生命與水相依，生存與水相伴，發展與水攸關。水是事關西安發展的重大戰略問題。面對未來，粗放型經濟增長方式已不可持續，綠色發展已成為新時期的命題。踐行綠色發展，就是要“形成綠色生產生活方式”。
今年的世界水日，將目光聚焦到五大發展理念與最嚴格的水資源管理上，從創新、協調、綠色、開放、共享這五方面，喚醒公眾節水意識，加強對水資源的保護。
“落實五大發展理念，必須堅持思路先行，深入貫徹落實習近平總書記提出的‘節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力’的新時期水利工作方針，加快從傳統水利向現代水利轉變。”市水務局局長楊立向記者表示。
創新河湖水系相連通一水激活萬水流
初春三月，風和日麗。登頂漢城湖大風閣，放眼望去，湖波瀲滟，湖畔郁郁蔥蔥。漢城湖通過景觀提升改造、清淤疏浚、污水治理和河湖連通等措施，讓昔日的污水庫變身水上休閑游覽觀光線。
夜色闌珊，華燈初上，南門外一眼望去，炫彩的燈光勾勒出古城墻的輪廓，蜿蜒地倒映在護城河上，悠悠地訴說著這處城池的變遷。隨著城墻南門區域綜合改造提升工程的完工，建國門至朱雀門段的護城河已是碧水蕩漾、畫舫游弋的江南景象。
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“今天，西安東南西北各處水景的華麗呈現，得益于一個遵循自然界水循環規律，實施河湖水系連通的戰略理念，這一創新舉措，用水務人的話說，就是河湖連通，引大峪水庫的水‘長藤結瓜’，這一改造措施使得多處人工湖水質更優，水色更清，水流更活。從而提高了水資源統籌配置能力、生態環境質量和防洪保安能力。”市水務局新聞發言人、副局長劉博如是說。
創新的一大看點就是提升大峪供水工程，引大峪水庫清水注入航天基地人工湖、曲江南湖、大唐芙蓉園、興慶湖、護城河等，實現城市景觀水循環，這條管線全長40公里的水循環系統，改善了城市水景水質。
然而，創新不止于此。下一步，還將全面推進治水體制機制創新，加快實現從粗放用水向節約用水轉變，從供水管理向需水管理轉變，從局部治理向系統治理轉變，從注重行政推動向堅持兩手發力、實施創新驅動轉變，統籌解決好水短缺、水災害、水生態、水環境問題。從而解決水資源與水環境的發展瓶頸。
協調“加減”利用水資源探索破解“水危機”
眾所周知，西安是一個四季分明的城市，每逢汛期雨水充沛，可到了少雨干旱的季節，城市居民生產生活用水則會發生供應緊張的現象。如何留住天上水，使其變廢為寶？西安早已開始實踐。記者了解到，我市近年來大力開展雨水人工收集利用工作，已建成21個雨水示范項目，年收集量相當于4000名市民年用水量。為了進一步減輕城市供排水壓力、提高水資源綜合利用效率，我市從2008年起進行城市雨水收集利用工作，主要用于城市綠化景觀及高效農業用水兩個方面。
西安地處北方內陸，水資源先天不足，全市多年平均水資源總量23.47億立方米，人均水資源量277立方米，是西北干旱半干旱地區的典型代表，首先要統籌協調生活、生產和生態爭水的矛盾，破解水資源制約瓶頸，加大再生水、雨洪水的利用，向雨水要潛力，解決城市缺水問題。
向污水要潛力，我市大力推進污水處理廠建設，設施規模逐年提高。全市污水處理廠由2010年底的13座增加到目前的26座，處理能力從120.1萬立方米/日增加到221.1萬立方米/日。再生水設施由2座增加到6座，處理能力從11萬立方米/日增加到19.5萬立方米/日，年再生水利用量從879萬立方米增加到10967萬立方米，再生水管網總長度達138公里，建設取水點和分散式回用系統110個。
做好“加法”，彌補先天不足，進行雨水收集、污水處理。做好“減法”，降低水資源使用量，遏制地下水超采。從協調發展看，每個地區的水資源條件、發展水平不同，需要取長補短，協調利用好有限的水資源，促使水利發展與經濟社會發展的相互協調。綠色一河清波絲滑過兩岸苒苒物華秀
早春三月，站在氵皂河入渭口，去年秋天播種下的防浪林已經泛起新綠，曾經的爛河灘已變身為西安最長的綠化景觀長廊。如今，22.2公里長的渭河西安城市段南岸堤防及南側景觀林帶，已成為西安渭河生態景觀公園，供市民免費游覽。
