年終歲尾，盤點我市水務(wù)各項工作，可謂亮點頻閃，精彩紛呈。透視期間，會發(fā)現(xiàn)有兩個關(guān)鍵的詞匯在不停地跳躍，那就是——“嚴”字和“實”字。今年以來，市水務(wù)局結(jié)合“三嚴三實”活動的開展，認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)水利工作的一系列指示精神和戰(zhàn)略決策部署。堅持“嚴”字當頭、“實”字為本，按照市委、市政府提出的“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展要求，全面加快我市“智慧水利、安全水利、生態(tài)水利”建設(shè)，并把踐行“三嚴三實”專題教育工作中激發(fā)出來的活力轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力，使我市水務(wù)事業(yè)呈現(xiàn)出了投資加大、建設(shè)加快、管理加強、保障有力的良好態(tài)勢，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的水利保障。
重點水利工程建設(shè)風(fēng)生水起
水是人們生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所不可缺少的重要資源。不可否認，我市過境河流眾多，水資源豐富，可工程性缺水卻是不爭的事實。為了讓更多的過境水資源為我所用，市水務(wù)部門一直把加快水利工程建設(shè)作為己任。特別是今年，搶抓國家全面加強龍江水利建設(shè)的歷史性機遇，全面加快了我市水利工程建設(shè)步伐。
德龍灌區(qū)項目是近年來我市開工建設(shè)的一個大型灌區(qū)水利工程。自2013年項目開工以來，由于種種原因，工程進展緩慢。今年，我市水務(wù)部門把加快該工程建設(shè)作為踐行“三嚴三實”的工作要求，狠抓落實，加快了工程進度，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。截至目前，該項目的渠首、總干、分干等工程已全部完工。同時還建設(shè)了107個橋、涵等配套構(gòu)筑物，目前正在進行機電設(shè)備的安裝，保證明年春灌實現(xiàn)供水。項目投入使用后，可將下游30.5萬畝井灌水田改成江灌水田，加快地表水置換步伐，使稻米生產(chǎn)提質(zhì)增效，為我市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了水利保障。
黑龍江干流大江通護岸工程的勝利完工是今年我市水務(wù)部門踐行“三嚴三實”要求的另一個生動寫照。該工程位于蘿北縣肇興鎮(zhèn)江段。施工中，不但要新建護岸3500米和大江通護島2900米，還要建設(shè)兩處鎖口壩。同時要求工程于10月2日動工后，務(wù)必在11月30日完工。在59天內(nèi)完成如此大的工作量難度可想而知。我市水務(wù)人克服重重困難，硬是在規(guī)定期限內(nèi)打勝了這場硬仗。日前，記者在剛剛“鳴金收兵”不久的建設(shè)現(xiàn)場看到，在蜿蜒的大堤上已經(jīng)平整地鋪好了雷諾護墊。據(jù)水務(wù)部門工作人員介紹，該工程竣工后，在保證大江通島600余名群眾的生命財產(chǎn)安全的同時，還可保護耕地525公頃，草地40公頃，林地70公頃。
在今年城市南出口景觀帶升級改造工作中，市水務(wù)局承擔著從宇南橋至紅太陽加油站12.6公里鶴立河段的綜合治理任務(wù)。接到任務(wù)后，市水務(wù)局迅速行動，按照高標準要求，委托哈爾濱市市政工程設(shè)計院，在短時間內(nèi)完成了該項目的設(shè)計，并于9月16日組織施工單位進駐施工現(xiàn)場，目前已投資400萬元，完成了宇南橋自鶴伊公路橋鶴立河段400米的河道治理任務(wù)，同時還對配套建筑物進行了建設(shè)。采訪中，市水務(wù)局黨委書記、局長張光日告訴記者，對城市南出口景觀帶進行升級改造是市委、市政府站在改善民生、提高城市綜合競爭力的高度做出的一項重要戰(zhàn)略決策，對鶴立河進行綜合治理，水務(wù)部門責無旁貸。我們不但要對河道進行整治，還要在沿岸修建廣場和公園，全力為城市打造一道亮麗的風(fēng)景線，提升城市品位，改善人居環(huán)境，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
