記者：每年的主題都不一樣，今年“世界水日”、“中國水周”的主題是什么?
史傳春：聯合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“水與就業”（WaterandJobs）。我國紀念2016年“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題為“落實五大發展理念，推進最嚴格水資源管理”。
記者：“五大發展理念”如何落實到鄭州市的水務工作中？
史傳春：今后一個時期，我們將以“五大發展理念”為統領，以落實最嚴格水資源管理制度為抓手，全力推進水生態文明建設。“五大發展理念”中，我認為“創新”居于首位。近年來，鄭州市的水務工作一直在圍繞“民生水利”和“全域水系、循環水系”理念實踐創新。一是堅持以人為本，突出民生水利，確保糧食安全、人民群眾飲水安全和水生態環境安全。二是堅持節水優先，以水資源高效持續利用為核心，以轉變用水方式為主線，全面推進節水型社會建設。三是堅持空間均衡，突出人水和諧，通過科學調水，使經濟發展與水資源開發利用和保護相適應。四是突出系統治理，從山水林田湖是一個生命共同體出發，把治水、治林、治田有機結合起來。五是堅持兩手發力，突出改革創新，一方面，發揮好政府的主導作用，落實最嚴格水資源管理制度，科學制定用水效率體系，逐步實現水資源占補平衡；另一方面，發揮好市場機制作用，創新水利建設投入機制，吸引企業和社會資金參與水利建設、管理和運營，引導經營性水利逐步走向市場，使水資源變成資本。總之，通過行之有效的措施，著力打造優美的水生態環境，讓廣大市民共享水利改革發展的成果。
記者：您多次提到“最嚴格水資源管理制度”，“鄭州經驗”是什么？
史傳春：2014年以來，鄭州全市基本建立了覆蓋市、縣兩級的實行最嚴格水資源管理制度框架體系、水資源管理“三條紅線”控制指標體系和監控評價體系。每年對各縣（市）、區落實最嚴格水資源管理制度進行考核，并將水資源管理控制目標納入全市經濟社會發展綜合評價體系。“三條紅線”是指：一是控制用水總量紅線。把水資源條件作為區域發展、城市建設、產業布局等相關規劃審批的重要前提，以水定城、以水定人、以水定產，否決不符合國家產業政策、高耗水、高污染的建設項目。二是用水效益控制紅線。把節約用水貫穿于經濟社會發展和群眾生活生產全過程，繼續推進節水型企業（單位）、社區、灌區、校園等創建活動，建成一批規模化、高水平的節水載體，將用水效益控制目標提高到省政府下達給鄭州市的目標范圍。三是水功能區限制納污紅線。完善水功能區監督管理制度，建立水質達標體系，加快污水處理廠建設和提標改造，不斷提高污水處理率和處理深度。
記者：在“控水”的基礎上，鄭州如何利用寶貴的南水北調水？
史傳春：通過采取“百日會戰”等舉措，2014年12月15日，我市實現了配套工程與干線工程同步通水。目前，我市通水水廠主要包括劉灣水廠、柿園水廠、白廟水廠和新鄭一水廠、新鄭二水廠、航空港區一水廠、滎陽水廠、上街水廠，日供水量約85萬立方米。截至2015年12月底供水2.5億方，650萬市民飲用上甘甜的丹江水，市民普遍反映丹江水口感好、水垢少。中牟水廠預計5月份投入使用，屆時，鄭州規劃的10個受水水廠除航空港區二水廠外都將在2016年上半年內實現通水目標。
記者：我們知道南水北調通水后，將原來過度超采地下水的自備井封停也很重要，鄭州的地下水“壓采工作”進展怎樣？
史傳春：2016年市政府出臺了《地下水壓采實施方案》，計劃經過3～5年的努力，對鄭州市禁采區、限采區和嚴重超采區范圍內的地溫空調水源熱泵井、開采地下水的公共供水水源井、自備井等實施壓采封停，一律停止取用地下水，完成省政府下達我市的壓采任務。截至目前，全市已經關停自備井324余眼，年減少深層地下水開采1000多萬立方米，取得了很好效果。
記者：去年我省公布了《全省地下水禁采區和限采區范圍》，這次水資源管理權限調整對鄭州有什么影響？
史傳春：綜合考慮替代水源條件、超采程度、重點基礎設施和重要文物保護等因素,劃定鄭州地下水禁采區范圍和限采范圍。鄭州市建成區內200平方公里的面積劃定為禁采區；行政區內562平方公里的面積劃定為限采區。這對加強水資源的管理提出了更高的要求和標準。按照國家、省“簡政放權”、市政府“五單一網”和依法行政的工作要求，依照法定程序，自2016年1月起，將原屬于市內五區的水資源管理權限返還到各區政府，同時，通過委托形式將四個開發區區域內的部分水資源管理權限，由開發區管委會行使。鄭州市級移交和委托的職能主要涉及水資源管理中的取水許可、水資源費的征收和管理、計劃用水管理和水行政執法監察等四項。
