中國水星消息（信息員 薛志堅） 江蘇省東臺市位于江蘇中部平原，東瀕黃海，居于鹽城、南通、泰州三市的交匯地帶，市域總面積3221平方公里，全市共轄23個建制鎮，403個村民委員會、56個居民委員會，總人口116萬人，其中農村人口96萬人。全市共有日供水20噸以上集中式供水工程286處，其中城市地面水廠1座，現有供水能力10萬立方米／日，實際供水4萬立方米／日。鎮、村285家自來水廠，均使用地下水源供應，設計供水能力131.84萬噸／天，全市農村簡易自來水普及率近100％。
東臺水司在市委、市政府的領導下，自2000年以來，緊緊圍繞省委省政府提出的“區域共同發展、可持續發展、農村城市化、城鄉一體化”等一系列重大戰略目標，順勢應時，大力開展城鄉區域聯網供水設施建設，不斷加大投入力度，在全市范圍內發展區域聯網供水。目前，全市的區域聯網供水工程已累計完成各項投資約2億元，鋪設DN100以上供水管網288公里，區域聯網供水管網已覆蓋廉貽、梁垛、安豐、頭灶等13個鎮，農村收益居民約40多萬人，取得較好的社會效益。
東臺水司在市委、市政府的領導下，自2000年以來，緊緊圍繞省委省政府提出的“區域共同發展、可持續發展、農村城市化、城鄉一體化”等一系列重大戰略目標，順勢應時，大力開展城鄉區域聯網供水設施建設，不斷加大投入力度，在全市范圍內發展區域聯網供水。目前，全市的區域聯網供水工程已累計完成各項投資約2億元，鋪設DN100以上供水管網288公里，區域聯網供水管網已覆蓋廉貽、梁垛、安豐、頭灶等13個鎮，農村收益居民約40多萬人，取得較好的社會效益。
一是超前思考，穩步推進。根據《江蘇省城市供水規劃編制綱要》、省政府辦公廳《關于實施蘇北地區區域供水的通知》精神和《東臺市區域聯網供水規劃》，該公司從關注民生、合理配置水資源和統籌城鄉發展的高度出發，做到總體規劃，分區分期實施，具體思路是：充分發揮水公司地面水廠的優質水源和供水能力，將區域供水主管道分別沿204國道、東蹲公路、安弶公路等市域主干道路，有計劃、有重點地逐步向農村地區輻射延伸。
二是狠抓管理，確保質量。區域聯網供水工程既是一項重要的公共設施工程、民心工程，更是一項生命線工程。為確保工程質量，該公司多管齊下，狠抓項目管理，嚴格按照基建程序組織實施，實行項目法人制、工程招投標制和施工監理制。同時，他們還從以下六個方面進一步強化工程的建設管理，一是強化工程質量管理，實行政府監督，專業監理、群眾參與的質量保證體系，施工單位抽調有實踐經驗的技術骨干成立質量管理組，實行跟蹤施工管理，嚴格實行分步工程驗收制度，分步工程驗收合格后方可進入下道施工工序，同時嚴格把好材料質量關，對供應商供應的材料按照有關規范進行材料質量的抽檢，杜絕不合格的材料進入施工現場，確保工程的質量達到優良等級。二是強化工程安全管理，全面落實安全責任和安全措施，建立健全安全管理網絡，加強安全知識的培訓和宣傳。三是強化項目工期管理，嚴格計劃工期，在保證工程質量的同時，加快工程的施工進度，采用工期掛圖作戰和進度周報制，促進工程按期完成。四是強化工程的計量管理，嚴格按照工程計量支付工程經費。五是加強對施工人員的宣傳教育，做到文明施工，處理好方方面面的關系，保證工程順利進行。六是充分發揮科技在農村飲水安全工程中的重要作用，積極推廣水處理新技術、新材料和先進的施工工藝，提高工程質量，降低工程造價。通過落實以上各項措施，確保工程達到高標準、高質量、高效益。