采訪中，記者了解到，今年我市還圍繞農(nóng)村飲水安全、水生態(tài)文明城市試點建設(shè)、小型病險水庫除險加固、水毀工程修復(fù)等建設(shè)了20項重點水利工程。眼下，我市水務(wù)部門正組織施工單位冒著嚴寒全力收尾，預(yù)計在年底前可全部完成今年建設(shè)任務(wù)。
在組織好今年水利工程建設(shè)的同時，市水務(wù)局還全力做好關(guān)門嘴子水庫開工前的各項準備工作。擬建設(shè)的關(guān)門嘴子水庫是《松花江流域防洪規(guī)劃》、《松花江流域綜合規(guī)劃》、《松花江流域水資源規(guī)劃》中的重點樞紐工程，被列入國家重點支持的172項重大節(jié)水供水工程。建成后的水庫以城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)灌溉為主，結(jié)合防洪，兼顧發(fā)電，設(shè)計總庫容3.63億立方米。建設(shè)規(guī)模如此之大，工程要求如此之高的大型水庫在我市尚屬首次。為加快推進前期工作，市水務(wù)局專門成立了項目法人單位，抽調(diào)一名處級干部專門負責協(xié)調(diào)推進，使項目得到了實質(zhì)性的進展。目前，該工程已完成了項目建議書階段工作。省水利水電勘測設(shè)計研究院組織50余名專業(yè)人員正集中我市，晝夜不停地封閉編制可研報告。同時，市水務(wù)局還抽調(diào)10余名技術(shù)人員成立了外業(yè)調(diào)查工作組，到水庫淹沒區(qū)開展入戶調(diào)查和地界勘查等支撐可研編制的各種要件調(diào)查。目前，已配合省水利水電勘測設(shè)計研究院勘查地界70余公里，打木樁2000余個，入戶調(diào)查結(jié)果已進入對外公示階段。預(yù)計，關(guān)門嘴子水庫項目的可行性研究報告將在今年完成，力爭明年開工建設(shè)。
水資源管理更加規(guī)范有序
近年來，黨中央和國務(wù)院越發(fā)重視水資源管理工作，在全國范圍內(nèi)實行最嚴格的水資源管理制度。各省市都要建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項制度”，相應(yīng)地劃定了用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。同時制定并實施以用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責任和考核制度為內(nèi)容的“四項制度”，從制度上推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
市委、市政府高度重視水資源管理工作，按照國家和省要求，于2014年末出臺了《鶴崗市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，要求全市各縣(區(qū))、各有關(guān)單位和駐鶴有關(guān)單位遵照執(zhí)行。該考核辦法下發(fā)后，作為全市水行政主管部門的市水務(wù)局認真行使職能，全面落實各單位用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”指標，并將其納入年度考評目標管理。
同時，還制定出臺了《鶴崗市城市排水管理辦法》，編制完成了《鶴崗市“十三五”水利規(guī)劃》、《鶴崗市城市防洪規(guī)劃》、《鶴崗市城市排水防澇規(guī)劃》和《城市中心區(qū)雨污分離管網(wǎng)建設(shè)初步設(shè)計》等前期規(guī)劃設(shè)計，全面加強城市排水管理，有效防止城市內(nèi)澇和水污染，保護城市水環(huán)境；制定出臺了《鶴崗市實施〈城市供水條例〉辦法》，進一步規(guī)范全市生產(chǎn)生活用水行為。今年還先后完成了農(nóng)業(yè)灌溉水價調(diào)整，召開了城市居民階梯水價聽證會，強力促進城市節(jié)水工作。此外，還全面加強了水利行業(yè)能力建設(shè)，對基層行政執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了3期培訓(xùn)班，48名執(zhí)法人員全部通過行政執(zhí)法考試。今年以來，共查處私自打井、河道設(shè)障、盜采河沙等水事違法案件35起，有力地維護了水事發(fā)展環(huán)境。
