破解難題 水潤民生
貴州，面臨水資源豐富卻用水困難，山清水秀卻隱藏環境生態危機，發展愿望強烈與工程性缺水嚴重對立，城鎮化飛速發展與用水矛盾突出等問題。如何破除從“水源頭”到“水龍頭”的瓶頸制約，在大興水利中逐漸打破貴州“靠天吃水”的歷史，解決干旱缺水難題？如何破解與民生供水配套的給排水管網、自來水處理廠和污水處理廠等建設仍相對落后，水處理能力不足、工藝設施陳舊，管網漏損比較嚴重、污水收集困難、供需矛盾突出，水質安全等難題？省水投(集團)公司成立以來切實肩負起全省水源工程建設投融資主體、水務一體化市場主體、水業多元化經營主體等重任。為發揮市場功能，與時俱進地滿足經濟社會發展對水務的需求，次年4月，省水投(集團)公司成立全資子公司——貴州水投水務有限責任公司(以下簡稱“省水投水務公司”)。省水投水務公司搶抓省委省政府加快推進水務一體化改革發展機遇，充分利用省水投(集團)公司的平臺優勢，與各大金融機構進行深度合作籌集資金，運用市場機制推動水務產業一體化。省水投水務公司以骨干水源工程建設為契機，著力加快骨干水源工程建設，保障原水供應；著力加強供水設施新建、升級改造，提高供水質量和保障能力；著力推進水環境綜合治理，凈化水生態環境；著力做好“原水、制水、售水、污水綜合治理、中水回用”五篇文章，承擔起水務服務民生“最后一公里”的使命；為貴州“守底線、走新路、奔小康”，決勝脫貧攻堅，與全國同步建成小康社會提供水務保障，為全省“既要金山銀山，也要綠水青山”夯實基礎。
新政策提供新保障 推進貴州水務產業一體化
《關于加快水利體制改革發展的意見》(黔黨發〔2011〕2號)指出，要加快推動全省水利體制改革，推進水務一體化改革。2014年11月16日，國務院印發《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，要求積極推廣政府與社會資本合作PPP模式，積極推動社會資本參與城鎮供水、污水處理項目建設運營。隨后，國家發改委、財政部相繼印發了PPP模式指導意見、操作指南。貴州省“十三五”規劃明確提出，要圍繞做大公益性水利、做強經營性水務，形成給排水一體化管理、投融資一體化管理、水價一體化管理和水務行政管理體系一體化。這些頂層設計為水務一體化改革發展提供強大政策支持，為推進全省水務產業一體化指明了方向，必將促進水資源優化配置和良性循環。貴州加快發展城鎮化、工業化、農業現代化和全域旅游化形成了一批以城市新區、開發區、工業園區、農業園區為主的供排水新興市場，對水務產業的需求顯著增加，為推進水務產業一體化提供了主戰場。為政策落地而組建的省屬國有大一型企業省水投(集團)公司義不容辭地將水務產業一體化的重任扛在了肩上。
發揮資源優勢 打造貴州水務產業一體化市場主體
四年砥礪，四年春華秋實，省水投水務公司不斷開拓創新，拓展融資渠道，突破資金瓶頸，變資產為資本，大力發展水務產業一體化。截至目前，公司發起設立的涉水產業基金，規模達到40億元；通過基金撬動，采用投貸一體方式獲取銀行等信貸授信50億元；水務合作覆蓋全省，承建骨干水源工程10余座，新建、劃轉水廠50余座，鋪設改造管網200多公里，權屬分子公司36家，城鎮日供水能力100萬噸，日污水處理能力10萬噸，管理原水資產30億元、供排水資產20億元。2016年6月，省水投水務司公于被批準成立集團，2016年營業收入有望突破2億元。
短短4年，省水投水務公司規模迅速壯大，主要得益于以下三個得天獨厚的優勢：一是省委、省政府、省水利廳要求省水投(集團)公司在推動水務產業一體化的過程中承擔主導作用，而省水投水務公司是落實這一政策的關鍵著力點。二是作為肩負著服務民生這一重大社會責任的國有企業，在服務民生中，獲得了社會各界更多地支持和關注，得到了優勢的社會資源支持。三是省水投(集團)公司明確將具有城鎮和工業供水功能的水庫委托作為其全資子公司的省水投水務公司經營管理，省水投水務公司獲得充分調動全省水資源，實現水資源的最優化配置的資源能力。
省水投水務公司充分發揮這些資源優勢，迅速整合、盤活供排水存量資產，破解人才、資金不足矛盾，通過新技術、新材料、新工藝及信息化手段應用，提升供水效率。與此同時，通過產業從原水延伸到供水、污水綜合治理、中水回用的水務產業一體化，服務范圍從城市延伸到集鎮、村莊的城鄉一體化，實現城鄉統籌發展，加速資源整合、加速項目建設并放大整體效應，成功創造出貴州的“水務速度”，努力打造貴州最大水務產業一體化市場主體。
創新發展 推動水務產業一體化的貴州新模式