記者：請您談一下鄭州市生態水系的建設目標是什么？
史傳春：2006年，鄭州啟動了生態水系建設；2010年生態水系通水，初步實現了“水通、水清”目標；2013年，鄭州成功入圍全國水生態文明建設試點城市。
在此基礎上，按照“全域水系、循環水系”理念，我們啟動了《鄭州都市區生態水系全面提升工程規劃》的編制和實施。總體建設目標是：以水生態文明建設為統領，以建設“水源優、河湖通、清水流、沿岸美”的美麗鄭州為目標，堅持“統籌、生態、循環、節約”的原則，突出水源地建設、水污染治理、城市防洪、重點區域水景觀建設四個重點，進一步推進河湖庫渠水系連通，加強水域保護和水生態修復，為建設全國重要的區域性中心城市及最佳宜居環境城市提供強有力的水利支撐。計劃總投資388億元（不包括截污治污工程），實施完成后，鄭州市水域面積將由33.45平方公里增加到139.73平方公里，水域面積率達到3.9%。
記者：鄭州市憑借哪些特點入圍“全國水生態文明建設試點城市”？
史傳春：鄭州市是水利部確定的45個水生態文明建設試點城市之一，我們力爭通過創建全國水生態文明試點城市，實現水功能區水質明顯改善、用水總量有效控制、用水效率和效益顯著提高的目標，形成“水源優、河湖通、清水流、沿岸美”的健康水生態系統。
（一）水源優。建立起引黃水源、南水北調中線水源、污水處理廠再生水源三大水源體系，確保我市生態水系水源充足。
（二）河湖通。陸續實施須水河、索須河等河道疏通工程；通過建設調節水閘，使賈魯河等河互通，與南水北調總干渠相互呼應，形成鄭州市環城水系；重點推進賈魯河生態水系綜合治理，帶動鄭州市各區及各縣市沿河流域的河湖連通。
（三）流水清。加強河流湖庫水質水量聯合調度，促進水體流動和水量交換，利用中水和置換出的黃河水，恢復河流生物多樣性，為本地鯉魚生存提供良好的棲息環境，實現河流“長流水、流清水”。
（四）沿岸美。建設河流湖庫生態岸線，以50米～200米為控制界線，采用生物技術護岸護坡，按照“自然、立體、適生”的原則建設生態廊道，改善鄭州市河湖生態環境，同鄭州市“綠城”美稱相呼應。
記者：圍繞保障都市區生態水系工程持續、健康發揮效益，鄭州市采取了哪些措施？取得哪些成效？
史傳春：我們主要做了以下工作：
一是建立健全管理機制。大力推行“水長制”和“河長制”，由市水務局等供水單位主要負責人任“水長”，負責水源調度，沿線各縣（市）、區、管委會主要負責人任“河長”，負責截污治污、垃圾清運和違建拆除，完善了河道管理機制。
二是開展了水清河美行動。2015年，鄭州市開展了“水清河美”行動，對城區賈魯河等7條主要河道進行集中整治。全年調水1.6億立方米，比2014年多了一倍的水量，根治沿河排污口137處，有效維護了河道清潔健康的自然生態。
三是提高人居環境質量。經過近幾年的努力，都市區全域生態水系建設取得了顯著成效，城市人居環境質量得到很大提升，為廣大市民朋友提供更多的碧水藍天。
記者：鄭州市生態水系運行管理取得了明顯的成效，但城區河道仍存在“時清時不清”的現象，是什么原因所致？
史傳春：由于城市建設上的某些歷史原因，河道水質仍存在“時清時不清”的現象，主要是：在非汛期，河道生態用水量充足，雨污水排入河道較少，水質達標，清澈通透；在汛期，由于雨水排放和污水排放系統沒有徹底分離，造成雨污混流，污水排入河道，正常的生態用水也無法稀釋污水，導致水質渾濁；同時，城區河道基本都是硬化河底，河水得不到自我修復；城市建設進程加快，跨河建筑物增多等，也不同程度導致河水不清。隨著都市區生態水系截污治污工程的不斷推進，相信在不遠的將來，河水“時清時不清”這一問題，將會得到有效改善，河道清水長流的目標也會得以實現。
記者：對全社會共同攜手打造“全國水生態文明建設試點城市”有哪些倡議？
史傳春：我認為，創建“全國水生態文明建設試點城市”不僅要重視工程建設，抓生態修復，還要大力開展水情教育，動員全民積極參與。借此機會，我代表鄭州市水務局向社會公眾提出倡議：一要爭當節水愛水護水的宣傳者，引導更多的人加入到節水愛水護水隊伍中；二要爭當節水愛水護水的志愿者，引導市民、用水單位養成不向河道亂排污水、亂扔垃圾和節約用水的良好習慣。三要爭當節水愛水護水的踐行者，杜絕“跑冒滴漏”，杜絕“長流水”，推廣使用節水新技術、新產品，提高節水效率。
讓我們積極行動，從現在做起，處處注意節水、時時自覺愛水、傾心傾力護水，實現“水源優、河湖通、清水流、沿岸美”的鄭州市水生態文明建設目標。
鄭州市水事違法行為舉報受理單位：鄭州市水政監察支隊，舉報電話：0371-67433110。 來源:大河網-大河報
