階梯水價(jià)求解節(jié)約命題

????北京市水務(wù)局負(fù)責(zé)人日前表示，“十一五”期間，北京的水價(jià)結(jié)構(gòu)將更加合理，企事業(yè)用水單位實(shí)施超指標(biāo)用水累進(jìn)加價(jià)，居民實(shí)施階梯水價(jià)。就在北京還在為引入階梯水價(jià)做準(zhǔn)備之時(shí)，遠(yuǎn)在塞上的銀川，則已經(jīng)嘗到了階梯水價(jià)的甜頭。來自銀川市自來水公司的數(shù)據(jù)顯示，在執(zhí)行階梯用水價(jià)格以后，用水量下降了一成多，較此前的其他手段有效得多。
????簡(jiǎn)單說來，階梯式水價(jià)就是運(yùn)用價(jià)格杠桿實(shí)現(xiàn)節(jié)水，并充分考慮到市民的正常用水，起征點(diǎn)盡量定得科學(xué)合理，以保障城市低收入者的利益，不增加其負(fù)擔(dān)。
????階梯水價(jià)等手段的引入，是迫于我國水資源短缺的現(xiàn)實(shí)壓力。我國人均水資源占有量只有世界平均水平的１／４左右，水資源時(shí)空分布不均衡，并且，水資源利用效率不高，用水浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。實(shí)際上，銀川、深圳等地以階梯式水價(jià)促節(jié)水，只是“十五”期間我國水資源價(jià)格改革取得積極進(jìn)展的幾個(gè)縮影。
????近幾年來，全國各地水價(jià)改革力度加大，取得了明顯成效。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，污水處理收費(fèi)制度普遍施行。最重要的是，節(jié)水型水價(jià)機(jī)制正在形成，居民生活用水階梯式水價(jià)推行范圍也不斷擴(kuò)大。
????建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是解決水資源短缺、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本舉措。市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格手段的運(yùn)用，是其中最為重要的內(nèi)容。如何建立充分體現(xiàn)我國水資源緊缺狀況，形成促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制，是我們要著重考慮的方面。在這一過程中，我們要首先做好包括“加快推行階梯式水價(jià)”等在內(nèi)的多項(xiàng)工作。
????然而，階梯式水價(jià)等市場(chǎng)手段的推行，并不是單純的水資源范疇問題，而是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)生活諸多層面的變革。除了要建立和完善與水權(quán)、水價(jià)、水市場(chǎng)等與水有關(guān)的制度，更要從宏觀層面上“求解”，建立健全社會(huì)保障體系和其他法規(guī)體系。
????需要指出的是，市場(chǎng)手段的運(yùn)用，并不是一蹴而就之為。比如，在階梯式水價(jià)后，如何調(diào)動(dòng)供水企業(yè)的積極性，就需要我們仔細(xì)考量。其一，供水企業(yè)需要增加抄表到戶的人員及成本費(fèi)用；其二，改革后用戶節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)，售水量的下降，將減少供水企業(yè)收入。一句話，在新的制度安排下，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的問題都要處理好，否則，可能達(dá)不到改革者的設(shè)計(jì)初衷。?