一、加強組織領導，建立健全招標制度。為強化管理，規范招標行為，總公司出臺了《關于進一步加強物資設備采購招標工作管理的通知》和《給水管材及管件產品質量抽查實施細則》，修訂了《物資設備采購招標管理辦法》，進一步建立健全了物資采購標準制度。
?? 調整總公司物資設備采購招標領導小組，總經理任組長，主管生產、用戶報裝和物資供應的副總經理任副組長，總公司相關領導及供水發展部、物資供應處、技術部、財務部、紀檢委、設計院、監理公司等部門為成員，評標的組織工作由企劃部和物資供應處組成的辦公室負責，評標由專家組評議，評標結果由總公司批準，全過程由紀委監督，使總公司招標組織得到進一步完善，使招標各項工作逐步細化、規范、嚴謹。
二、堅持科學有效、公平公正、比質比價、監督制約的原則，確保招標工作更加公開、科學、準確。20005年4月至2006年2月，總公司物資設備采購招標辦公室依據《中華人民共和國招標投標法》分別組織完成了總公司圍繞鄭州市城市居民生活用水“戶表”改造工程及用戶報裝工程施工所需的管材（PPR、PE、UPVC）、冷水水表、室外水表表井蓋和內螺紋銅閥門四次招標工作。
1、?作好充分的招標準備工作。為做好每次招標組織工作，招標辦公室認真做了大量的前期準備工作，通過召開領導小組會議研究、現場勘查、征求有關部門意見等形式，多次對招標文件中的商務條款、技術要求、合同條款進行認真修改，使招標文件更為規范有序、細化和易操作。
2、加強對發標、截標、樣品檢驗、開標、評標等程序進行全過程監督，遵循技術先進、質量可靠、價格合理的原則，全面評價，確保結果科學準確。按照《工程建設項目貨物招標投標辦法》，在總公司紀檢委的全程監督下，我公司均采取公開招標和邀請招標相結合方式。首先發布招標公告，向廠家發布投標邀請函，嚴格審查投標人資格，在截標的同時當眾開標，確保投標報價公開、準確、真實；其次由國家授權具有檢驗資格的部門對樣品進行多項檢測，以此作為評標依據之一；同時，總公司建立了評標委員會專家庫，嚴格評標紀律，僅提前3小時通知參加評標，謹防廠家提前做工作，使評標結果更為科學、客觀、公平。
3、抽查檢驗，督促合同履行。公司物資設備采購招標辦公室積極同總公司紀檢委、財務部、供水發展部、物資供應處等單位相互配合，通過定期抽查檢驗、召開供需雙方溝通會、到施工工地了解材料使用情況等方式，以督促合同的履行，確保戶表改造工程所需材料及時到位和所供材料的質量符合合同要求。截止目前，中標廠家履行合同情況良好，但是不乏有個別中標廠家在履行合同期間出現一些問題。針對問題，招標辦公室積極組織召開協調會議，客觀、公正提出處理意見，妥善解決，確保公司利益免受損失。
三、 2005年鄭州市城市居民生活用水“戶表”改造工程及用戶報裝工程施工所需的管材（PPR、PE、UPVC）、冷水水表、室外水表表井蓋和內螺紋銅閥門的招標評標結果匯總。
1、PPR\UPVC\PE管材招標評標結果：（以下黑斜體均為中標廠家）
（1）聚丙烯(PPR) 給水塑料管：
湖北顧地塑膠有限公司得104.77分，排名第一
四川森普管材股份有限公司得89.95分，排名第二
華亞東營塑膠有限公司得84.23分，排名第三
浙江楓葉管業有限公司得58.53分，排名第四
淄博潔林塑料制管有限公司得55.67分，排名第五
成都川興塑膠有限公司得47.78分，排名第六
成都三環金屬制品有限公司得41.11分，排名第七
河北寶碩管材有限公司得35.62分，排名第八
浙江中財管道科技股份有限公司得28.38分，排名第九
寧波埃美柯銅閥門有限公司得10.61分，排名第十
武漢金牛經濟發展有限公司得4.92分，排名第十一
（2）聚乙烯(PE)給水塑料管：
安徽國通高新管業股份有限公司得78.73分，排名第一
浙江中財管道科技股份有限公司得58.12分，排名第二
四川森普管材股份有限公司得57.72分，排名第三
浙江楓葉管業有限公司得56.42分，排名第四
（3）聚氯乙稀（UPVC）塑料管：
湖北顧地塑膠有限公司得58.34分，排名第一
聯塑科技實業有限公司得55.79分，排名第二
河北寶碩管材有限公司得49.58分，排名第三
華亞東營塑膠有限公司得3分，排名第四
2、冷水水表招標評標結果：（以下黑斜體為中標廠家）
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第一標段：冷水水平旋翼式水表（濕式LXS）：DN15
