北京水價(jià)要上調(diào)的消息再次風(fēng)生水起。媒體報(bào)道稱，北京近期將就此召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。但此前有關(guān)北京一直缺水和自來(lái)水處理成本高的輿論，則預(yù)示著此次北京水價(jià)上調(diào)幾成定局，聽(tīng)證的關(guān)鍵或不在于是否漲，而在于漲多少。
在此不想議論公眾對(duì)聽(tīng)證會(huì)“逢聽(tīng)必漲”的某種反感，不想過(guò)多敘述公眾對(duì)于中國(guó)城市自來(lái)水面臨全面上漲趨勢(shì)的擔(dān)憂，也不想就外資進(jìn)入中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)導(dǎo)致水價(jià)新一輪上調(diào)而對(duì)北京上調(diào)水價(jià)進(jìn)行某種猜測(cè)。具體到北京自來(lái)水價(jià)格，或許確有其不得不上調(diào)的苦衷。我們關(guān)心的是，既是要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，就至少要把下面這樣幾筆賬算好，用事實(shí)說(shuō)話，讓人信服，從而在各方心理預(yù)期中求取自來(lái)水價(jià)位的“最大公約數(shù)”。如此就不會(huì)引起公眾和輿論反彈。
決定水價(jià)上調(diào)前，首先得問(wèn)問(wèn)，節(jié)約成本這筆賬算好了沒(méi)有？目前一句“自來(lái)水處理成本高于自來(lái)水價(jià)格”，多有語(yǔ)焉不詳之感。公眾關(guān)注的是，這個(gè)成本包括哪些部分？哪些是必須的？哪些是可以通過(guò)節(jié)約降下來(lái)的？北京自來(lái)水公司方面是否切實(shí)做到了向成本要效益，是否真到了成本已不能再降的地步？供水企業(yè)虧損原因是不是管理不善、人員超編？惟有回答了這些疑問(wèn)，因成本高而必須提價(jià)才會(huì)得到公眾認(rèn)可。
自來(lái)水當(dāng)然也是商品，但因其是民眾基本生活必需品，因而具有公益公共屬性。那么，該如何算好商品與公共品這筆賬？既是公共品，就意味著人不分老幼貧富都有享用的權(quán)利。政府保持對(duì)公共品的定價(jià)權(quán)，通過(guò)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)公共品低價(jià)甚至免費(fèi)(比如九年義務(wù)教育)，并非使“富人搭窮人的便車”，而是為了維護(hù)每個(gè)人的這一基本權(quán)利。冀望用經(jīng)濟(jì)理論中的價(jià)格杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)水，則不僅可能超過(guò)低收入人群的承受能力，同樣也侵犯了中高收入人群的基本權(quán)利。因此，北京自來(lái)水方面必須考量的是，不能超過(guò)普遍居民的承受能力，維護(hù)公民的基本生活權(quán)利，在此基礎(chǔ)上方可慎重地提價(jià)。
實(shí)現(xiàn)北京自來(lái)水的供需平衡，一為開(kāi)源，一為節(jié)流。當(dāng)北京嚴(yán)重缺水以及南水北調(diào)推遲進(jìn)京使“開(kāi)源”難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，節(jié)流就成為現(xiàn)實(shí)選擇。那么，北京相關(guān)部門(mén)是否算好了節(jié)約用水這筆賬？報(bào)道稱，北京公共場(chǎng)所已基本普及了節(jié)水器具，居民家庭普及節(jié)水器具的比例超過(guò)80%，北京萬(wàn)元GDP耗水由2001年的137立方米減少到2008年的33.5立方米。但這是否意味著節(jié)約用水已無(wú)潛力可挖？一些單位和部門(mén)大量浪費(fèi)水的現(xiàn)象是否得到遏制？
的確，對(duì)自來(lái)水等公共品實(shí)行低價(jià)策略，會(huì)使一些人并不珍惜，認(rèn)為只要付錢想用多少就用多少，誰(shuí)也管不著。因而一方面造成了水的浪費(fèi)，另一方面則是對(duì)水的超量使用。這既有悖于節(jié)約理念，又有違于社會(huì)公平。因此，政府需要算好制度機(jī)制這筆賬，通過(guò)科學(xué)合理的制度機(jī)制從根本上遏制上述現(xiàn)象。這也是比單一上調(diào)水價(jià)更有效的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。據(jù)聞，明年北京將加強(qiáng)用水定額管理，全市所有社會(huì)單位用水指標(biāo)將大幅削減。只有針對(duì)所有機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和家庭，都進(jìn)行科學(xué)合理的水指標(biāo)核算，超過(guò)指標(biāo)就必須超額付費(fèi)，才能形成“錢是你自己的，但資源是大家的”的共識(shí)，節(jié)約用水才會(huì)成為普遍的實(shí)際行動(dòng)。