省水投水務公司成立以來，秉承誠信、高效、合作、共贏的合作理念，完成全省水務發展現狀調研，按照差異化原則采取有條件整體劃轉、控股、參股、PPP模式進行合作，得到了地方政府和群眾的支持認可。現與30多個縣(市、區)進行水務產業一體化合作，有效推動了黔西南州、貴安新區、新浦新區、大龍開發區，以及威寧、平壩、息烽、甕安、余慶、綏陽、鳳岡、習水、赤水、正安、務川、松桃、貴定、貞豐、岑鞏、惠水、清鎮等市(縣、區)骨干水源工程建設、水務產業發展和水環境治理。省水投水務公司為地方經濟社會發展提供優質供排水服務，整合政府和企業資源，破解水源工程地方配套資金及供排水設施投入不足問題；通過政企合作，充分發揮政府協調優勢和企業技術管理優勢，破解地方項目建管人才緊缺、建管能力不足問題；通過新技術、新材料、新工藝及信息化手段的應用，降低了單位噸水投資，提升供水效率，過完善供排水設施配套，大大提升服務區內的供水保障能力。資源共享、合作共贏、共同發展的新局面，水務產業一體化發展的新模式正在貴州高原悄悄崛起。
和諧發展 水務產業生態文明建設雙向驅動
省水投水務公司在改革發展注重推進生態修復和水環境綜合治理，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念打造“水美貴州”。
2015年，省水投水務公司合作的平壩區被列為全省首批12個水生態文明示范縣之一。該區按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，與省水投水務公司簽訂合作協議，將原平壩自來水公司整體劃入省水投水務公司平壩水產業公司。平壩水產業公司負責該區水務產業一體化經營項目建設資金的籌集、工程建設及運營管理等工作。新組建的平壩水產業公司集城鄉水源、水廠、管網、污水處理、中水回用等水務一條龍服務于一身，形成從“水源頭”至“水龍頭”全過程統一的水務全產業鏈，實現涉水事務的統一管理，水資源統一調配和水務產業一體化發展。僅平壩區，省水投水務公司通過資源置換籌集9000多萬元解決了石朱橋水庫的市、縣配套資金，保障了石朱橋水庫的資金需求，將城區年供水能力提到每年1000萬立方米。石朱橋水庫建設項目完工后，解決了平壩區城鄉10萬群眾飲水水源問題。同期，省水投水務公司又陸續投入4000多萬元資金，相繼對音觀橋取水泵站、沙石沖水廠、城區輸配水管網等進行升級改造，增加智慧水務建設，實現從取水—輸水—制水—配水到用戶的無縫監控，平壩區企盼多年的民心工程也得以實現。水質優、水量足、水壓穩，有力地保證了城區供水，老百姓成為本次水務一體化改革發展的最大受益者。尤其是石朱橋水庫在建設初期，對當地獨特的山水資源進行統一規劃。建設過程中創新性引進生態修復工程，將石朱橋水庫打造成水利風景區，也吸引著越來越多慕名而來的游客。如今，水庫邊上的移民巧打旅游牌，紛紛謀劃辦農家樂，建家庭旅館。平壩區水務一體化改革實現了水務產業與生態的和諧發展，這一成功經驗將帶動相關市縣啟動水務產業一體化改革，助推全省邁入“大水務”時代。
2016年生態文明會議召開期間，省水投水務公司參與了中瑞對話，并同瑞士水務公司簽訂了合作協議，以省水務公司打造的余慶縣水務產業一體化、城鄉水務一體化和水電一體化項目作為案例進行實質性合作。合作項目將圍繞省委、省政府打造“東方瑞士”的要求，學習借鑒瑞士在水環境治理、水污染防治、山區污水綜合處理等方面的經驗，加以應用推廣，為守住發展和生態兩條底線、建設生態文明貴州提供水污染防治水環境治理解決方案。
繼往開來譜寫水務產業一體化新未來
“山青水秀的美麗中國”離不開水，“天藍、地綠、水凈的美好家園”離不開水，“從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢”更離不開水。省水投水務公司董事長毛有智在接受有關媒體采訪時指出，省水投水務公司要做好水“文章”，按照省委、省政府、省水利廳的要求，省水投水務公司將在省水投(集團)公司的帶領下，竭力加快工程建設、資源整合和合作共贏力度，經營管理好原水資源，建立原水、制水、售水、排水、污水、中水全產業鏈，積極推動城鄉水務產業一體化，為全省四化同步、脫貧攻堅做好水務保障；積極參與水環境保護和水生態治理項目的投融資建設及經營管理，努力促進水生態文明建設；投資開發飲用水，努力實現“黔水出山”。到2020年，省水投水務公司日供水能力將達到300萬噸，積極培育水務股份上市融資，成為全省最大的水務產業一體化市場主體，為全省提供最優質的水務產業一體化服務。 來源:多彩貴州網