連云港連利水表有限公司（合資）報價22.00元/只，排名第一
江西三川水表股份有限公司報價23.40元/只，排名第二
寧波水表股份有限公司報價28.00元/只，排名第三
天津儀表集團有限公司報價29.00元/只，排名第四
溫州晨泰業諾儀表有限公司報價39.00元/只，排名第五
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第二標段：冷水水平旋翼式水表（濕式LXS）：DN20
連云港連利水表有限公司（合資）報價24.00元/只，排名第一
江西三川水表股份有限公司報價27.00元/只，排名第二
寧波水表股份有限公司報價30.00元/只，排名第三
天津儀表集團有限公司報價32.00元/只，排名第四
溫州晨泰業諾儀表有限公司報價41.00元/只，排名第五
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第三標段：冷水水平旋翼式水表（防滴漏）：DN15
江西三川水表股份有限公司報價27.00元/只，排名第一
連云港連利水表有限公司（合資）報價30.00元/只，排名第二
天津儀表集團有限公司報價36.00元/只，排名第三
溫州晨泰業諾儀表有限公司報價62.00元/只，排名第四
北京慧怡工貿有限責任公司報價63.00元/只，排名第五
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第四標段：冷水水平旋翼式水表（全液封LXSY）：DN15
江西三川水表股份有限公司報價30.00元/只，排名第一
連云港連利水表有限公司（合資）報價31.00元/只，排名第二
寧波水表股份有限公司報價36.00元/只，排名第三
天津儀表集團有限公司報價38.00元/只，排名第四
溫州晨泰業諾儀表有限公司報價45.00元/只，排名第五
3、室外集中表井井蓋招標評標結果：（以下均為中標廠家，根據戶表報裝需要對中表廠家供貨品種和數量進行了調整）
禹州市增盈鑄造廠
第一標段：室外集中表井井蓋（三塊水表表井蓋）中標產品數量500套，中標價213.00元/套；排名第一
第二標段：室外集中表井井蓋（五塊水表表井蓋）中標產品數量3000套，中標價305.00元/套；排名第一
第三標段：室外集中表井井蓋（六塊水表表井蓋）中標產品數量1000套，中標價340.00元/套；排名第二
第四標段：室外集中表井井蓋（七、八塊水表表井蓋）中標產品數量1000套，中標價405.00元/套；排名第二
禹州市花閆給排水設備廠
第一標段：室外集中表井井蓋（三塊水表表井蓋）中標產品數量500套，中標價216.00元/套；排名第二
第二標段：室外集中表井井蓋（五塊水表表井蓋）中標產品數量1000套，中標價309.00元/套；排名第二
第三標段：室外集中表井井蓋（六塊水表表井蓋）中標產品數量900套，中標價343.00元/套；排名第三
第四標段：室外集中表井井蓋（七、八塊水表表井蓋）中標產品數量900套，中標價410.00元/套；排名第三
禹州市花石鄉閆寨鑄造廠
第三標段：室外集中表井井蓋（六塊水表表井蓋）中標產品數量1200套，中標價325.50元/套；排名第一
第四標段：室外集中表井井蓋（七、八塊水表表井蓋）中標產品數量1200套，中標價386.00元/套；排名第一
??? 濮陽市林鋼勞動服務公司
第三標段：室外集中表井井蓋（六塊水表表井蓋）中標產品數量900套，中標價343.00元/套；排名第四
第四標段：室外集中表井井蓋（七、八塊水表表井蓋）中標產品數量900套，中標價410.00元/套；排名第四
注：以下廠家分別因質量不合格、價格過高
棄權等未能中標
鄭州市金達鑄造廠
禹州市順店鎮開端閥門廠
安陽市車橋有限公司
鄭州晨楓工貿有限公司
鄭州市光照實業有限公司
長沙金龍鑄造實業有限公司
4、內螺紋銅閥門招標評標結果：（以下均為中標廠家，根據戶表報裝需要對中標廠家供貨品種和數量進行了調整）
（1）浙江盾安華強機械有限公司
?? 水暖用內螺紋連接閥門：17.00元/只，計20000只；
??? 帶活節閥門：26.00元/只，計15000只；
防盜帶活節閥門：31.00元/只，計5000只；
（2）臺州瑞格銅業有限公司
