隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的城市和村鎮(zhèn)的供水、用水、節(jié)水、排水模式發(fā)生了巨大變化。成都市作為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，提出了“政府創(chuàng)新政策環(huán)境、市場(chǎng)活化經(jīng)濟(jì)資源、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展”為特征的一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮的方略，成都市城市節(jié)約用水辦公室依托《成都市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》的各項(xiàng)法律規(guī)定，在節(jié)水規(guī)制建設(shè)、城鄉(xiāng)節(jié)水管理、科技節(jié)水等方面做了大量工作，并取得了顯著成效。1997年以來(lái)，成都市區(qū)累計(jì)節(jié)約水量2.54億立方米，累計(jì)減少污水排放量2.37億立方米,工業(yè)用水重復(fù)利用率從1997年的69.75%提高到2007年的83.68%；2007年相對(duì)于2006年，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量降低21.64%，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量降低34.93%，達(dá)到國(guó)家節(jié)水先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)，2005年2月被建設(shè)部和國(guó)家發(fā)改委命名為“全國(guó)節(jié)水型城市”，2007年7月，建設(shè)部授予了該市“全國(guó)城市節(jié)水突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)節(jié)水工作
成都市政府高度重視制定涉水的規(guī)劃工作，編制完成了綜合性和專業(yè)性規(guī)劃，主要有《成都市2010年城市節(jié)水發(fā)展規(guī)劃》、《成都市供水規(guī)劃（2000~2020）》、《水環(huán)境治理綜合規(guī)劃》、《成都市水資源綜合規(guī)劃》等。成都市還根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家對(duì)節(jié)水工作、節(jié)水型城市復(fù)查工作的要求，制定出與該市工業(yè)的結(jié)構(gòu)布局和城市人口的發(fā)展規(guī)模與水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的《2020年城市節(jié)水發(fā)展規(guī)劃》。成都市把節(jié)水當(dāng)作革命性措施來(lái)抓，下大力量挖掘節(jié)水潛力，用節(jié)約的水量支持成都市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，“十一五”期間，將開(kāi)展城市節(jié)水技改項(xiàng)目20個(gè)，區(qū)（市）縣循環(huán)用水建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，成都市要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強(qiáng)供水管網(wǎng)的配套、管理和維護(hù)，推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，2005年至2010年投入6.18億元，到2010年達(dá)到節(jié)約水量4.17億立方米。
綜合管理，實(shí)施計(jì)劃用水
成都市計(jì)劃用水工作，立足生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水全計(jì)劃，企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位及廣大市民全管理，城市、區(qū)縣全社會(huì)，以用水量大的用戶、耗水量多的行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃用水，嚴(yán)管超計(jì)劃用水，嚴(yán)防盜水竊水，嚴(yán)查隨意改變性質(zhì)用水，實(shí)行全方位的計(jì)劃用水管理，確保用水計(jì)劃的嚴(yán)肅性、計(jì)劃管理的嚴(yán)密性、節(jié)水管理的權(quán)威性，通過(guò)實(shí)行計(jì)劃用水，有效地促進(jìn)了節(jié)約用水工作。該市從1981年實(shí)行計(jì)劃用水以來(lái)，特別是近10年來(lái)，城市計(jì)劃用水戶數(shù)量雖大幅度增加，但城市自來(lái)水計(jì)劃用水戶實(shí)際用水量卻呈下降趨勢(shì)，超計(jì)劃用水量逐年減少。2007年相對(duì)于1998年，成都市計(jì)劃用水戶增加50%%，但超計(jì)劃用水量卻下降了56%。成都市在計(jì)劃用水管理工作中按照有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理制定用戶用水計(jì)劃，按計(jì)劃考核，嚴(yán)格執(zhí)行超計(jì)劃加價(jià)收費(fèi)制度；實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)用戶的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)用水計(jì)劃適時(shí)調(diào)整，保證其正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和辦公等用水所需，做到管理的原則性和靈活性相結(jié)合；堅(jiān)持采用先進(jìn)管理手段，進(jìn)行計(jì)劃管理。
