儀器儀表經(jīng)受加入世貿(mào)的洗禮

    生意社02月06日訊加入世貿(mào)帶來(lái)的變化正在顯現(xiàn)

    一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)加劇。入世后我國(guó)已承諾將關(guān)稅下降到發(fā)展中國(guó)家水平，非關(guān)稅措施要逐步取消。為此，儀器儀表行業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅2002年降到10.1%，2003年已降到8.95%，其中文化辦公設(shè)備為11.8%，其他儀表產(chǎn)品為6.8%，全行業(yè)預(yù)計(jì)到2005年要降到8%左右。

    2003年主要儀器儀表進(jìn)口關(guān)稅為：測(cè)距儀、水平儀9%，金屬材料試驗(yàn)機(jī)7%，電度表、煤氣表、水表10%，單鏡頭反光照相機(jī)25%，傻瓜相機(jī)20%，數(shù)碼相機(jī)15%(暫定稅率)，照片(電影片除外)放大機(jī)及縮片機(jī)為20%，一次成像照相機(jī)5%，彩色膠卷洗印設(shè)備25%，攝影機(jī)14%，放映機(jī)14%，復(fù)印機(jī)(靜電感光)7.3%~12.4%。

    按照我國(guó)入世議定書規(guī)定，2003年起，集散型控制系統(tǒng)、質(zhì)譜儀、色譜儀、分光儀和測(cè)量檢驗(yàn)儀器關(guān)稅都由原來(lái)的3.8%或3%降為零。

    非關(guān)稅措施(進(jìn)口控制)，儀器儀表行業(yè)中，照相機(jī)及其機(jī)身從2003年起取消進(jìn)口配額、許可證管理，改為自動(dòng)進(jìn)口許可管理(由地方或主管部門簽發(fā))；集散型控制系統(tǒng)作為特定產(chǎn)品管理，進(jìn)口時(shí)先進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)再辦理進(jìn)口手續(xù)，這種管理要在2004年取消；自動(dòng)進(jìn)口許可管理的產(chǎn)品，儀器儀表行業(yè)中除測(cè)量或檢驗(yàn)用光學(xué)儀器由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)簽發(fā)外，照相機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、機(jī)械零件平均試驗(yàn)機(jī)、自動(dòng)調(diào)節(jié)或控制儀器，都由地方或主管部門簽發(fā)。

    上述情況表明，儀器儀表行業(yè)中除集散型控制系統(tǒng)還有一年保護(hù)期外，其他產(chǎn)品已全面放開(kāi)。屆時(shí)，進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品將處于平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，必將增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

    二是商品的質(zhì)量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。

    在質(zhì)量基本接近的情況下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的商品，由于在入世后可以享受世貿(mào)組織規(guī)定的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇，出口競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步加強(qiáng)，有利于擴(kuò)大出口。儀器儀表行業(yè)中有一批中外合資企業(yè)或引進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)品就屬于這種情況。質(zhì)量與國(guó)外產(chǎn)品差距較大或價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的商品，將會(huì)面臨困境，甚至?xí)艿絿?yán)重沖擊。

    我國(guó)儀器儀表產(chǎn)品的價(jià)格普遍低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、具有優(yōu)勢(shì)，但技術(shù)水平、質(zhì)量、可靠性方面有的與國(guó)際先進(jìn)水平接近，相當(dāng)部門是差距較大。尤其是集散型控制系統(tǒng)、檢測(cè)液體或氣體變化量的儀器、光學(xué)分析儀器、自動(dòng)調(diào)節(jié)或控制儀器、照相機(jī)和復(fù)印機(jī)的關(guān)鍵零部件等進(jìn)口量很大，表明儀器儀表行業(yè)存在的差距。

    三是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)將逐步接軌、融合。關(guān)稅下降、非關(guān)稅措施逐步取消，市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，必將促使企業(yè)逐步地參與國(guó)際分工和交換，充分利用國(guó)際資源，實(shí)行優(yōu)化配置。生產(chǎn)企業(yè)可以從國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)由自選購(gòu)質(zhì)量好、價(jià)格合理的機(jī)械零部件、配套件和電子元器件。

    加入世貿(mào)后的影響開(kāi)始產(chǎn)生

    一是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和生產(chǎn)成本較低、具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，由于在國(guó)際市場(chǎng)已形成一定的競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放對(duì)這些產(chǎn)品基本上不構(gòu)成威脅，而且還可以擴(kuò)大出口。如望遠(yuǎn)鏡、放大鏡、光學(xué)鏡頭、電度表、水表、煤氣表、溫度計(jì)、照相機(jī)和復(fù)印機(jī)的部分零件等。但這也是相對(duì)而言的，優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)的，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，其他發(fā)展中國(guó)家的興起，以及國(guó)際金融、匯率的變化，一些目前有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品有可能會(huì)逐步喪失優(yōu)勢(shì)。因此需要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，改進(jìn)服務(wù)，保持和提高競(jìng)爭(zhēng)力。
    二是與世界知名企業(yè)、跨國(guó)公司合資或合作的企業(yè)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，價(jià)格又有優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放后，除非有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)來(lái)，一般不會(huì)有多少?zèng)_擊。而且，由于中外合資企業(yè)在稅收方面還享有“超國(guó)民待遇”，以及生產(chǎn)用零部件進(jìn)口關(guān)稅將有降低，有利于進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，價(jià)格更具有競(jìng)爭(zhēng)力。如照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、部分自動(dòng)化儀表和測(cè)量?jī)x器等。

