市污水集中處理。
此外，《條例》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，并與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。環(huán)保部門在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目排水方案征求排水行政主管部門的意見。排水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
一旦排水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的，由排水行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)建設(shè)單位處以工程合同價(jià)款2%以上、4%以下的罰款。
《條例》還明確，市水行政主管部門是本市排水行政主管部門，負(fù)責(zé)排水的監(jiān)督管理。市排水管理機(jī)構(gòu)受市排水行政主管部門委托，具體負(fù)責(zé)排水管理工作。縣級(jí)市(區(qū))人民政府確定的排水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上接受市排水行政主管部門指導(dǎo)監(jiān)督。來源： 中國環(huán)境報(bào)