用水、節(jié)水涉及到全市每個企事業(yè)單位和個人，為了提高全民參與意識，貫徹實施《水法》等法律法規(guī)，市水務(wù)局還在報紙、電視、廣播電臺媒體進行宣傳，在全市形成一個強大的宣傳聲勢，提高了社會各界對依法管水、科學(xué)治水的認識，形成了一個人人關(guān)心水、愛護水、重視水的氛圍，為做好水資源管理工作奠定了基礎(chǔ)。特別是今年還組織開展了普法進校園、進社區(qū)活動，在我市南山青少年活動中心舉行了紀念“世界水日”、“中國水周暨水法宣傳進校園活動”啟動儀式，組織中小學(xué)生開展了“五個一”活動，即：上一堂節(jié)水公開課、組織一次水利環(huán)線游、開好一次主題班會、讀一本節(jié)水教材、舉辦一次演講比賽，使廣大中小學(xué)生提高節(jié)水意識，收到良好效果。
在加強水資源管理工作中，今年可謂是市水務(wù)局上下最為繁忙的一年。工作中，市水務(wù)局抽調(diào)專門人員，深入全市各機關(guān)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、廠礦企業(yè)，進行大量的調(diào)研和摸底。按照省水利廳的要求，派專人參加了省舉辦的用水總量統(tǒng)計培訓(xùn)班，并每季度都派專人到各行各業(yè)用水戶進行調(diào)查，把各行業(yè)的用水情況詳盡掌握，登記備案，做到數(shù)據(jù)準確及時上報；加強了水資源監(jiān)控能力建設(shè)，投資20.8萬元分別在新華灌區(qū)和團結(jié)灌區(qū)建設(shè)了5個水資源監(jiān)控點，對用水情況進行全程監(jiān)控；完成了市人民醫(yī)院、征楠煤化工、華鶴煤化工等用水大戶的水平衡測試，促進了企業(yè)節(jié)水工作的開展；完成了全市水源地入河排污口的執(zhí)法調(diào)查工作。通過一系列工作的開展，使我市對水源、水質(zhì)的監(jiān)測活動納入了常態(tài)化、規(guī)范化的軌道，從而形成了一個覆蓋各種水質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，促使我市水資源管理更加規(guī)范有序。
今年以來，我市水資源各項管理指標全部呈現(xiàn)上升狀態(tài)。其中居民生活用水保證率達到95%以上；萬元工業(yè)增加值用水量110.97立方米；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.58；飲用水水源地安全保障達標率維持100%；城鎮(zhèn)廢污水集中處理率達70%，一系列用水指標的好轉(zhuǎn)，昭示著我市的水資源管理工作登上了一個新的臺階。
今年6月，作為國家考核黑龍江省政府時被抽查的兩個地市之一，我市實行最嚴格水資源管理工作順利通過了國家考核，考核結(jié)果總評分為良好等級。
“三嚴三實”專題教育成果顯著
市水務(wù)局黨委是一個善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于挑戰(zhàn)難題的黨組織。如何使“三嚴三實”專題教育活動成為水利改革創(chuàng)新、促進水利事業(yè)不斷發(fā)展的源動力，是這個局黨委在開展“三嚴三實”專題教育實踐活動中不斷思考的一項課題。
采訪中，這個局黨委書記、局長張光日認為，“人是決定性因素，思想是根本性原因。要想破解好這項課題，必須從解決人的問題開始。”為此，市水務(wù)局把開展“三嚴三實”活動作為持續(xù)深入推進黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，不斷引導(dǎo)廣大黨員干部強化宗旨意識，堅定理想信念，堅守精神家園。
踐行“三嚴三實”，是中央在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的一次專題教育活動。在這場轟轟烈烈的專題教育實踐活動中，市水務(wù)局既很好地完成了“規(guī)定動作”，又結(jié)合水務(wù)部門實際，創(chuàng)造性地開展了一系列的“特色作法”，使“三嚴三實”專題教育實踐活動取得了實實在在的效果。
