一、2015年水利科技創新工作
(一)科技體制改革不斷深入
國家科技計劃改革全面啟動,我部作為部際聯席會議成員單位,積極參與國家科技計劃管理改革任務部署,在政策研究、項目組織管理、誠信制度建設等方面采取了有力措施,不斷深化水利科技體制改革。緊密圍繞國家水安全保障和水利改革發展的科技需求,開展了國家水安全保障科技發展戰略研究。轉變了傳統的項目組織方式,進一步加強了科技項目的頂層設計。開展了科研誠信指標體系研究,完善水利科研誠信制度。按照新一輪事業單位分類改革要求,積極推進南京水文自動化所等4個轉制科研機構重新分類定性,努力解決歷史遺留問題。
(二)涉水重點專項取得重要進展
按照國家科技計劃改革方案,在新設立的國家重點研發計劃組織中,涉水重點專項取得重要進展。"水資源高效開發利用"重點專項順利通過特邀咨詢與綜合評審委員會的咨詢論證,列為國家2016年優先啟動的重點專項之一。水旱災害、水土保持等科技問題在其他重點專項凝練中得到體現。
(三)重大科技項目立項取得新進展
新增 "規?;r業綜合節水技術集成與示范"、"大型灌排機械設備研制與開發" 等國家科技支撐項目2項,以及 "基于3DLIF技術的大范圍水體三維標量場測量儀器研制" 國家重大科研儀器研制計劃項目1項。截止目前,由我部單位牽頭承擔的"十二五"國家科技計劃項目已有19項,總經費達6.3億元,項目數量和經費總量比"十一五"有較大增長。2015年水利部公益性行業科研專項新增項目37個,經費1.9億元,全部按照計劃啟動實施。
(四)重大科技創新成果不斷涌現
"水庫大壩安全保障關鍵技術研究與應用"獲得2015年國家科技進步一等獎。從2010年"黃河調水調沙理論與實踐"獲得國家科技進步一等獎,到2014-2015連續兩年獲得國家科技進步一等獎,標志著水利科技取得了長足進展和重大突破。另外,"海量數據驅動的水文多要素監測預報關鍵技術與應用"等2個項目獲得2015年國家科技進步二等獎。"氣候變化對旱澇災害的影響及風險評估技術"等40項水利科技成果獲得大禹水利科學技術獎。水生態保護與修復、水旱災害防治、農業綜合節水等一批重大項目取得重要進展,為水利改革發展提供了有力的科技支撐。
(五)技術引進與推廣轉化成效顯著
積極落實中央財經領導小組第5次會議精神,加大了節水、治污、水生態修復等先進技術引進與推廣轉化項目的頂層設計與定向組織。充分利用水利部"948"計劃、科技推廣計劃,持續不斷地跟蹤國際水利科技前沿,重點引進"堤壩隱患數字化檢測設備"等50余項先進技術和設備,推廣轉化"低功耗節能型滴灌及現代管理技術"等90余項先進實用科技成果。通過開展各類技術交流推介活動,加大新技術宣傳、培訓和推廣應用力度,水利行業科技含量顯著提高。與科技部聯合引發了《節水治污水生態修復先進適用技術目錄》和《國家水安全創新工程實施方案》。
(六)科研條件平臺建設穩步推進
不斷強化已建重點實驗室及工程中心建設與管理,在評估的基礎上,召開了重點實驗室及工程中心主任座談會,研究進一步加強運行管理的措施和要求。開展了部屬科研單位《"十三五"水利科研能力建設規劃》編制工作。截至目前,水利系統已建成國家重點實驗室2個、國家工程技術研究中心2個以及部級重點實驗室10個、部級工程技術研究中心13個,部分實驗室和工程中心的綜合科研能力達到國際先進水平。
(七)水利科技項目管理水平全面提高
