近日以來,關于上海水價的調整問題,見仁見智,各方都有不同的意見。目前看來上海水價上調看來已經肯定,究竟調多少、怎么調,不久前有關部門開了聽證會,聽了各方代表的意見,而社會上對此也議論紛紛。這畢竟事關市民的日常的切身利益。
提高水價保護水資源
提高水價保護水資源
從保護水資源的角度看,上海作為缺水型城市,調整水價無可厚非。但是水價是否非漲不可,或者說需要大幅調整呢?在筆者看來,面對虧損,供水企業首先想到的應該是內部挖掘潛力,而不是想著漲價轉嫁矛盾。眾所周知,城市供水企業屬于具有天然壟斷屬性的公共服務行業,帶有一定的公共性,其首要目標并非贏利,不能簡單地以市場眼光來衡量水產品的價格,還應為消費者算細賬,考慮消費者的承受能力,讓公共產品價格與普通消費者收入接軌。何況,提升公共服務品質,還原公共產品公益本質,正在成為政府與社會的共識,經濟大環境也不景氣,供水企業嚷嚷漲價顯得不合時宜。
法規修訂促水價上漲
根據《2008年上海市國民經濟和社會發展統計公報》提供的數據,上海市在2008年度自來水售水總量為24.28億立方米,其中生活用水17.98億立方米,工業用水6.30億立方米,考慮到《統計公報》沒有進一步詳明“生活用水”的分類,因此也就不明了本次調價的“居民用水”占比多少,不過人們大致可推斷出兩個結論:其一、本次上調居民水價,著重于適當分攤供排水基礎設施建設的投資壓力,以及消化供排水的直接成本壓力;其二、理論上講,居民水價可作為節約用水的價格杠桿使用,但從居民生活用水占城市水資源消耗的實際比例計,可能節水效果并不如想象中那么好。這正是“東早社評”多年間多次呼請下決心推進綜合水改的現實考量。
水價改革方法細則
在充分肯定水價改革總體方向的同時,與會者也對進一步完善本市水價調整方案等問題提出了許多具體的意見和建議:
一是價格調整后,供排水經營企業要切實提高管理水平,提高服務質量,提高安全供水保障能力,尤其要重視提高水質,讓廣大老百姓能喝上更干凈的水。
二是推進水價改革應該循序漸進,要充分考慮社會各方面的承受能力,統籌兼顧各方利益,建議分步實施,逐步調整到位。
三是多數與會者主張實施單一制水價方案,認為單一制方案操作性強,也比較公平。也有部分與會者贊成階梯式水價方案,認為階梯式水價更能體現價格杠桿的作用,符合鼓勵節約用水、抑制奢侈浪費的導向,應積極創造條件組織實施,但每戶的消費量基數應當適當放寬、合理界定。
四是政府有關部門要進一步加大對供排水行業的監管力度,提高供排水企業成本收入的透明度,確保調價收入嚴格按規定用途使用。同時,要落實對低收入困難群體的保障措施,確保這部分群體基本生活不受價格調整的影響。