在完成“三嚴三實”活動的“規(guī)定動作”中，市水務(wù)局首先做到不落項，確保各項工作高質(zhì)量完成。6月5日，市水務(wù)局黨委召開專題黨委擴大會議，圍繞“三嚴三實”專題教育要求和市委書記武鳳呈專題黨課，就水利各戰(zhàn)線黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何學(xué)習(xí)貫徹落實“三嚴三實”、如何籌備和講好專題黨課進行了第一次專題學(xué)習(xí)研討，實現(xiàn)了專題教育活動的良好開局。從7月至8月間，從局黨委委員到全局13個基層黨組織書記均分別作了專題輔導(dǎo)，使全局黨員干部受教育面達100%。從而進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，明確了重點，并對全面建設(shè)智慧水利、安全水利、生態(tài)水利增強了信心，鼓足了干勁，注入了活力。
思想統(tǒng)一了，就要落實在行動上。如何統(tǒng)一行動，抓好落實？市水務(wù)局黨委給出的答案就是“從改變?nèi)说淖黠L(fēng)開始”。為此，這個局以黨員干部思想認識、工作作風(fēng)為重點，強化問題導(dǎo)向，認真開展了“兩清單兩方案”專項整改工作。局黨委班子及成員以“三嚴三實”為標準，認真查找存在的不嚴不實問題，并加以整改。目前，黨委班子對查擺出的24個問題已整改21件，達到了90%；副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部查擺出的78個問題已整改68件，達到了87%。同時，大力開展了基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項整治工作，開展了“三個清單”的編制工作，繪制了權(quán)力運行流程圖，全面規(guī)范權(quán)力運行。
對于我市水利人來講，踐行“三嚴三實”的目的就是加強黨性修養(yǎng)，以過硬的本領(lǐng)推動全市水務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。為此，市水務(wù)局把做好水事服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，大力推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。今年重點推進了“一崗、一區(qū)、一室、一講堂”載體的搭建工作，切實提高了基層黨組織服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。“一崗”，即設(shè)立黨員服務(wù)聯(lián)系崗，開通了水事服務(wù)熱線。重點以新華鎮(zhèn)為試點，在該鎮(zhèn)16個村屯懸掛了服務(wù)牌，公布人員信息及服務(wù)承諾，實行24小時服務(wù)。目前，僅通過水事服務(wù)熱線就為群眾解決水事問題80余件，受到村民及用水戶的好評。“一區(qū)”，即建立黨員學(xué)習(xí)互動專區(qū)。以局域網(wǎng)為依托，適時公布學(xué)習(xí)重點、階段目標，開展時事熱點評議，引導(dǎo)廣大干部職工積極參與，營造濃郁氛圍，提高黨員素質(zhì)。“一室”，即黨員服務(wù)室，以現(xiàn)有的黨員活動室及信訪接待室為依托，對黨員服務(wù)實行首問負責、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、否定報備制度，將黨組織服務(wù)黨員和群眾情況納入星級黨組織評定內(nèi)容，并作為年終評先評優(yōu)依據(jù)。“一講堂”，即紅色文化講堂，結(jié)合“道德講堂”建設(shè)，大力開展“紅色文化講堂”活動。目前，僅通過“紅色文化講堂”活動，就組織學(xué)習(xí)17次，黨員受教面達100%。
正是有了“三嚴三實”專題教育實踐活動的深入開展，才激發(fā)了水務(wù)黨員干部在全局上下迅速形成了一股做人、謀事、創(chuàng)業(yè)的正氣。今年，通過各項水利工程建設(shè)，切實解決了一批群眾關(guān)注和熱切期盼的河道淤積、水土流失、吃水難等水利問題，加快推進了民生水利事業(yè)的發(fā)展。
任重道遠須奮蹄，風(fēng)疾潮涌好揚帆。回眸即將過去的2015年，我市水務(wù)人踏著堅實的腳步一路走來，以實際行動向市委、市政府和全市人民遞交了一份滿意的答卷。站在新的歷史起點上看，水務(wù)人將繼續(xù)以“三嚴三實”為標準，圍繞建設(shè)“智慧水利、安全水利、生態(tài)水利”，銳意進取，開拓創(chuàng)新，在干事創(chuàng)業(yè)中不斷譜寫我市水務(wù)事業(yè)發(fā)展的新篇章！ 來源：鶴崗新聞網(wǎng)
