——訪云南省住房和城鄉建設廳廳長羅應光
加強城市節水，不僅可以有效緩解供水壓力，減少水資源消耗，而且可以從源頭減少污水排放。大力開展城市節水工作，改善城市水生態環境，是應對全球氣候變化和城鎮減排的重要舉措，對推動城市生態文明建設意義重大。當前我省正在遭受百年不遇的旱情以及本周全國第19屆“城市節約用水宣傳周”活動開展之際，記者就云南省城市節水工作專訪了省住房和城鄉建設廳廳長羅應光。
加強城市節水，不僅可以有效緩解供水壓力，減少水資源消耗，而且可以從源頭減少污水排放。大力開展城市節水工作，改善城市水生態環境，是應對全球氣候變化和城鎮減排的重要舉措，對推動城市生態文明建設意義重大。當前我省正在遭受百年不遇的旱情以及本周全國第19屆“城市節約用水宣傳周”活動開展之際，記者就云南省城市節水工作專訪了省住房和城鄉建設廳廳長羅應光。
記者：目前，第19屆全國“城市節約用水宣傳周”正在各地展開，本次節水宣傳周的主題是“節水全民行動，共建生態家園”，請問我省這幾年在城市節水方面做了哪些工作？
羅應光：近年來，省委、省政府高度重視城市節約用水工作，我省城市節水工作取得了明顯成效，主要體現在：
一是初步建立完善了城市節水法規體系。為加強對城市節水工作的管理，我省于2007年1月1日開始正式實施《云南省城市建設管理條例》，其中明確規定城市規劃區范圍內新建、改建、擴建的工程項目，在達到一定規模或用水量時，建設單位應當配套建設再生水設施。再生水設施與主體工程要同時設計、同時施工、同時交付使用，對已投入使用的建設工程，應當限期制定再生水設施建設方案，逐步建設再生水設施。昆明市近年來也出臺了《昆明市中水設施建設管理辦法》，并重新修訂了《昆明市城市節約用水管理條例》，為推動昆明城市再生水設施的建設提供了法律保障和支持。
二是加快城市節水設施建設。城市節水設施的建設主要體現在兩個方面：一是加快城市供水管網改造，降低管網漏損率，提高輸配水效率和供水效益。近年來，我省完成約2/3城市的供水管網改造前期工作，并有部分項目開始開工建設，這些工程的完工將對節約有限的水資源具有十分重要的意義；二是加強污水處理及其再生利用，推進循環用水。其中，如昆明市，目前已建成249座分散式再生水利用設施，總設計處理規模累計達8.4萬立方米/日，在建160多座，設計處理規模3.6萬立方米/日，還有一大批正在開展前期工作；還有如紅河州個舊市也建成設計規模為2.3萬噸/日的城市中水處理廠一個，處理后污水主要回用于綠化、景觀水、沖廁、洗車、生產設備冷卻用水、工藝水等方面，有效地節約了水資源。
三是積極推廣節水科技，推行節水型用水器具。在我廳的積極指導和督察下，目前我省大部份地區在城市供水管網的建設中，普遍以小管徑（DN400以下）采用塑料管（PE、HDPE、UPVC等管材）為主，大管徑（DN400以上）采用（球墨）鑄鐵管為主的新型管材，供水水質得到提高，同時，由于管材抗腐蝕能力得到加強，極大地減少了因管網漏損的水資源量。在推行節水型用水器具方面，我廳根據《云南省城市建設管理條例》的有關規定，正在加快建立節水器具市場準入制度，通過強制推行節水型用水器具，促進城市的節約用水，進一步降低城市用水量。
四是積極開展宣傳活動。利用每年5月中旬的城市節水宣傳周，3月的世界水日、中國水周時機，緊緊圍繞創建節水型城市這個中心，充分利用廣播、電視、電臺、短信、報刊、展覽、宣傳冊、標語牌等形式開展節水宣傳教育活動，廣泛深入地開展節水宣傳，倡導全民節水。通過不間斷的宣傳教育，市民的節水、惜水意識有了明顯增強、節水知識明顯增長，節約用水已成為廣大市民的自覺行動。