在研項目繼續按照現有科技計劃的管理方式進行實施與管理。我部繼續強化在研項目管理,組織開展各類科技計劃項目的中期評估檢查,同時委托專業機構對部分重大項目尤其是外協經費進行重點審計,組織項目負責人進行培訓,項目延期率大大降低,經費使用更為規范,項目質量明顯提高。繼續推進項目集中驗收和鑒定,進一步提高科學性與公正性。嚴格執行科研誠信制度,將失信行為記入信用檔案,對嚴重失信科研單位和科技人員采取了約談、暫停科技項目申請資格等措施。
(八)技術咨詢作用進一步發揮
2015年共開展4次重大調研咨詢活動:聯合民盟中央組織開展了"漢江流域水資源可持續利用"專題調研活動,組織開展了"國土江河綜合整治試點"、"滇中引水工程"等調研咨詢活動,召開了城市防洪及模型應用技術研討會。在調研咨詢過程中,專家們深入現場分析問題,提出了有針對的意見和建議,有力推動了相關重大問題的解決,為水利科學發展發揮了重要作用。
二、扎實做好2016年水利科技工作
2016年是"十三五"開局之年,也是國家科技改革關鍵之年,水利科技工作機遇與挑戰并存,將重點抓好以下幾項工作:
(一)全面深化水利科技體制改革
一是扎實做好創新驅動發展戰略在水利領域的頂層設計和組織實施,轉變傳統科技管理理念和組織方式,重點做好水利科技發展戰略、規劃、政策、標準的制定和實施,并研究提出進一步加強水利科技創新的若干意見。二是按照新的科技計劃體系,抓好水利重大科技問題的梳理,使水利重大科技需求在新的國家科技計劃體系中得到充分體現。三是指導非營利科研單位參加事業單位分類改革,積極推進部屬4個轉制科研機構歷史遺留問題的解決。
(二)深入開展重大問題研究和成果推廣
一是積極做好"水資源高效開發利用"重點專項啟動工作。緊密結合京津冀經濟區、長江經濟帶、一帶一路經濟帶等國家3大戰略,以及172項重大水工程建設的科技需求,協助科技部組織好"水資源高效開發利用"重點專項指南的編制工作,積極爭取2016年在重點專項中優先啟動一批重大項目。二是繼續抓好在研重大科技項目研究。重點抓好國家科技計劃和公益性行業專項等重大項目,加強聯合攻關和協同創新,力爭取得一批高水平的研究成果。三是進一步加大成果推廣轉化與宣傳力度。完善水利科技推廣的相關配套政策,做好水利技術示范項目的組織凝練,積極打造先進實用水利技術宣傳推廣平臺,加強技術推介與培訓。
(三)大力推進水利科技創新體系和平臺建設
一是繼續從國家、流域、地方三個層面構建布局合理、人員精干的水利科技創新體系,并完成落實好《水利科研能力建設"十三五"規劃》。二是加強重點實驗室與工程技術研究中心運行管理,進一步研究評價指標體系,完善評價標準,并繼續開展評估工作。三是加強科研儀器設備的運行管理與開放共享。調研提出水利行業科研儀器設備運行維護管理辦法,建立健全開放共享、互惠互利的運行管理模式。
(四)培養壯大水利科技人才隊伍
一是完善科技人才培養、選拔和任用機制,激發科技人員活力。二是結合重大水利科技項目實施,統籌項目、基地和人才建設,加快造就一批具有世界前沿水平的科技領軍人才和創新團隊,并加強基層技術人員的培訓。三是建立健全科研活動行為準則和規范,強化科研人員的誠信意識和社會責任。
(五)進一步提高水利科技管理水平
一是要求各級管理部門切實負起項目歸口管理責任,做好在研項目的日常管理和督導檢查;項目承擔單位要強化法人責任,建立常態化的自查自糾機制,嚴肅處理科技項目違規行為。二是實現科技項目檢查、評估制度化和常態化,嚴格執行重大事項變更報告制度,項目變更要嚴格執行報批程序,無法正常繼續實施的項目堅決中止。三是繼續加大項目管理培訓力度,對科技項目負責人、科技和財務管理人員開展相關政策的輔導和培訓,提高項目執行和管理水平。 來源:科技部