老百姓最關(guān)心的是，新的水價形成機制對于水價總體水平影響有多大？
水利部有關(guān)負責人說，新的水價管理辦法目的是理順水價，使之向合理水平靠攏，水利工程供水價格會有一個上升過程。但水利工程供水價格是源水價格，在水價構(gòu)成中比重很低，不會直接造成終端用水價格明顯上升。就政策規(guī)定而言，水價變化主要體現(xiàn)在工業(yè)用水和自來水廠用水上，農(nóng)業(yè)用水價格變化不大，水力發(fā)電用水價格則基本保持不變。
對非農(nóng)供水來說，工業(yè)用水價格會有一定幅度上漲，城市自來水廠用水價格會有較大幅度上漲。但自來水廠用水價格目前很低。2001年，全國100個城市水管單位用水價格約每立方米0.22元至0.23元，當時大中城市平均水價已達約1.6元。因此，水利工程供水價格調(diào)整給日常水價造成的影響，遠遜于城市供水管網(wǎng)改造，更無法比擬北方受水區(qū)由南水北調(diào)帶來的水價調(diào)整。
在農(nóng)業(yè)用水上，在發(fā)揮價格機制優(yōu)化配置水資源同時，充分考慮到我國農(nóng)業(yè)還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要國家扶持的實際情況，農(nóng)業(yè)用水被定位為一種特殊商品，明確規(guī)定在核定農(nóng)業(yè)水價時不計稅收和利潤。新的辦法規(guī)定按全部供水成本、費用核定水價，比過去價格水平略高。但農(nóng)業(yè)用水將實行統(tǒng)一價格，不再規(guī)定經(jīng)濟作物用水水價可略高于糧食作物用水水價。
水利部副部長翟浩輝說，當前農(nóng)業(yè)灌溉用水量大，浪費嚴重，雖然農(nóng)業(yè)用水水價低，但由于水價秩序混亂，中間環(huán)節(jié)亂加價、亂收費、亂攤派，灌溉用水實際畝均“水費”卻不低，農(nóng)民不合理負擔沉重。因此，加快農(nóng)業(yè)水價改革，規(guī)范末級渠系水價管理秩序，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和節(jié)水型社會的建立，是今后水價改革工作的重點。
翟浩輝說，新的水價管理辦法明確突出了供水成本概念，有利于發(fā)揮水價杠桿作用。同時在市場機制下兼顧效率與公平，較好體現(xiàn)了水利工程供水的商品屬性和社會公益性。通過適當提高工業(yè)用水、自來水廠用水水價標準，一定程度上將平抑增長過快的工業(yè)及城市用水需求。超定額用水累進加價、豐枯季節(jié)價格或季節(jié)浮動價格等制度性安排將有力促進節(jié)約用水。
