“多龍管水”分割水資源
目前,重慶市涉及水資源管理的主要部門有重慶市水利局、市政委、環保局和國土局等。其中,重慶市水利局對全市水資源實行統一管理和保護,負責水源工程,確保水資源使用的大方向。
民盟重慶市委調研室干部康偉舉例說,重慶市水利局負責大中型水庫的建設,而具體到水資源分配使用時,卻涉及多個部門,農業局組織農業灌溉,水務公司搭建群眾用水設施,而環保局對廢水排放作出規定。
去年大旱,重慶市城市蓄水功能遭受考驗,而今年大澇,城市的排水功能暴露脆弱的一面。民盟重慶市委調研顯示,紅旗河溝、大禮堂下穿道等地,一遇下雨就積水,原因就是,重慶市市政委只負責指定排水口,排水設施則由排水公司建設,而排水公司又由重慶市水務集團管理?!皟蓚€直徑400毫米的排水管道,匯合的排水口卻只有300毫米?!敝貞c市市政委一人士表示,不合理的排水設施建設,嚴重影響城市排水功能。
康偉表示,目前“多龍管水”的局面,造成了水資源的流域性和完整性被分割,多雨季節和缺水時節的排水蓄水無法統一調配,這帶來了一系列的后遺癥:河道管理和水源地保護不相銜接,水源工程和供水設施工程規劃建設難以同步,水資源調度與城鎮供水難以形成合力,水質管理和水量管理相分離,不能有效地控制水體污染,許多節水措施難以推廣和落實。
鑒于此,民盟重慶市委提案呼吁:“重慶市水資源管理體制改革勢在必行?!?/P>
“一龍管水”實現一體化
“重慶市將改變‘多龍管水’狀況,實現‘一龍管水、多龍支水’?!敝貞c市水利局表示,重慶市已啟動水務改革工作,預計2010年實現全市水務一體化管理。
水務一體化,指的是水務管理所涉及的各項職能和各個環節之間協調、統一的管理機制,即對區域的防洪、排澇、供水、需水、節水、水資源保護、污水處理及其回收利用等實行統一規劃、統一取水許可、統一配置、統一調度、統一管理。也就是說,由一個部門對水質和水量負責。
據了解,早在2002年,重慶市市長王鴻舉就分別在重慶市二屆人大二次、三次會議上所作的《政府工作報告》中要求全面推進水務一體化管理工作。2006年底重慶市委、市政府在《關于加快水利發展的決定》中再次要求“深化水務管理體制改革,建立全市權威、高效、協調的水資源管理體制”。
目前,重慶市已有14個區縣掛牌成立了水務局,包括渝西地區11個區縣以及梁平、巫山等3地。另有奉節、忠縣等14個區縣劃轉了各項涉水行政職能,基本實現了水務一體化管理。
重慶市水利局相關人士透露,重慶市將爭取今年內完成除主城區外各區縣的水務管理體制改革,同時開展市級水務改革的調研工作。
重慶市水利局表示,水務一體化,有利于理順水資源管理體制。屆時,重慶市水資源利用率將大大提高,再遇今年這樣的暴雨洪災,城市水循環功能將可以更好地發揮作用。