水暖用內螺紋連接閥門：17.00元/只，計10000只；
?防盜帶活節閥門：27.00元/只，計5000只；
（3）寧波埃美柯銅閥門有限公司、
帶活節閥門：26.00元/只，計5000
注：以下廠家分別因質量不合格、價格過高、企
業規模和管理不符合招標要求等原因未能中標
泉州東南泵閥制造有限公司
? 贛州贛閥閥門有限公司
? 浙江省玉環縣現代水暖器材廠
? 浙江皇冠銅業有限公司
四、一年來招標工作經驗體會
1、隨著市場經濟的深入發展，社會物資的供大于求，同時，買方市場的形成，為企業順利推行物資采購招標制，提供了良好的外部條件。總公司通過不斷加強物資采購招標的管理和監督，較好地保證了產品質量，取得了合理的質量價格，有效地防止了采購中的不正之風，促進了廉政建設。
? 2、我公司招標工作始終嚴格按一個原則、兩個要求、三個做法進行。一個原則，即公平、公開、公正的原則；兩個要求，即工作上不受干擾，經濟上不受腐蝕；三個做法，一是實行紀檢委全程監督；二是公開資審條件，做到透明平等，三是明確招標程序，做到規范有序；
? 3、認真對已中標廠家產品進行不定期抽檢，及時發現問題，及時解決，加強監督確保產品質量。
4、招標工作必須同物資調配、工程施工、工程驗收、工程決算等相互協調、相互制約，以真正達到物以致用。
5、須加強對常用物資材料的深入研究，根據材料特性，改進施工方法，使材料使用更為科學、合理。
6、應對招標產品進行成本核算，加強分析和研究，對今后物資招標工作將有著重要的指導意義。
五、關于幾個問題的說明：
1、關于價格問題。價格是招標采購的重要因素，但不是唯一因素，市場經濟條件下，外看貌似的同一產品，其價格可能相差數倍甚至幾十倍，原因就是內在質量的不同。比如球墨鑄件，其原材料使用再生鐵和工藝的不同，其球化程度和延伸型根本無法相比，球化程度國家規定為六級，但一些使用再生鐵和平爐生產廠家的鑄件連“級”都達不到。因此“性價比”才是招標采購的唯一標準。但如何在市場經濟條件下，采購到質量好價格又低的產品，是一個需要深入研究的重要問題。
2、關于產品檢驗。在2005年戶表材料招標中，總公司首次采用了“樣品送檢”“中標產品隨機抽檢”的方式來保證質量，這是以前從未使用過的。對樣品送檢，為保證和以后中標產品的質量一致性，在合同中寫入了如果以后產品經檢驗不一致時進行嚴厲處罰的條文。在隨機抽檢中，有三次抽到了批次產品不合格，都根據合同對廠家進行了處罰，但在抽檢中也會遇到廠家所說的所謂“不公”的問題，任何產品都不可能是百分之百合格，這是客觀存在，但抽檢也會產生“甲產品的百分之一次品就被抽到了，而乙產品雖有百分之二的次品卻未被抽檢到，因此就認為乙產品比甲產品好”。如何對產進行抽檢，是今后招標的一個值得研究問題。
3、關于代理商和廠家問題。在2005年戶表材料招標中，為保證質量，總公司提出要選擇“在供水雜志上有影響”或“建設部推薦”的廠家，并且直接面對廠家（因此規模較小的廠家和總公司下屬的一些生產廠不能兼顧，它們的產品一般價格較低，產生了一些矛盾）。但是在市場經濟下，代理制是商業營銷的重要一環，就像聯想集團一樣，從來都是委托代理進行經銷，然而代理商往往投標時使用廠家名義投標，執行合同時卻又以代理商名義執行，付款時“收款單位”用代理商名字也不符招標法，同時代理的信譽程度和經濟實力也無法和大廠商相比，因此在招標中如何選擇好廠家或代理商，也是需要解決的重要課題。
4、關于招投標由紀委全程監督問題。對于招標活動，張總經理為避免不公要求紀委全程監督，并不贊成在投標前對廠家考查。紀委全程監督無疑是正確的，它可以有效遏制招標中的不正之風，但對廠家的考察環節是非常必要，原因是市場經濟條件下，民營經濟迅速崛起，廠家規模，生產工藝管理和信義程度都相差太大，關鍵是一定要制定一個考察管理的辦法進行紀律約束，避免考察中產生腐敗和造成不公正結論。
5、關于評標專家的組成。總公司在評標中建有專家庫，每次評標人員都要考慮其全面性，但不足之處是缺乏職工的監督，是否在以后的評標中，吸收一定的職工代表參加，值得研究。
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????????????????? 總公司物資設備采購招標辦公室
??????????????????????? 2006年3月30日