經(jīng)濟(jì)調(diào)控，推動(dòng)節(jié)水工作
成都市針對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下節(jié)水工作遇到的新情況、新問(wèn)題，運(yùn)用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，限制和關(guān)閉耗水高、工藝落后、水污染嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品，采用政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等綜合手段，實(shí)現(xiàn)節(jié)水工作長(zhǎng)效管理。一是政策引導(dǎo)。根據(jù)節(jié)水法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)，用政策引導(dǎo)用戶控制用水、節(jié)約用水。2005年至2007年，該市共計(jì)征收超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)1466余萬(wàn)元，全數(shù)上繳財(cái)政專戶。對(duì)節(jié)約用水的單位，按照節(jié)水法規(guī)的規(guī)定，允許其按節(jié)約水費(fèi)的一定比例提獎(jiǎng)。用節(jié)獎(jiǎng)超罰實(shí)施節(jié)水工作的有效管理。二是技術(shù)推廣。該市在貫徹建設(shè)部103號(hào)令上做了大量工作。舉辦節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)、使用知識(shí)培訓(xùn)班，大力推廣節(jié)水器具，對(duì)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理。加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型器具使用情況的監(jiān)督檢查。10年來(lái)，成都市節(jié)水管理部門已向全市推廣應(yīng)用節(jié)水器具16萬(wàn)件（套）。三是經(jīng)濟(jì)調(diào)控。推進(jìn)水價(jià)改革，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，逐步調(diào)整水價(jià)，提高用水單位和群眾愛(ài)惜水的意識(shí)。該市通過(guò)逐步提高水價(jià)，全面征收污水處理費(fèi)，抑制了用水量增長(zhǎng)過(guò)快，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、而取水量低增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。2007年相對(duì)于2003年，市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增加114%%，而自來(lái)水用水量只增加了12%%；在居民生活水平不斷提高的情況下，人均日生活用水量反而下降了38%。
同步發(fā)展，區(qū)縣全面節(jié)水
按照成都市委、市政府全域成都、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水務(wù)一體的要求，該市節(jié)水工作正在努力向中心城區(qū)以外拓展，全市中心城區(qū)的節(jié)水工作取得了顯著成效。近年來(lái)，他們始終堅(jiān)持全域成都的理念，依托城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，把城市節(jié)水的管理經(jīng)驗(yàn)、工作做法以及有效政策向各郊區(qū)（市）縣進(jìn)行拓展和延伸，起到了示范和指導(dǎo)作用。成都市節(jié)水辦經(jīng)常組織城市節(jié)水管理的技術(shù)骨干深入各郊區(qū)（市）縣開(kāi)展節(jié)水調(diào)研，宣講節(jié)水條例、交流節(jié)水管理經(jīng)驗(yàn)、講授節(jié)水技術(shù)運(yùn)用、開(kāi)展水平衡測(cè)試和指導(dǎo)節(jié)水型企業(yè)的創(chuàng)建，盡快提升各郊區(qū)（市）縣的節(jié)水管理工作水平，并取得了可喜的成果。郫縣、雙流、溫江、彭州等區(qū)（市）縣已陸續(xù)實(shí)施了有效的計(jì)劃用水管理工作，開(kāi)展了水平衡測(cè)試和創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動(dòng)，區(qū)內(nèi)58個(gè)大中型企業(yè)（單位）被四川省命名為節(jié)水企業(yè)。龍泉驛、青白江、新都、溫江四區(qū)以節(jié)水型城市復(fù)查為契機(jī)，強(qiáng)化節(jié)水管理工作力度，完善節(jié)水管理工作措施，節(jié)水管理工作水平得到明顯提升，節(jié)水管理的各項(xiàng)指標(biāo)和內(nèi)容全部符合節(jié)水型城市復(fù)查的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保了全市節(jié)水型城市復(fù)查工作合格。
