上海市財政局、市發改委和市水務局日前頒布《上海市污水處理費征收使用管理實施辦法》,自2016 年3 月1 日起施行。
動態點評:
加強了征收管理
《實施辦法》明確將排水費名稱調整為污水處理費,同時改變收費主體及使用管理方式。
污水處理費按照"污染者付費"原則,由排水單位和個人繳納并專項用于本市城鎮污水處理設施建設、運行和污泥處理處置。
污水處理服務費應當覆蓋合理服務成本并使服務單位合理收益,按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網維護、再生水量等服務質量和數量予以確定。
《實施辦法》中,加強了征收管理,污水處理費實行"收支兩條線"管理,納入政府性基金預算,收費收入由市、區(縣)水行政主管部門按照《實施辦法》規定分別全額繳入市或區(縣)級國庫,支出由同級財政部門根據政府性基金預算管理要求和《實施辦法》明確的使用范圍予以安排。
征收標準與原先一致
《實施辦法》中,污水處理費征收標準、計費方式不變。
即:征收標準及計費方式與原排水費一致(應繳納污水處理費=用水量*征收標準*0.9)。在上述收費標準基礎上,對經測定所排放的污(廢)水指標超過《污水排入城鎮下水道水質標準》(DB31/445-2009)的重點污染用戶,每立方米繼續加收0.80 元。
同時,征收方式基本維持不變。使用公共供水的單位和個人由本市水行政主管部門委托公共供水企業在收取水費時一并代征;使用自備水源的單位和個人由本市水行政主管部門或其委托的單位征收。
要求專款專用
《實施辦法》指出,污水處理費專項用于城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置,以及污水處理費的代征手續費支出,不得挪作他用。征收的污水處理費不能保障市與區(縣)城鎮污水處理設施正常運營的,同級財政部門應當給予補貼。
鼓勵政府與社會資本合作
本市鼓勵采取政府與社會資本合作、政府購買服務等多種形式,吸引社會資本共同參與城鎮污水處理設施投資、建設和運營。按照《政府采購法》及有關規定選擇符合要求的污水處理服務單位,并采取特許經營、委托運營等多種服務方式,提高城鎮污水處理服務質量和運營效率。
投資建議:
《實施辦法》有利于推進水資源價格改革,推行使用者付費、污染者付費的原則;并引導多元融資,鼓勵社會資本加大水環境保護投入。
有利于上海市進一步加大水污染防治力度,加快推進城鎮污水處理廠提標改造和新建、擴建工程,提高污水處理率和處理水平,改善上海市水環境質量。
我們認為,2015 年1 月發布的《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》,要求收費標準要補償污水處理和污泥處置設施的運營成本并合理盈利。
2015 年4 月,發布的《水污染防治行動計劃》,提出嚴格控制污染物排放,加快城鎮污水處理設施建設與改造,理順價格稅費,修訂城鎮污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法,合理提高征收標準,做到應收盡收。
隨著政府部門對環境保護重視程度的不斷提升,未來在用水、節水、治水方面的建設和監控會大大加強,水污染治理板塊將迎來發展機遇。可關注在管網建設和提標改造市場中具有優勢的建設工程和設備類公司,以及污水處理檢測和運營類公司。 來源：中國銀河證券
動態點評:
加強了征收管理
《實施辦法》明確將排水費名稱調整為污水處理費,同時改變收費主體及使用管理方式。
污水處理費按照"污染者付費"原則,由排水單位和個人繳納并專項用于本市城鎮污水處理設施建設、運行和污泥處理處置。
污水處理服務費應當覆蓋合理服務成本并使服務單位合理收益,按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網維護、再生水量等服務質量和數量予以確定。
《實施辦法》中,加強了征收管理,污水處理費實行"收支兩條線"管理,納入政府性基金預算,收費收入由市、區(縣)水行政主管部門按照《實施辦法》規定分別全額繳入市或區(縣)級國庫,支出由同級財政部門根據政府性基金預算管理要求和《實施辦法》明確的使用范圍予以安排。
征收標準與原先一致
《實施辦法》中,污水處理費征收標準、計費方式不變。
即:征收標準及計費方式與原排水費一致(應繳納污水處理費=用水量*征收標準*0.9)。在上述收費標準基礎上,對經測定所排放的污(廢)水指標超過《污水排入城鎮下水道水質標準》(DB31/445-2009)的重點污染用戶,每立方米繼續加收0.80 元。
同時,征收方式基本維持不變。使用公共供水的單位和個人由本市水行政主管部門委托公共供水企業在收取水費時一并代征;使用自備水源的單位和個人由本市水行政主管部門或其委托的單位征收。
要求專款專用
《實施辦法》指出,污水處理費專項用于城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置,以及污水處理費的代征手續費支出,不得挪作他用。征收的污水處理費不能保障市與區(縣)城鎮污水處理設施正常運營的,同級財政部門應當給予補貼。
鼓勵政府與社會資本合作
本市鼓勵采取政府與社會資本合作、政府購買服務等多種形式,吸引社會資本共同參與城鎮污水處理設施投資、建設和運營。按照《政府采購法》及有關規定選擇符合要求的污水處理服務單位,并采取特許經營、委托運營等多種服務方式,提高城鎮污水處理服務質量和運營效率。
投資建議:
《實施辦法》有利于推進水資源價格改革,推行使用者付費、污染者付費的原則;并引導多元融資,鼓勵社會資本加大水環境保護投入。
有利于上海市進一步加大水污染防治力度,加快推進城鎮污水處理廠提標改造和新建、擴建工程,提高污水處理率和處理水平,改善上海市水環境質量。
我們認為,2015 年1 月發布的《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》,要求收費標準要補償污水處理和污泥處置設施的運營成本并合理盈利。
2015 年4 月,發布的《水污染防治行動計劃》,提出嚴格控制污染物排放,加快城鎮污水處理設施建設與改造,理順價格稅費,修訂城鎮污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法,合理提高征收標準,做到應收盡收。
隨著政府部門對環境保護重視程度的不斷提升,未來在用水、節水、治水方面的建設和監控會大大加強,水污染治理板塊將迎來發展機遇。可關注在管網建設和提標改造市場中具有優勢的建設工程和設備類公司,以及污水處理檢測和運營類公司。 來源：中國銀河證券
