先前被全國各地水企醞釀已久的漲價潮終于由動議變成現實：5月20日，昆明市發改委發布公告，自6月1日起，把該市居民生活用水單價從2.65元/立方提高到3.45元。
這不是個例
在過去兩個月里，包括上海、廣州、南京等幾乎所有中國大中城市都已舉行了水價上調的聽證會。而去年強烈呼吁漲價的河南也不甘落后，也跟風加入又一輪漲價大合唱。
目前周口、駐馬店已在全省率先舉行了漲價聽證會。“漲價審議已上報省發改委，漲價批復幾乎是肯定的，只是時間問題。”河南城鎮供水協會常務副秘書長朱培珊透露，今年全省范圍內將迎來新一輪漲價潮。”鄭州的聽證會也在醞釀中，很可能于近期舉行。
然而，一片“漲”聲背后，在定價權方面處于弱勢的民眾表現更多的是對供水成本的質疑。水價成本黑箱似乎已成為民眾心中的一個謎。
還沒漲到位？
“城市供水工程以前是政府投資百姓受益，而現在是企業投資百姓埋單。”5月15日，駐馬店市調整城市供水價格聽證會的17位聽證者之一、該市節水辦書記饒放直言反對漲價。
“如今，商品鏈條的漲價在不斷蔓延，如何把水價上漲而引發其他商品漲價的惡性循環堵住，這是個新問題。”饒放表示，“水價調整要有說辭，不能籠統都漲30%。”
而參加聽證會的王建平教師則表示，作為商品，就該把水價建立在市場供求及成本變化的機制上，應該漲價。
駐馬店發改委公開材料顯示：駐馬店城市居民生活用水、行政事業性單位和工業生產用水、經營服務業用水等方面的基礎水價，漲幅均達30%。
謀劃漲價的不僅是駐馬店市。早在4月22日，周口市就已就水價上漲舉行了聽證會。該市同樣對城市基礎水價實施階梯式上漲調整。漲價幅度均超過30%。
“截至2009年初，河南水企虧損累計達2.4508億元，是2007年的一倍。從水企嚴重虧損、CPI的持續走低等客觀現實分析，漲價幾乎是必然趨勢。”6月1日，朱培珊如是說。
他解釋，水企通常利潤在6%~8%之間，對于虧損累計嚴重的河南水企這很難保證其正常經營。“而30%的漲幅是有點高，但我認為還沒漲到位，很多水企仍難保證止虧。”
“然而，漲價的背后難免有現實利益問題，成本監控就是個難題，但卻是漲價的最重要依據。”朱培珊表示。
為隱性成本埋單
其實，這輪漲價醞釀已久，早在2007年，各地都已傳出水價要上調的消息。
一方面是水企的虧損和集體“上書”喊漲，另一方面是背后成本質疑和不對等的博弈。究竟是什么使得水企漲價潮涌不斷？
“虧損是肯定的，但說白了，背后難免也有不爭的現實利益。”朱培珊向記者表示。
昆明市水企和當地政府的漲價理由是，目前的水價處于較低水平，不但供水企業面臨經營虧損壓力，也不利于發揮價格約束機制，提高市民節約意識。
這也是全國各地的水價上漲中被普遍提及的兩個理由。
在4月22日周口市水價調整聽證會上，周口市官方承認調整水價主要目的是周口銀龍水務有限公司保障供應。
為解決“讓企業走出困境，保證城市正常供水”這個突出矛盾，銀龍公司曾先后與政府共投資3000萬解決原公司的遺留問題，投入208萬進行供水工藝改造……
然而，這些基礎投資產生的費用實際上卻要由消費者埋單。“周口現行供水價是2.1元，其中城市供水價格才1.2元，而包括國家批的南水北調基金、污水處理費及地方附加費等卻也要消費者埋單。”朱培珊透露。
無獨有偶，駐馬店也存在讓消費者埋單的隱性用水成本。
針對漲價，駐馬店發改委針對漲價給出的解釋是：供水成本上升，企業經營虧損。2008年，全年虧損809.55萬，三年累計虧損2108萬；實施“明渠改暗渠”總投資5500萬，年需還本息475萬元，需每立方米供水均攤費用0.39元。聽證會現場下發的一份資料顯示，2008年企業取水量是4000萬立方，實供水則不到3000萬立方，中間差距1200立方將由消費者埋單。
外界普遍觀點則認為，水務單位是壟斷經營，提價利益并不應該由供水企業獲得。在虧損原因不明或虧損是否因為水價過低導致的情況下以提價來彌補虧損，難以讓人接受。
朱培珊也表示，“畢竟駐馬店匯津水務有限公司是中外合資企業，由外資控股，他們只會講利潤，提價對他們來說是一個不錯的止虧方式。”
目前水價調整程序是：水企提出調價申請，地方價格監管部門應依據《水價成本監審辦法》進行成本核查，并組織市民進行聽證，以決定價格調整的時間和幅度。
目前水價調整程序是：水企提出調價申請，地方價格監管部門應依據《水價成本監審辦法》進行成本核查，并組織市民進行聽證，以決定價格調整的時間和幅度。
“然而，《水價成本監審辦法》至今沒能出臺，民眾在與供水部門進行調價博弈中，信息完全不對稱，這就導致公眾對于漲價的合理性持懷疑態度。”朱培珊說。
