隨著城市公用事業(yè)的發(fā)展以及一戶一表終端計量用戶的大規(guī)模普及，城市居民的公用事業(yè)費用抄表及繳費工作越來越成為群眾反映的熱點難點，主要集中體現(xiàn)在多次入戶擾民和繳費不便兩個問題上。目前大部分公用事業(yè)費用收費都采用銀行代收的方式，但銀行網(wǎng)點壓力很大，不僅需要排隊等待,而且大部分網(wǎng)點柜臺不愿意收取現(xiàn)金，用戶意見很多。為解決這一日益突出的矛盾，公用事業(yè)智能集中收費服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)運而生，它既能滿足非民用戶先使用、后付款傳統(tǒng)繳費模式，又能將居民用戶的多項公用事業(yè)費用集中在一起，通過便民IC卡一次入戶，抄收多項費用。
POS抄收流程
從便民IC卡做起
為了切實有效地提高收費效率，系統(tǒng)針對居民用戶與非居民用戶采用了不同的抄表收費方式，對于非居民用戶采取普遍的先使用、后付費的傳統(tǒng)模式，我們簡稱為非卡（不用IC卡）抄表收費模式；而對于居民用戶則采取了便民IC卡POS抄表收費的嶄新方法,簡稱為便民卡收費模式。
所謂便民卡，是指發(fā)給用戶的一張智能IC卡，卡上記錄用戶戶名、ID號、卡號、余額等信息，抄表時抄表員攜帶已經(jīng)下傳數(shù)據(jù)的POS機，到用戶家中抄表、刷卡及扣款，從而實現(xiàn)抄收一次完成。
POS機下傳的數(shù)據(jù)包括：卡狀態(tài)（正常、掛失、注銷等）、各費種上期表讀數(shù)、上期欠費等信息，攜帶這些數(shù)據(jù)到用戶家中，抄錄最新表讀數(shù)，核算各種費用，插入IC卡，讀取卡上新的余額信息，扣費并打印對賬單，更新卡內(nèi)余額。完成抄表任務(wù)后，再將POS機上的信息上傳回系統(tǒng)，更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)。POS機能在無卡的情況下查詢用戶的當(dāng)前信息，并可以在POS機出現(xiàn)異常的情況下提供備份采集修復(fù)功能。
用戶持IC卡到銀行充值時，銀行充值系統(tǒng)能夠自動讀取卡內(nèi)信息，進行充值操作，打印充值憑證。在每晚規(guī)定時間將當(dāng)日全部充值記錄匯總文件傳到收費系統(tǒng)，收費系統(tǒng)依此更新用戶余額、欠費信息，完成本次流程。
統(tǒng)一編號 集中收費
系統(tǒng)的整合思路是對原有各公司數(shù)據(jù)的整合設(shè)計，統(tǒng)一用戶編號，這是集中收費的基礎(chǔ)。
對原有各公司數(shù)據(jù)的整合，主要是從管轄用戶的基礎(chǔ)檔案資料的整合入手，提出了“統(tǒng)一繳費ID號”的理念，即市民通過一個合法認證的ID號碼，就可以在城市中任何一家聯(lián)網(wǎng)銀行網(wǎng)點繳納所有的公用事業(yè)費。
經(jīng)過論證，系統(tǒng)采用了基于用戶地址的11位編碼，并命名為公用ID號。以公用ID號為主關(guān)鍵字，新系統(tǒng)將管轄用戶的基礎(chǔ)檔案資料分為3個數(shù)據(jù)表存放，即公用信息表、自來水用戶檔案表和燃氣用戶檔案表。公用信息表主要存放的是用戶的公用ID號、戶名、聯(lián)系電話、地址、門牌，城市垃圾處理費相關(guān)信息；自來水用戶檔案表存放的是用戶的給水號、水路次號、用水性質(zhì)、用水狀態(tài)、水表口徑、水表編號等信息；燃氣用戶檔案表存放的是燃氣用戶號、用氣性質(zhì)、用氣狀態(tài)、氣表編號等信息，三個表通過公用ID號相關(guān)聯(lián)，這樣既實現(xiàn)了用戶在新系統(tǒng)的統(tǒng)一，同時又保留了原有的各自編號，保證了抄表收費管理的平穩(wěn)過渡，也為其他公用事業(yè)費種的擴展奠定了基礎(chǔ)。
相關(guān)信息 一目了然
