????城市生活用水多直接關(guān)系到人們的生活與直接利益，其節(jié)水問題具有許多不同于工業(yè)節(jié)水的特點。相對而言，在各種生活用水節(jié)水途徑中，運用經(jīng)濟杠桿，宣傳教育、加強節(jié)水觀念，推廣應(yīng)用節(jié)水器具和設(shè)備具有更為普遍和更為特殊的意義。
一、運用經(jīng)濟杠桿節(jié)約用水 關(guān)于經(jīng)濟杠桿的意義與作用，在下一章中將予專門論述，從中可以看到，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用的核心是建立合理的水費體制——水費類別、標(biāo)準(zhǔn)及收費辦法。在城市生活用水建立合理的水費體制可以使合理分配利用水資源的原則同人們的直接經(jīng)濟利益有機地結(jié)合起來，促使人們更加注意節(jié)約用水，以取得“立竿見影”的節(jié)水效果。例如： 1．取消居民住宅“用水包費制”，是建立合理的水費體制實行計量收費的基礎(chǔ)。凡是取消“用水包費制”進行計量收費的地方都取得了明顯效果。 北京市的一項典型調(diào)查表明，按戶安裝60萬只水表計量收費后，其中代替“用水包費制”的26萬只水表平均每只水表月節(jié)水量為10m↑3，另33萬只分戶水表平均每只月節(jié)水量為4m↑3。其總效果是按戶安裝水表，取消“用水包費制”，可節(jié)水48％一59％左右，按戶安裝水表比按樓門安裝總水表可節(jié)水45％左右。 據(jù)統(tǒng)計，1988年北京、太原、唐山、新鄉(xiāng)、保定等13個城市由于取消“用水包費制”實行計量收費辦法后，總計節(jié)約水量約1097×10↑4m↑3。 大同市7個大型企業(yè)取消“用水包費制”實行計量收費后，其生活用水節(jié)約75．3％。 沈陽市在對數(shù)十萬用水戶安裝水表實行計量收費后人均月用水量由2．5m↑3降至1．5m↑3，而繼續(xù)實行“用水包費制”的用水戶人均月用水量因管網(wǎng)水壓上升反由2．5m↑3增至3m↑3。 吉林市的資料表明：按樓房安裝水表時，人均月用水量5．4m↑3，此值接近于完全不裝水表時的用水量：按樓房門安裝水表時，人均月用水量3．02m↑3，比無水表時節(jié)水48％，比按樓安裝水表節(jié)水44％：按住宅單元給水立管安裝水表，人均月用水量為2．72m↑3，比無水表時節(jié)水53％，比按樓房門安裝水表時節(jié)水50％；按用水戶安裝水表，人均月用水量1．2m↑3，比以上3種情況分別節(jié)水79％、78％、56％。 表15．3－1為美國一項關(guān)于生活用水計量與不計量時用水量的對比情況。 2．調(diào)整水費節(jié)約用水 關(guān)于水費對居民住宅用水量和城市生活用水量的影響，可參看圖16．2－1和圖16．2－2的供需關(guān)系曲線。由圖16．2－1和圖16．2－2可見，提高水費可以抑制消費者（居民或城市）對水的需求，既節(jié)約用水并提高了水的有效利用程度。水費變動對居民住宅用水量和城市生活用水量的影響程度同許多因素有關(guān)，例如消費者的經(jīng)濟條件、其價值觀念和水資源狀況等。目前，對這類問題尚缺乏完整的資料和系統(tǒng)研究（有興趣的讀者除閱讀下一章的有關(guān)內(nèi)容外，還可參閱其他文獻）。 表15．3－2為美國水資源協(xié)會《水資源公報》中關(guān)于某地水費對居民住宅用水的影響。另據(jù)1985年作者從幾方面分析，就水費標(biāo)準(zhǔn)對居民用水心理的影響作如下描述（表15．3－3）。 應(yīng)該指出，上述關(guān)于取消“用水包費制”和調(diào)整水費所產(chǎn)生的影響，隨時間推移及物價指數(shù)提高會逐漸減弱以致消退。因此，在采用經(jīng)濟杠桿節(jié)約用水的措施時，應(yīng)考慮動態(tài)分析。
二、進行節(jié)水宣傳教育，加強節(jié)水觀念 在生活中人們的用水情況，如在給定的建筑給水排水設(shè)備條件下，用水時間、用水次數(shù)、用水強度、用水方式等直接取決于其用水行為和習(xí)慣。通常用水行為和習(xí)慣是比較穩(wěn)定的。這說明為什么在日常生活中一些人或家庭用水較少，而另一些人或家庭用水較多？但是人們的生活行為和習(xí)慣往往受某種潛意識的影響。如欲改變某些不良行為或習(xí)慣，就必須從加強正確觀念人手，克服潛意識的影響，將改變不良行為或習(xí)慣成為一種自覺行動。顯然，正確觀念的形成要依靠宣傳和教育，由此可見宣傳教育在節(jié)約生活用水中的特殊作用。應(yīng)該指出，宣傳和教育均屬對人們思想認(rèn)識的正面引導(dǎo)，教育主要依靠潛移默化的影響，而宣傳則是教育的強化。因此，通過宣傳教育去節(jié)約用水，是一種長期行為，不能指望獲得“立竿見影”的效果，除非同某種行政手段相結(jié)合，并且應(yīng)堅持不懈。 日本的水資源較貧乏，故十分重視節(jié)約用水的宣傳教育。日本國把每年的“六·一”定為全國的“節(jié)水日”，而且注意從兒童開始。這些都說明宣傳教育對人的素質(zhì)、節(jié)水觀念，以及這些潛在因素對節(jié)約用水的長遠(yuǎn)影響。
三、推廣應(yīng)用節(jié)水器具和設(shè)備 推廣應(yīng)用節(jié)水器具和設(shè)備是城市生活用水的主要節(jié)水途徑之一。實際上，大部分節(jié)水器具和設(shè)備是針對生活用水的使用情況和特點而開發(fā)生產(chǎn)的。節(jié)水器具和設(shè)備，對于有意節(jié)水的用戶而言有助提高節(jié)水效果；對于不注意節(jié)水的用戶而言，至少可以限制水的浪費。 關(guān)于節(jié)水器具和設(shè)備及其節(jié)水效果已在上一章中作了專門介紹。 除上述三種節(jié)水途徑外，其他包括分質(zhì)供水在內(nèi)的節(jié)水途徑對城市生活用水亦具有重要意義，因見于其他章節(jié)且無什么特點需要在本章中專門介紹，故不在此敘述。 上述在城市生活用水中具有普遍和特殊意義的3種節(jié)水途徑：運用經(jīng)濟杠桿，進行宣傳教育、加強節(jié)水觀念，推廣應(yīng)用節(jié)水器具三者之間具有相輔相成的作用。它們恰似節(jié)約城市生活用水工作中呈“三足鼎立”之勢的3個主要支柱，缺一不可。 由于采取有效節(jié)水措施，預(yù)計今后（至2010年）公共建筑用水量標(biāo)準(zhǔn)，除中小學(xué)、醫(yī)療部門外其余應(yīng)保持在表15．2－4的水平或略有下降。市政用水的比例應(yīng)基本保持在15．2推測至2020年的水平以下。居民住宅用水量標(biāo)準(zhǔn)會略有提高，但全國人均城市生活用水量標(biāo)準(zhǔn)宜控制在250L／（人·d）左右，即保持低于2％～3％的增長速度。
