上海市供水成本公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)〈關(guān)于做好城市供水價(jià)格調(diào)整成本公開(kāi)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉和〈城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）〉的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕2613號(hào)）文件精神，進(jìn)一步提高水價(jià)改革的科學(xué)性和透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，更好地規(guī)范政府定價(jià)行為，現(xiàn)結(jié)合本市供水行業(yè)實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體目標(biāo)
建立供水企業(yè)成本公開(kāi)和定價(jià)成本監(jiān)審公開(kāi)制度，進(jìn)一步提高水價(jià)調(diào)整的科學(xué)性和透明度；拓展社會(huì)監(jiān)督渠道，促進(jìn)供水企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范企業(yè)服務(wù)和收費(fèi)行為，促進(jìn)供水行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持合法合規(guī)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行成本公開(kāi)；堅(jiān)持客觀真實(shí)，按照本意見(jiàn)要求，對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)，主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)情況；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，對(duì)成本公開(kāi)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題，做好解答準(zhǔn)備，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，立足實(shí)際發(fā)展情況，不斷創(chuàng)新工作方法，增加信息公開(kāi)的透明度，提高社會(huì)監(jiān)督的廣度和深度。
三、具體要求
（一）供水成本公開(kāi)
1、實(shí)施主體
供水企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）。
2、公開(kāi)方式
（1）調(diào)價(jià)前公開(kāi)。政府價(jià)格主管部門(mén)啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序時(shí)，在聽(tīng)證會(huì)舉行前1個(gè)月起，企業(yè)應(yīng)通過(guò)本企業(yè)網(wǎng)站公開(kāi)前三年度成本，公開(kāi)時(shí)間不得少于1個(gè)月。
（2）年度公開(kāi)。當(dāng)年不啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序時(shí)，企業(yè)應(yīng)在每年9月底前，通過(guò)本企業(yè)網(wǎng)站公開(kāi)上年度供水成本，公開(kāi)時(shí)間不得少于1個(gè)月。
鼓勵(lì)企業(yè)在公司網(wǎng)站上設(shè)立“供水成本公開(kāi)”欄目，長(zhǎng)期公開(kāi)成本信息。
3、公開(kāi)內(nèi)容
（1）調(diào)價(jià)前公開(kāi)內(nèi)容：應(yīng)包括供水企業(yè)調(diào)價(jià)前連續(xù)三年的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和成本數(shù)據(jù)，成本公開(kāi)的項(xiàng)目詳見(jiàn)附表1《城市供水企業(yè)基本情況表》和附表2《城市供水成本費(fèi)用表》。各有關(guān)單位可在貫徹實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，以及社會(huì)公眾關(guān)心、關(guān)注的其他有關(guān)供水成本的重要問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善公開(kāi)內(nèi)容。
（2）年度公開(kāi)內(nèi)容：應(yīng)包括上年度企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和成本數(shù)據(jù)，年度成本公開(kāi)項(xiàng)目的其他要求與調(diào)價(jià)前公開(kāi)項(xiàng)目一致。
4、組織實(shí)施
市屬供水企業(yè)應(yīng)在“上海供水熱線”網(wǎng)站上公布成本信息。區(qū)屬供水企業(yè)成本公開(kāi)的有關(guān)具體內(nèi)容由區(qū)（縣）價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水務(wù)主管部門(mén)確定并公布。
供水企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)電話和電子郵箱，在成本公開(kāi)前，向社會(huì)公布成本公開(kāi)的網(wǎng)址、咨詢(xún)電話和電子郵箱等，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理咨詢(xún)事項(xiàng)，并在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)公眾信件，定期匯總并公開(kāi)公眾關(guān)心的主要問(wèn)題和答復(fù)意見(jiàn)。在水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)舉行過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)向聽(tīng)證會(huì)參加人報(bào)告成本公開(kāi)的有關(guān)情況及企業(yè)答復(fù)情況。
鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“公眾開(kāi)放日”，通過(guò)與消費(fèi)者面對(duì)面答疑、互動(dòng)交流及現(xiàn)場(chǎng)考察等多種方式，主動(dòng)宣傳供水企業(yè)的服務(wù)、運(yùn)營(yíng)等情況，增進(jìn)社會(huì)對(duì)供水行業(yè)的了解，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）定價(jià)成本監(jiān)審公開(kāi)
1、實(shí)施主體
市、區(qū)縣政府價(jià)格主管部門(mén)。
2、公開(kāi)方式
供水價(jià)格調(diào)整前，需公開(kāi)供水成本監(jiān)審報(bào)告。在聽(tīng)證會(huì)舉行前15天起，成本監(jiān)審部門(mén)應(yīng)在部門(mén)網(wǎng)站上開(kāi)辟專(zhuān)欄，向社會(huì)公開(kāi)成本監(jiān)審報(bào)告。
3、公開(kāi)內(nèi)容
成本監(jiān)審報(bào)告要載明被監(jiān)審企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、成本數(shù)據(jù)等有關(guān)情況，并對(duì)成本監(jiān)審的依據(jù)、程序、成本審核的主要內(nèi)容、成本核增、核減情況及其理由等作必要的說(shuō)明。
4、組織實(shí)施
上海市價(jià)格監(jiān)測(cè)與成本調(diào)查隊(duì)具體承擔(dān)市屬供水企業(yè)的成本監(jiān)審公開(kāi)工作；區(qū)縣價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域所屬供水企業(yè)的成本監(jiān)審公開(kāi)工作。
成本監(jiān)審報(bào)告公開(kāi)期間，成本監(jiān)審部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)電話和電子郵箱，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理咨詢(xún)和回復(fù)公眾信件，并將有關(guān)問(wèn)題答復(fù)情況向社會(huì)公開(kāi)。
每年年底前，有關(guān)區(qū)縣價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水務(wù)主管部門(mén)，向市發(fā)展改革委和市水務(wù)局報(bào)送本區(qū)域供水成本公開(kāi)實(shí)施情況。
本意見(jiàn)自2015年10月1日起實(shí)施，有效期至2018年12月31日。 來(lái)源: 東方網(wǎng)