用戶基本信息管理功能：包括公用信息（ID號、戶名、地址、電話等）、燃氣、水、污水處理費、垃圾費等的區(qū)域或公司歸屬、收費性質(zhì)、單價、收費方式、各費種狀態(tài)、表具型號、表具編號等管理。
IC卡的管理功能：包括建檔、讀卡、制卡、掛失換卡、改號、過戶、余額變更、退卡、封存等操作。
抄表收費管理功能：包括非卡用戶數(shù)據(jù)的采集錄入，核算、收費、發(fā)票打印以及卡戶抄表信息的下載、上傳，賬面余額、賬面欠費、實際余額、實際欠費、滯納金等的計算。
表具管理功能：包括對表具檔案及更換的管理維護，換表指針或底數(shù)錄入，新表啟用、舊表用量及新表用量合計等功能。
各種所需明細查詢及導(dǎo)出功能：設(shè)定綜合查詢、分類查詢、單項查詢等功能，實現(xiàn)跨站操作功能，提高系統(tǒng)效率。可以查詢及導(dǎo)出各費種在不同條件下的用戶檔案、應(yīng)抄明細、實抄明細、未抄明細、站內(nèi)充值明細、銀行繳費明細、欠費明細、欠費回收明細等。
查詢、統(tǒng)計、分析報表功能：該功能作為管理系統(tǒng)的主要數(shù)據(jù)出口，是體現(xiàn)系統(tǒng)管理功能的最主要方式。報表需求貫穿需求分析、系統(tǒng)設(shè)計、程序設(shè)計、程序維護的始終。在管理系統(tǒng)生命周期的每一階段，隨著報表需求的不斷變化，會引起系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整。POS智能抄收管理系統(tǒng)已預(yù)留足夠的空間滿足這種需求變化。
報表統(tǒng)計及輸出打印：報表按照統(tǒng)計范圍分為中心、營業(yè)站、單戶、企業(yè)、銀行五大類，均可生成日報、月報、季報、區(qū)間報、流水報形式，分組顯示、打印和導(dǎo)出Excel文檔。
抄表收費 一次完成
便民卡收費業(yè)務(wù)的主要特點是：抄表收費一次完成；由于可以提前充值，所以實現(xiàn)了部分預(yù)繳費；允許部分收費、部分欠費，即當(dāng)卡上金額不足時，可以先收即時余額，其余不足部分轉(zhuǎn)為欠費，這樣可以最大限度提高回收率；POS刷卡抄表收費以及銀行充值業(yè)務(wù)均為非實時系統(tǒng)，因此大大減輕了系統(tǒng)的開銷及壓力，提高了系統(tǒng)穩(wěn)定性；支持多費種擴展，建立了擴展平臺和空間，在水、污水處理、燃氣等費種的基礎(chǔ)上，擴展了燃氣保險費、垃圾處理費的征收，供熱費征收功能也已初步建立。
便民卡收費業(yè)務(wù)具有巨大的社會效益，主要是：多項費用同時抄收，抄表收費一次完成，減少擾民，方便繳費。這種新的抄收方式，只需抄收人員每兩個月上門一次，便可完成水、氣、供熱、垃圾費、燃氣保險等多費種的一次集中收取。同時，由于用戶可持便民卡預(yù)先到銀行或營業(yè)站充值，抄表員入戶抄表的同時即可完成繳費操作，大大方便了用戶繳費。如果用戶提前一次性充足一年的費用，那么一年中就可足不出戶，完成多項費用的繳納，減少排隊的困擾；同時也大大緩解了銀行壓力，減少矛盾，提高服務(wù)質(zhì)量。
便民卡收費業(yè)務(wù)也帶來了經(jīng)濟效益，包括降低企業(yè)成本、有利于資金回籠、便于拓展收費領(lǐng)域、有利于考核和管理—抄表員每天的工作量等。
公用事業(yè)費用繳費記錄今后還可以與個人信用信息數(shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)，作為評定個人信用的標(biāo)準(zhǔn)之一，為構(gòu)建誠信社會共同努力。
便民卡收費業(yè)務(wù)的主要特點是：抄表收費一次完成；實現(xiàn)了部分預(yù)繳費；允許部分收費、部分欠費；POS刷卡抄表收費以及銀行充值業(yè)務(wù)均為非實時系統(tǒng)，大大減輕了系統(tǒng)的開銷及壓力，提高了系統(tǒng)穩(wěn)定性。