三是多方籌資，加大投入。區域聯網供水工程一次性投資較大，項目回收周期較長，工程建設資金的籌措十分困難。近年來，該公司區域聯網供水工程主要通過如下幾種方式籌措建設資金：一是爭取財政資金扶持，省政府近年來不僅對區域聯網供水工程提供了相關政策支持，而且通過以獎代補等方式給予了一定的資金扶持，東臺市地方財政也積極配套，目前各項補助資金5 OOO多萬元，對市區域聯網供水工程的順利實施發揮了極大的推進作用。二是企業自籌。多年來，該公司每年都為區域聯網供水工程投入大量資金，不僅將企業積累資金全部投入，同時還發動企業員工籌集資金，特別是近幾年，由于工程建設資金需求過大，該公司還將企業資產抵押貸款，先后融資8000多萬元，全力保障工程的順利實施。三是與供貨商達成協議，對材料款采取分期付款的方式，也從一定程度上緩解工程建設資金的短缺問題。
四是建管并重，發揮效益。為確保工程建成后能夠長期良性運作，真正惠及廣大農村地區人民群眾，該公司注重強化工程建后管理，一是建立產權明晰的管理體制，在區域聯網供水管網覆蓋地區，取消原鎮、村水廠地下水取水計劃和地下水供水經營權，由該公司一次性收購項目區內各鎮現有供水企業，實行統一管理，抄表到戶，杜絕產權不明，總表抄收等各種后遺癥，確保供水工程長期高效運行。二是妥善處置原有鎮村水廠人員，采取擇優聘用，競爭上崗，妥善分流。三是嚴格按照現代供水企業的規范標準，從工程的取水、凈水、供水到管網日常維護和水費的收繳等各個程序建立起一整套完善的運行機制。四是嚴格按照物價部門有關供水價格管理辦法的要求，充分考慮廣大農村居民的水費承受能力，合理維護供水企業的正當贏利，確保工程發揮應有的經濟和社會效益。
五是加強領導，注重宣傳。實施區域聯網供水是一項為民辦實事的重點工作，涉及面廣，只有在市委、市政府直接領導和支持下才能順利實施。近年來，東臺市將城鄉聯網供水工程的實施，列入黨政領導崗位責任考核體系，把農村改水工作提高到關系農村穩定、發展的高度，研究出臺了《關于推進城鄉聯網供水，實施農村飲水安全工程的意見》，明確責任和推進措施。同時，市政府專門成立了東臺市區域聯網供水工作領導小組，由市長任組長，常務副市長和分管副市長任副組長，發改委、水務局、財政局、衛生局、環保局等相關部門主要負責人為成員。領導小組成立以來對全市區域聯網供水問題先后進行過十多次的專題會辦，及時解決了區域聯網供水工程實施過程中所遇到的各鎮矛盾和問題。同時，項目區各鎮也成立了相應機構，建立專門工作班子，并明確一把手鎮長為第一責任人，全力配合工程的順利實施。區域聯網供水工程戰線長，涉及面廣，為了保證工程的順利實施，該市充分利用東臺日報、東臺電視臺、東臺廣播電臺等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳區域聯網供水工程實施的必要性和緊迫性，大力宣傳國家對區域聯網供水工程建設的政策，讓老百姓體會到國家對人民群眾生活的關心。同時，還利用各種會議，統一思想，提高認識，增強全民的改水、節水意識，為區域聯網供水工程的順利實施創造濃烈的輿論氛圍。
目前，該公司在區域聯網供水工作在實施過程中所面臨的主要問題是項目建設資金缺口較大，主要是由于區域聯網供水工程本身一次性投資較大，項目回收周期較長，加之東臺市地處沿海，項目區幅員遼闊，工程造價較其他地區偏高，同時地方財政及上級補助資金較為有限。因此，建設資金的不足已成為制約全市區域聯網供水發展的一個最大的瓶頸。為此，上級主管部門應該加大對區域聯網供水的扶持力度，制定相應的優惠政策，比如提高以獎代補資金補助比例、提供無息貸款等，才能促進區域聯網供水工程順利實施。
