中國水星消息（信息員 賈璽） 城市供水工作擔負著保障社會經濟發展和人民正常生活的重要社會責任，城市供水突發事故將給城市經濟發展、人民生活和社會穩定帶來巨大的負面影響。因此，建立和完善城市供水突發事故應急預案體系，對于有效避免或降低突發事故帶來的城市供水風險，防患于未然，做好城市供水安全的常態保障具有重大的意義。
近年來，四川省綿陽市水務集團針對公共突發事件的不斷出現，更加注重城市供水突發事故應急體系制度的建立和完善，重視對供水生產突發事故的應急處置與管理工作，并將應急管理與日常安全生產工作有機結合起來，做到了組織到位、管理到位、責任到位，逐步建立起一個“四級報警、準備充分、演練經常”的城市供水突發事故應急體系，從而確保了城市供水安全和供水生產安全無事故。
綿陽水務集團成立了由黨委書記、執行董事、總經理為組長，公司領導和相關部門負責人為成員的突發事故應急處理領導小組，設立了領導小組辦公室，明確了領導小組和辦公室的職責，保證了全面工作有人管，具體工作有人干，為及時制定應急預案、預防事故發生、有效處置各類突發事故提供了組織保障。
完善預案體系優化預案措施
從2003年開始，綿陽水務集團就結合供水行業和自身特點、結合供水安全的重點，著手編制應急管理及預案。2004年，綿陽水務集團先后編制了《氯泄漏應急處理預案》、《原水水質污染應急處理預案》、《供水生產運行中突發安全事故應急處理預案》、《遇雷擊事故應急處理預案》等4個專項應急預案。
為進一步完善應急預案體系，使應急預案范圍擴大到供水生產的各個方面，2004年以來，綿陽水務集團按照“橫向到邊，縱向到底”的預案體系建設目標，先后制定了公司級供水生產類和非供水生產類的10多個專項應急處理預案和相關制度，包括突發性原水水質污染、氯泄漏、供水生產設施設備突發事故、供水應急調度、防汛、消防、輸配電線路遇雷擊事故、雨雪冰凍災害、重要經濟目標防護、抗震救災以及維穩、反恐、防控傳染病等應急處理預案。綿陽水務集團的各個生產廠根據自身生產實際，還制定了廠級相應的防氯氣泄漏、防汛預案，所屬三水源公司還制定了在突發自動系統失靈情況下的手動操作應急預案。
在預案的編制過程中，綿陽水務集團注重預案的可操作性和實用性，注意吸取以往在處置突發事故時獲得的經驗教訓，同時總結在模擬演習中發現的不足之處，不斷地對各類突發事故應急處理預案進行了修改、增補和完善，從而不斷提高預案的實戰價值。
在自身應急預案體系相對完善的情況下，2006年，綿陽水務集團代綿陽市政府起草了“綿陽市城市供水系統突發事故應急預案”。隨著這一應急預案的編制完成，綿陽水務集團建立起了綿陽市城市供水系統突發事故應急預案體系，基本能夠應對城市供水生產過程中突發的各類安全事故。
建立四級警報暢通相關信息
根據突發性供水事故可能造成的可控性、嚴重程度和影響范圍、發展態勢，綿陽水務集團將綿陽市供水突發事故等級分為特別重大供水突發事故（Ⅰ級）、重大供水突發事故（Ⅱ級）、較大供水突發事故（Ⅲ級）、一般供水突發事故（Ⅳ級）四級警報。分別用紅色、橙色、黃色以及藍色表示。遇有相應級別的供水突發事故發生，隨即啟動相應級別的應急預案，同時向外界發布顏色警報。
綿陽水務集團還建立了安全生產、應急管理、防洪搶險等的值班制度，要求相關人員24小時保證通訊暢通。還專門制定了“供水生產突發安全事故應急處理報告制度”，規定內部事態信息報告的最終第一責任人是集團公司總經理。針對外信息發布，綿陽水務集團專門制定了“供水生產突發安全事故應急處理新聞發言人和信息披露制度”，對新聞發言人應具備的基本素質提出了要求，規定一般性事故、涉及到小范圍停水或短時間停電等情況的，由供水生產管理部、管網所負責人或主管領導向外公布信息；規定較大性事故，由總經理或總經理授權的新聞發言人統一對外發布信息。
完善應急設備保障應急資金
為了充分做好突發性事故的應急處理工作，綿陽水務集團始終在應急安全投入上給予資金保障。在生產上，配備了應對突發事件的應急處理設備；在應急搶險上，配備了專門的物資器材、備品備件、搶險設備以及工程搶險、運輸用機動車輛等。為了應對水質污染，2008年以來，在原有設備基礎上綿陽水務集團再次投入500余萬元購置了活性炭投加裝置和大量水質檢測設備，使自身的水質檢測項目可以達到新國標規定的103項指標；為了確保氯氣泄漏后的有效處理，生產廠區的加氯點均更新了回收裝置，并為回收裝置配備了備用柴油發電機；為了確保突發事故發生時的信息、指揮、通訊暢通，在“5.12”地震發生后10天內，綿陽水務集團就立即投入10余萬元資金，對原有無線對講通訊系統進行了升級換代，快速建立了無線通訊應急指揮系統，在“5.12”抗震救災、唐家山堰塞湖泄洪及去年的“9.24”洪災、“3.11”涪江油污染等突發事故的應急處理中發揮了重要作用。
綿陽水務集團每年都要對各類應急用設備、物資、工器具等進行全面檢查，由專人負責管理，做到專項使用；對存在隱患的及時進行更換。
常抓培訓，演練經常有效提高應急處置能力
多年來，綿陽水務集團始終把組建專業應急隊伍建設和提高全員應急處理能力作為一項重要的基礎性和日常性工作來抓。
加強專業應急隊伍建設和應急管理人員的業務知識培訓，建立統一高效的專業應急救援體系，是供水應急中的重要環節。近年來，綿陽水務集團采取一是相繼派出管理人員和相關專業技術人員、專業搶險人員等參加了省、市和省水協組織的突發事件應急管理知識培訓，二是外請專家來公司進行授課培訓，三是各級各部門組織對公司各類專項應急預案進行學習、討論和經驗交流，并組織了相關的應急管理知識測試。通過學習培訓、員工們真正了解和掌握了公司的應急預案體系、突發事件的種類、特點、應急準備、報告程序、應急處理措施、善后與恢復等知識，從而樹立各級人員的崗位責任感，增強憂患意識、提高應急管理水平和應對突發事故的處置能力。
進行預案演練，是檢驗應急準備和應急能力的最好方法。綿陽水務集團每年都要定期、不定期地組織各級各部門進行突發事件專項模擬演練，如氯泄漏模擬演練、防汛模擬演練、消防模擬演練等。通過演練，全面檢驗各專項應急預案的可行性，提高供水突發事故的快速反應能力和協同作戰能力，同時使員工掌握突發事故發生時自己應該到達事故現場的時限、位置和具體工作。
通過不懈努力和總結完善，如今，綿陽水務集團建立起了有各類應急預案作支撐，四級警報為平臺，應急物資準備充分，職工培訓到位，全員參與，演練經常的城市供水突發事故應急體系，綿陽市城市供水的安全可靠性得到了有效保障。