    三是生產(chǎn)中低檔儀器儀表的部分企業(yè)或質(zhì)量不穩(wěn)定、可靠性差的企業(yè)，將被重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)倒閉。尤其是產(chǎn)品屬于批量或小批量生產(chǎn)的企業(yè)，由于生產(chǎn)廠點(diǎn)多，而且不具備經(jīng)濟(jì)規(guī)模，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的，將面臨嚴(yán)重困境。如一些電度表廠、水表廠、煤氣表廠，目前生產(chǎn)點(diǎn)過(guò)多，生產(chǎn)能力過(guò)剩，必將在競(jìng)爭(zhēng)中淘汰一批企業(yè)。

    應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施

    --確立外向發(fā)展戰(zhàn)略，大力擴(kuò)大出口。入世后，我國(guó)出口產(chǎn)品可以享受世貿(mào)組織成員的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇，在某些發(fā)達(dá)國(guó)家還可以享受更優(yōu)惠的普惠制待遇。入世三年內(nèi)我國(guó)將對(duì)所有企業(yè)(法人)賦予外貿(mào)自營(yíng)權(quán)，生產(chǎn)企業(yè)將可直接面向國(guó)際市場(chǎng)，獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)范圍也將隨之?dāng)U大。儀器儀表行業(yè)中的電度表、中低檔數(shù)字萬(wàn)用表、顯微鏡、望遠(yuǎn)鏡、水準(zhǔn)儀、光學(xué)鏡頭及零件、溫度計(jì)、壓力表等產(chǎn)品具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，已成為生產(chǎn)和出口大國(guó)，在國(guó)際市場(chǎng)上有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力。但由于多數(shù)企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，自營(yíng)出口時(shí)間不長(zhǎng)，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。為此，要進(jìn)一步采取措施擴(kuò)大出口，開(kāi)拓新的領(lǐng)域，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和檔次。合資企業(yè)要充分發(fā)揮外商的出口渠道和網(wǎng)絡(luò)，選擇和委托信用好的代理商和中間人，開(kāi)拓銷售渠道，做好售后服務(wù)。

    --擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，合理有效地利用外資。入世后，我國(guó)與世貿(mào)組織成員間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作環(huán)境有了較大改善，我國(guó)修改了3個(gè)外資企業(yè)法律文件(中外合資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)法和外資企業(yè)法)，我國(guó)的投資環(huán)境也進(jìn)一步改善，更加有利于吸引外資，發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。而且在新實(shí)行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，鼓勵(lì)外商投資儀器儀表及文辦行業(yè)的有8類產(chǎn)品，因此，企業(yè)應(yīng)利用好各種政策，通過(guò)技貿(mào)結(jié)合引進(jìn)技術(shù)，尤其要瞄準(zhǔn)進(jìn)口量大、技術(shù)含量高的產(chǎn)品，用市場(chǎng)換資金、換技術(shù)，以提高自身的技術(shù)水平和管理水平。

    --圍繞產(chǎn)品升級(jí)，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高競(jìng)爭(zhēng)力。儀器儀表行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得明顯成效，但仍需繼續(xù)進(jìn)行，特別是一些生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)加快產(chǎn)品升級(jí)。

    首先是一批屬于信息技術(shù)產(chǎn)品范圍的儀器儀表產(chǎn)品，我國(guó)承諾在2005年前進(jìn)口關(guān)稅要降到零，如色譜儀、電泳儀、質(zhì)譜儀、分光儀、分光光度計(jì)，在2003年1月1日起關(guān)稅由2002年的3%降到零，數(shù)碼相機(jī)、帶有光學(xué)系統(tǒng)的復(fù)印機(jī)，2003年分別為15%和7.3%，到2005年要降到零。關(guān)稅下降使進(jìn)口產(chǎn)品在價(jià)格上更具競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的內(nèi)資企業(yè)，要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有的要尋求與外商合資、合作。

    第二，生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品的企業(yè)，要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。電度表生產(chǎn)企業(yè)中有生產(chǎn)許可證的有140多家，而沒(méi)有許可證的有200多家。需要進(jìn)行改組、改制，有的進(jìn)行股份制改革，有條件的爭(zhēng)取股票上市，中小企業(yè)應(yīng)實(shí)行所有制多元化。有的可與外商合資、合作，按照“啞鈴型”結(jié)構(gòu)組織生產(chǎn)。
    第三，質(zhì)量一般、競(jìng)爭(zhēng)能力弱的企業(yè)，要盡快考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)其他有市場(chǎng)需求的產(chǎn)品或轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì)提供服務(wù)。

    --運(yùn)用世貿(mào)組織《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》，采取技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，適度保護(hù)儀器儀表工業(yè)的發(fā)展。

    --重視儀器儀表行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。企業(yè)對(duì)自行開(kāi)發(fā)研制的專利技術(shù)，擁有的商標(biāo)和版權(quán)，要做好專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)工作，并加強(qiáng)管理。對(duì)于使用外商專利的，可到我國(guó)專利管理部門查詢，是否已在我國(guó)申請(qǐng)專利，如已申請(qǐng)，要辦理有償使用手續(xù)；如沒(méi)有在我國(guó)申請(qǐng)的，就要與制造商協(xié)商，采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技貿(mào)結(jié)合等方式，獲取技術(shù)。對(duì)測(cè)繪仿制儀器儀表和復(fù)制計(jì)算機(jī)軟件，有關(guān)企業(yè)要慎重處置。