去年，我市出資2.9億元，實施渭河河堤綠化和灘區治理工程，進一步為渭河添綠，對全長184公里的渭河西安段堤防工程進行綠化，綠化總面積8478畝，同時對10.14萬畝的渭河灘區進行綜合治理，完善濕地、生態修復、農業種植等功能，將渭河打造成城市的生態通道和景觀長廊。
渭河綜合治理辦公室負責人告訴記者，渭河南岸治理的同時也為創森添綠。目前，已形成堤路林結合、喬灌草搭配、花竹藤點綴、三季有花、四季常綠、水面映襯、鳥語花香的休閑場所。率先建成的渭河西安城市段，在堤頂、堤南200米進行景觀綠化，栽植喬木18.5萬株，灌木植被面積6300畝。建成灞渭濕地、渭河人工濕地、華山濕地、幸福濕地等，共新增綠化面積2.37萬畝，為西安城區居民人均增綠3.52平方米。
西安在河道治理的同時注重與創建國家森林城市相結合，渭河、灞河、灃河等河流的水系綠化、濕地、生態水面都有大幅增加。
“從綠色發展看，我們著力提升河流、湖泊、濕地等自然生態系統的穩定性和生態服務功能，推動循環經濟、綠色經濟和低碳經濟發展。”劉博表示，水務發展與綠色發展理念并行，促進水生態旅游產業發展，讓更多人暢享生態紅利，這無疑也是一種產業結構的調整。
開放民間資本“活水”來助力城市水建設
去年11月19日，渭北地區最大的供水工程、西安市級重點項目——西安渭北工業區灣子水廠供水工程在高陵區通遠鎮灣子宋家窯村水廠廠址開工，它的建成將解決渭北地區高陵、臨潼組團吃水問題。這一工程估算總投資5.5億元，采用ppp模式（政府和社會資本合作），政府控股，分為一期、二期建設。
記者了解到，高陵、臨潼組團均采用地下水源，且目前供水趨于飽和，供水問題成為制約工業發展的一大“瓶頸”。西安市科學決策，選擇投資少、見效快的涇河地表水源，通過涇惠渠供水設施向渭北工業區供水，以減少地下水開采量，保證渭北工業區生產生活和城市發展用水需求。
該工程包括輸水工程、水處理廠工程和配水主管道工程三部分，現已建成14.59公里輸水暗涵。涇河是渭河最大的支流，年來水量14億立方米，水量充沛，水質優良，完全能夠滿足灣子水廠供水需求。工程一期估算投資4億元，計劃2017年下半年建成，屆時水廠日供水能力將達到10萬立方米，二期建成后累計日供水能力達20萬立方米，從而成為渭北地區最大的供水工程，將解決渭北工業區生活、工業用水供需矛盾突出問題，保障西安經濟社會持續穩定發展。
未來，西安還將加強平原水功能區和入河湖排污口監管，按照“政府建網，企業建廠，用戶付費”的方式，采取“tot、bot、ppp”等市場模式，加大污水處理及再生水利用設施建設，努力做到“全收集，全處理，零排放，全利用”，推動循環經濟發展，保護水源，防治污染，提升城市生態環境品質。
共享供水實現一體化城鄉同飲潔凈水
讓更多農村群眾像城里人一樣喝上自來水，享受同等供水公共服務。這是西安市“十二五”規劃確定的一項重要任務。“十二五”規劃我市農村飲水不安全人口134.27萬人，截至2015年11月底，中、省、市共安排投資7.75億元，建成飲水工程1215處，規劃內的134.27萬人飲水不安全問題全部解決，實現“清零”。全市灞橋、閻良、臨潼、長安、藍田、周至、戶縣、高陵等8個區縣都建成了縣級農村飲水安全水質檢測中心，具備21項指標水質化驗能力，配備專用車輛，檢測人員定期對工程水源水、出廠水和末梢水進行取樣化驗，2015年，檢測能力由22項提高到64項，實現了水質檢測中心全覆蓋和檢測能力全提升的雙重突破。
首次將區縣成立運行管理機構、設立維修養護基金專戶、頒布運行管理辦法歸納為“三個一”，納入年度考評任務，與區縣簽訂目標責任書，督促區縣落實。區縣財政共落實維修養護資金375.5萬元，市級財政一次性獎補區縣維修養護資金735.04萬元。目前，已初步實現了“管理機構完善、制度健全、水價透明、服務通暢、群眾監督、政府補貼”的運行管理目標，全面推動了運行管理向專業化、規范化、標準化轉變。從監測的數據看，西安的飲用水質量一直處于全國城市前列。
記者了解到，“十三五”期間我市將進一步加強水源保護和衛生防護，加強規模上水廠的水質檢測設施配套及縣級水質檢測能力，強化工程維修養護。至“十三五”末，基本實現200噸以上供水規模工程均建有備用水源，水質凈化設備配套齊全，水源保護工程措施到位，水廠安防及遠程控制大部規模以上工程實現信息化，運行管理體制機制科學，維修養護資金充足，促進工程的良性運行和長期發揮效益。 來源：西安日報
