????“從2002年入住小區時起，我從沒在這里越冬，根本不需要采暖。”今天下午，北京業主程宏狀告小區供暖公司有關供暖糾紛一案，在北京市豐臺區人民法院右安門法庭開庭審理。
????程宏在起訴書中稱，自己于2002年入住新落成的豐臺草橋璽萌麗苑小區2號樓，由于小區在交房時就已經實現分戶采暖控制技術以及自己不在此處越冬，2003年和2004年自己兩次向北京璽萌供暖有限公司提出不采暖的請求，并與該公司簽署了暫時中止采暖協議，還交納了800元/年的公攤面積采暖費和管道維修費(即熱量損失費)。
????2005年10月30日，程宏繼續向供暖公司請求按照前兩年的方法行事，但北京璽萌供暖有限公司收費辦公室拒絕接收他的書面申請。無奈，他幾次將主張采暖暫停的請求意圖告知供暖公司，但均遭到拒絕。
????今年1月6日，程宏向北京市豐臺區市政管委供暖辦公室提出協調雙方糾紛的申請。豐臺供暖辦當天電話通知程宏說，“協調失敗”。無奈之下，程宏將供暖公司告上了法庭，要求被告立即關閉閥門，停止向自己的住宅供暖，自行承擔2005年冬季已經發生的供暖費。
????在今天的庭審中，作為被告的北京璽萌供暖公司委托律師提交了答辯書，不同意原告的訴求。他們認為本小區的供暖形式是“集中供暖”，每戶雖然已經安裝了開關閥門，但目前還只是用于檢修工作，而不能將閥門用于關閉供暖。
????被告同時提出，供暖服務不同于一般的商業服務，帶有強烈的公用服務性質，集中供熱的技術決定了必須每戶保證供熱，才能達到整體供熱效果良好和不加大供熱成本，如果一個樓里的少數居民“停止供暖”，相鄰房屋就要受到一定影響。一旦大面積停止供暖，樓內的供水、下水設施也會遭到破壞。
????庭審中，審判長詢問被告，目前小區距離真正意義的“分戶供暖”還有哪些差距？被告表示，真正的分戶供暖要求必須分戶計量，要實現這一目標就要對目前小區的供暖系統進行大規模改造。
????此案沒有當庭判決。
????供暖糾紛逐年上升
????據了解，自2001年，北京市法院系統受理的供暖糾紛案件呈逐年上升趨勢。以北京市海淀區人民法院為例，2001年為102件，2002年為372件，2003年277件，2004年已經上升到500多件，訴訟爭議總標的額近1000萬元。
爭議主要有兩類。其一是因供熱方服務不到位所產生的糾紛；二是業主因各種原因拖欠、拒交供暖費的糾紛。記者注意到，最近已經出現第三類糾紛———拒絕采暖與強行供暖的糾紛。一方面供暖公司指控業主惡意欠費，另一方面具有分戶控制采暖設施的業主指控供暖公司強行推銷供暖服務。
????近年來，北京市已經出現了很多小區業主向供暖公司申請暫停供暖的請求，一些供暖公司接受了這些用戶的請求，而另一些供暖公司則拒絕了業主的請求。供暖公司的“拒絕”多以1994年市政府《北京市住宅鍋爐供暖管理規定》中“非經市房地產管理機關批準，供暖單位不得以任何其他原因停止供暖”的規定作為依據。
????分戶計量為什么這么難
????據了解，去年12月底，建設部、國家發改委等聯合下發了《關于進一步推進城鎮供熱體制改革的意見》，要求各地用兩年左右的時間實現供熱的商品化、貨幣化，有專家指出通過采取分戶計量收費措施，供熱系統可節能20%～30%。
????根據北京市建委的計劃步驟，從2001年開始，集中供熱的住宅全面實行分戶計量設計。對于此前建成的集中供熱住宅小區，將陸續開始改造，增設分戶截門和計量管線。2003年前將對新建集中供熱住宅分戶熱計量和收費進行試點，1000多塊分戶熱計量表已經裝上了朝陽區萬國城小區的供熱管線，北京市熱力集團還選擇了7個單位公用建筑用戶作為分戶按熱量收費的試點，旨在推出最佳的供熱體制改革方案，在今后幾年逐步推行。
