文章來源： 現代快報
?
??? 5年內民用水價擬漲至3.25元，從今年起分步實施
??? 擰開水龍頭，很快你就將收到不一樣的水費帳單。記者昨日獲悉，南京市自來水價格調整聽證方案已經確定，本月底將就此舉行價格聽證會。按照“一次聽證，分步實施”的原則，本次聽證會結束后，水價將按照計劃有步驟地上漲，市民也需漸漸“習慣”從今年起的五年內水價的變化。
??? 總體目標：民用水價3.25元
??? 目前，南京市居民用水到戶價為2.30元/立方米(日用水量在20立方米以下)。本次聽證的方案是今后五年內的調整計劃，從今年起，上漲的部分將會“分攤”在這幾年當中。至于2006年將會調整到什么樣的價位，此次聽證中沒有明確說明。如果平均調整，到“十一五”末，南京的居民生活用水價格將為3.25元/立方米。南京市其他各類用水到戶價格將分別為：機關及事業單位用水價格3.35元/立方米，工商服務業用水價格3.55元立方米，特種行業用水價格4.45元/立方米。
??? 可以看出，從2006年到2010年，南京居民生活用水價格還有0.95元的上漲空間，其他各類性質的用水也有不同幅度的上漲。那么，民用水這0.95元的上漲空間是如何計算出來的，又將如何“分步實施”呢？
??? 據悉，構成這0.95元的主要是三部分價格：水資源費、供水價格、污水處理費。在今后的5年內，這三部分價格將不同時間、不同幅度地上調。因為它們是構成自來水到戶價的主要部分，所以將直接導致自來水總體水價的上漲。
??? 供水價格：三步實施，平均價上調0.33元
??? 根據《江蘇省城市供水價格管理辦法》，至2010年末，南京市自來水總公司綜合平均含稅供水價格將由現行1.22元/立方米調整到1.55元/立方米，上調0.33元/立方米。需要說明的是，這里所指的是包括民用水、工業及商業等各類用水的綜合供水價格。南京市自來水總公司建議“十一五”期間分三步調整供水價格，各類性質用水合計上調0.838元。
??? 【成本】根據南京市物價局審核，“十一五”期間南京市自來水總公司單位售水成本分別為：2006年1.10元/立方米，2007年1.14元/立方米，2008年1.18元/立方米，2009年1.26元/立方米，2010年1.36元/立方米。
??? 【增收用途】保證供水企業良性循環發展。“十一五”期間，南京市自來水總公司將投資10.74億元擴建北河口水廠和城南水廠、合理布置輸配水管網和增壓站、有計劃實施舊管網改造，加快城鄉供水一體化進程，全面提高供水水質。
??? 污水處理費：兩步實施，綜合價上調0.55元
??? 至2010年末綜合平均污水處理費將由現行1.05元/立方米調整到1.60元/立方米，上調0.55元/立方米。
??? 目前，南京市生活、行政事業污水處理費是1元/噸，工業、經營服務污水處理費是1.05元/噸，特種行業用水是1.28元/噸。根據調價方案建議，污水處理費分別在2006年、2008年調整，其中，生活、行政事業污水處理費在這兩年中分別漲至1.40元/立方米、1.70元/立方米；工業、經營服務污水處理費分別漲至1.50元/立方米、2.00元/立方米；特種行業用水分別漲至1.80元/立方米、2.30元/立方米。
??? 【成本】根據南京市物價局審核，“十一五”期間的污水處理成本分別為：2006年1.22元/立方米，2007年1.25元/立方米，2008年1.28元/立方米，2009年1.58元/立方米，2010年1.57元/立方米。
??? 【增收用途】上調后增收的部分將全部用于城市的污水治理。五年內南京將投資31.56億元擴建新建八個污水處理系統、完善主城污水管網、新建成兩個污泥處置場。屆時，污水日處理能力將達到144.5萬噸。
??? 水資源費：上調0.07元
??? 水資源費標準的上調主要是貫徹執行國家及省有關水資源費的政策規定，按照調整目標，地表水資源費征收標準由現在的0.13元/立方米調整為0.20元/立方米，上調0.07元/立方米；地下水資源費標準在原標準基礎上相應上調0.07元/立方米。
??? 【增收用途】通過提高水資源費征收標準來籌集南水北調工程基金。
??? 漲價原因：籌集資金優化水環境
??? 據介紹，南京的水價調整與建設南京的水環境密切相關。目的是創建節水型社會，形成“水清、流暢、管通、岸綠”的城市水環境，實現城市生活污水集中處理率達到80%以上，促進南京國民經濟可持續發展。有關部門希望通過水價改革，建立有利于城市供、排水事業發展、有利于水資源保護和水污染防治的水價形成機制和管理體制，以適應南京國民經濟的發展和人民生活的需要，促進經濟社會全面協調發展。
??? 另外，相關企業的“虧損”仍然是歷次調價及聽證的主要原因，這次也不例外。如，南京市自來水總公司在調價建議中表示，為了促進“十一五”期間城鄉供水一體化的推行，該公司加快了供水基礎設施的建設，增加固定資產約10億元。其次，實行抄表到戶后，該公司在改造工程中支出了約4.25億元，剔除“十一五”期間預計收取抄表到戶的專項資金，該公司在此項工程費用中尚有約3.40億元的缺口，等等。
??? 南京市市政公用局在有關污水處理費的調價請示中表示，目前南京主城區的污水處理率達到70%以上，雖然水質有了一定的改善，但離85%的目標還有一段距離，現行的污水處理費標準將難以滿足污水處理設施運營維護、建設投入及還貸的資金需求。目前南京污水處理建設資金來源單一，僅僅是依靠污水處理費收入和銀行貸款。而對照“十一五”幾千數十億元的投資計劃，期間各年份的污水處理成本應該在1.093元/噸-1.721元/噸之間，這與現行的污水處理費標準相差較大。
??? 調價原則：應減輕對困難群眾的壓力
??? 按照5年內0.95元的上漲空間，5年后南京每個家庭的用水支出將在現行基礎上增加40%左右。例如，一般三口之家每月用水13立方米左右，目前需要30元左右，而5年后則每月需要42元左右；一般五口之家每月用水20立方米左右，目前需要46元左右，而5年后則每月需要64元左右。這樣的增幅對中高收入家庭而言不會形成較大的壓力負擔，而對于低收入家庭而言影響則比較明顯。
??? 在有關部門規定的水價改革原則中，其中一項原則是要求“兼顧各方面承受能力，統籌規劃，分步實施”。不過，至于對低收入困難群眾如何實施補貼、如何減輕他們的調價壓力，聽證方案尚未給出具體的計劃。
?