此外，我省還初步形成了以省城市節水辦為龍頭的全省各級城市節水管理網絡，城市供排水價格改革初見成效，并積極開展了創建節水型城市工作。目前，省會昆明已于今年4月初通過了創建國家節水型城市的省級初審驗收，并將于6月底前報請住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員審查。
記者：當前我省城市節水還存在哪些突出問題？
羅應光：一是城市供水、污水處理價格總體水平仍偏低，不能有效促進節約用水。在城市再生水回用方面，尚未建立起較為系統的定價和收費體系，不利于城市再生水設施的建設和發展；二是建設資金不足，設施建設滯后制約了城市節水管理工作；三是城市規劃區以及城市公共供水范圍內自備取水管理仍有待進一步加強；四是有些地區不顧自身條件，盲目建設大草坪、水景觀和高耗水項目，加重了地區用水緊張狀況。
記者：搞好城市節約用水工作，實現城市水資源的可持續利用，是解決城市缺水問題的根本途徑。我省將從哪幾方面抓起？
羅應光：緩解城市水資源短缺，保障供水安全，最有效的手段就是全面節水，運用法律、經濟、行政、技術等手段，加強城市節水的監督管理工作。今后，我們將重點抓好以下幾方面的工作。一是進一步加強節水管理機構建設；二是加大水價改革的進程；三是要加快節水科技推廣，大力推廣節水型器具；四是采取有效措施加快全省城市供水管網改造建設，減少漏損；五是加大再生水、雨水等非傳統水資源的開發力度。六是繼續加強城市規劃區內自備水源和地下水的管理工作；七是進一步推進創建節水型城市活動。
記者：您剛才提到昆明市創建節水型城市工作已通過省級初驗，今后我省也將進一步推進節水城市的創建活動，請您介紹一下此方面的情況。
羅應光：節水型城市，是指一個城市通過對用水和節水的科學預測和規劃，調整用水結構，加強用水管理，合理配置、開發、利用水資源，形成科學的用水體系，使其經濟社會活動所需用水量控制在本地區自然界能提供或者在當代科學技術水平下可得到的水資源范圍內，并使水資源得到有效保護。
在創建節水型城市活動方面，昆明市開展了大量工作，為全省各地開展創建節水型城市活動起到了表率。自2004年，昆明市就成立了創建國家節水型城市工作領導小組，制定印發了創建工作實施方案。2008年，昆明市市委九屆四次全體（擴大）會議明確了“四創兩爭”的總體目標，創建國家節水型城市被列為昆明市“四創兩爭”的重要工作之一。通過多年的努力，昆明市萬元GDP取水量24.69立方米/萬元，萬元工業增加值取水量10.43立方米/萬元，均低于全國平均值的50%以上；各項指標，如城市污水處理率91%,城市再生水利用率53.4%，城市供水管網漏損率14.42%，節水型企業（單位）覆蓋率17.6%，工業用水重復利用率85.1%，工業廢水排放達標率99.54%，城市居民生活用水量134.9升/人/日等均達到節水型城市考核要求。2010年3月31至4月1日我廳會同省發展改革委員會、省工業和信息化委員會共同組成昆明市創建國家節水型城市省級初審專家組，對昆明市創建國家節水型城市進行初審考核。目前省級初審驗收已順利通過，準備于6月底正式申報國家驗收。
根據住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員新修訂出臺的《節水型城市申報與考核辦法》和《節水型城市考核標準》，目前，節水型城市的申報范圍已擴大到設市城市，結合我省今年發生的嚴重旱情，推進節水型城市的創建活動對加強城市用水管理，促進地方經濟社會的發展具有十分重要的作用。今后，我省將大力推進此項工作，努力開創我省城市節約用水新局面。