????記者注意到，這項眾人翹首盼望的改革試點已經度過兩個采暖季節了，但試點的結果至今仍然待字閨中。北京市至今尚未出臺有關分戶供暖的政策或法規。
????一位長期代理物業糾紛的律師向記者分析，如果細化分戶供熱采暖改革的內容，人們不難發現它實質上包含著兩個內容：一是分戶控制，二是分戶計量。老樓房的分戶控制改造工程涉及很多問題，可能需要一定時間。可是，2001年以后北京大部分的新開發項目，在采暖設備上均已經完成了“分戶采暖”的基礎設施，根本不涉及改造的問題。那么為什么不能讓分戶采暖控制先行一步，關閉那些無人居住或不需要供暖的住宅供暖閥門？為何那些新建樓房也要陪伴著老樓房供熱管道的改造，等到多年后全北京市“基本實現”分戶計量收費？
????這位律師進一步分析，對于放權給具有分戶控制技術設備的用戶獨立選擇是否采暖，供暖公司擔心，一旦多數業主不需要采暖就會危及供暖公司的生存。此外，從本案看，很多房地產開發公司與供暖公司都是緊密綁在一起的“集團公司”。在北京，同樣采用天然氣鍋爐，小區供熱價格30元/平方米，比國營市政供熱價格24元/平方米已經高出不少。 王亦君?
??? 2月16日，建設部副部長仇保興在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上回答記者提問時說，我國北方地區供熱體制改革大致要在兩年內完成，熱改的推行首先要保障低收入家庭能夠正常供暖。將重點解決失業人員、下崗職工和困難企業的退休人員，以及享受城市最低生活保障的人員，也包括一些農民工的冬季采暖保障工作。
????記者昨天從北京市市政管委獲悉,《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》將從本月21日起施行。按照新規，采用清潔能源自采暖的職工每采暖季可以領到15元/平方米的補貼。
??? 國家發改委２００５年底公布了《關于建立煤熱價格聯動機制的指導意見》，規定作為城市公用事業的供熱價格可以隨煤價的漲跌而浮動。這意味著持續多年一成不變的供熱價格終于出現了松動，帶有濃厚計劃色彩的供暖事業改革走向深入。
??? 用水看水表、用電看電表，而用熱怎么計費，卻要看居民房屋的面積，這是典型的大鍋飯。”日前，在哈爾濱市召開的一次供熱價格調整聽證會上，當前按面積繳納熱費的方式遭到了熱用戶代表的強烈反對，居民們說，既然“熱”已成為了商品，在買賣中就應該講究公平，‘用多少熱花多少錢’就是最起碼的公平！”
??? 眼下正值數九寒天，人們在溫暖的室內愉快地生活和工作著，可是，也有一些因為供暖方面出現問題的市民，在寒冷的室內環境中艱難度日。國家規定冬季室內溫度不得低于１６攝氏度，但是，室內溫度應該由誰來進行檢測？達不到規定溫度怎么辦？這一系列疑問成為目前消費者維權的難題。
?????2005年12月18日，建設部、國家發改委等八部委聯合下發《關于進一步推進城鎮供熱體制改革的意見》，要求各地用兩年左右實現供熱的商品化、貨幣化:停止由房屋產權單位或職工所在單位統包的福利用熱制度，改為由居民采暖用戶直接向供熱企業交納采暖費。
????供熱改革蘊藏著無限商機？ 改革成本誰來承擔
??? 在哈爾濱的國營供熱公司看來，供熱是個過去賠錢，將來還要賠錢的虧本買賣。采暖費的欠債、能源價格的上漲和公司運營效率的低下，使得這些國營公司欠下天文數字般的債務。在下一步的供暖制度改革中，他們何去何從？只能走漲價一途嗎？詳細>>> ??? 供暖福利制度最嚴重的弊端是，政府的補貼是按照身份分配的，而不是按照真正的需要分配的，因而正在進行中的供暖體改應該確立一個公平的邏輯起點，這個起點由兩條原則構成:第一，個人承擔取暖責任;第二，政府應當重新設計供暖補貼支出的結構。詳細>>>
