四川省2022年至2024年
用水權(quán)交易十大典型案例
一、四川省阿壩州水務(wù)局與寧夏回族自治區(qū)寧東能源化工基地管委會(huì)開展黃河流域跨省區(qū)域水權(quán)交易
1.交易主體：轉(zhuǎn)讓方為四川省阿壩州水務(wù)局、受讓方為寧夏回族自治區(qū)寧東能源化工基地管委會(huì)。
2.用水權(quán)類型：區(qū)域水權(quán)。指依據(jù)1987年國務(wù)院批準(zhǔn)通過的《黃河可供水量分配方案》，逐級(jí)分配給阿壩州的黃河流域分配水量。
3.交易要素：（1）交易期限，為3年，即2024年1月1日至2026年12月31日。（2）水量及用途，交易水量為每年500萬立方米，3年1500萬立方米，用途為除高耗水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄以外的工業(yè)用水。（3）交易價(jià)格，參照中國水權(quán)交易所出具的建議，經(jīng)雙方協(xié)商，交易價(jià)格為1.2元/立方米/年，交易總價(jià)款1800萬元。（4）資金用途，主要用于阿壩州黃河流域所在縣水資源保護(hù)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等工作。
4.交易實(shí)現(xiàn)路徑：阿壩州與寧東基地均地處黃河流域，均持有黃河流域分配水量。該宗交易的實(shí)現(xiàn)路徑是“阿壩州黃河流域深度節(jié)水—阿壩州減少黃河流域分配水量的使用—阿壩州形成黃河流域區(qū)域水權(quán)的結(jié)余—阿壩州政府授權(quán)阿壩州水務(wù)局開展區(qū)域水權(quán)交易—寧東基地通過交易增加黃河流域可用水量指標(biāo)—寧東基地工業(yè)項(xiàng)目依法增加取用水”。
5.意義：該宗交易首次將區(qū)域水權(quán)交易擴(kuò)展到跨省層級(jí)，開創(chuàng)了黃河流域乃至全國省際間開展區(qū)域水權(quán)交易的先河，是貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水思路兩手發(fā)力優(yōu)化水資源配置的生動(dòng)實(shí)踐，是我國用水權(quán)改革的標(biāo)志性事件。習(xí)近平總書記鼓勵(lì)積極探索、規(guī)范推進(jìn)，水利部李國英部長給予“四川寧夏的跨省交易第一單是認(rèn)識(shí)上的突破、思想上的飛躍，足以寫入中國治水史”的高度評(píng)價(jià)。2024年7月30日，中央廣播電視總臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目專題報(bào)道了該宗用水權(quán)交易。
二、重慶市梁平區(qū)梁禹供水有限公司與四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)益民水務(wù)有限公司覃家壩分公司、四川川煤華榮能源有限責(zé)任公司開展跨省取水權(quán)交易
1.交易主體：轉(zhuǎn)讓方為重慶市梁平區(qū)梁禹供水有限公司，受讓方為四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)益民水務(wù)有限公司覃家壩分公司、四川川煤華榮能源有限責(zé)任公司。
2.用水權(quán)類型：取水權(quán)。指梁平區(qū)水利局通過發(fā)放取水許可證形式給予梁禹公司在銅缽河指定地點(diǎn)的取水權(quán)屬。
3.交易要素：（1）交易期限，為2年，即2024年12月1日至2026年11月30日。（2）水量及用途，交易水量為每年50萬立方米，2年共100萬立方米，用途為制水供水、工業(yè)用水。（3）交易價(jià)格，交易價(jià)格為0.15元/立方米/年，交易總價(jià)款15萬元。（4）資金用途，用于梁禹公司節(jié)水改造、節(jié)水管理等工作。
4.交易實(shí)現(xiàn)路徑：梁禹公司、益民公司、川煤華榮公司均在銅缽河取水，并分別位于上下游，該宗交易的實(shí)現(xiàn)路徑是“梁禹公司實(shí)施節(jié)水降損—梁禹公司減少取水量—梁禹公司形成取水權(quán)的節(jié)余—益民公司、川煤華榮公司通過交易增加取水水量指標(biāo)—益民公司、川煤華榮公司增加取水量”。
5.意義：該宗交易實(shí)現(xiàn)了行政審批管理與水資源流域統(tǒng)一管理的適度分離，開創(chuàng)了全國跨省取水權(quán)交易的先河。同時(shí)，該宗交易為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈通過市場(chǎng)化方式優(yōu)化水資源配置，共建用水權(quán)交易大市場(chǎng)提供了寶貴實(shí)踐。
三、攀枝花市仁和區(qū)混撒拉村居民李某權(quán)和胡某權(quán)通過手機(jī)APP開展灌溉用水戶用水權(quán)交易
1.交易主體：轉(zhuǎn)讓方為李某權(quán)、受讓方為胡某權(quán)。
2.用水權(quán)類型：灌溉用水戶用水權(quán)。指村民李某權(quán)持有的分配灌溉用水量指標(biāo)。
3.交易要素：（1）交易期限，為10個(gè)月，即2023年2月16日至2023年12月30日。（2）水量及用途。交易水量為200立方米，用途為農(nóng)業(yè)灌溉用水。（3）交易價(jià)格，交易雙方協(xié)商定價(jià)，為0.5元/立方米，交易總價(jià)款為100元。
4.交易實(shí)現(xiàn)路徑：李某權(quán)與胡某權(quán)均為混撒拉村居民，共同使用該村農(nóng)田水利灌溉設(shè)施。該宗交易的實(shí)現(xiàn)路徑是“混撒拉村灌溉用水戶用水權(quán)確權(quán)到戶—李某權(quán)通過節(jié)水措施減少灌溉用水量—李某權(quán)形成灌溉用水戶用水權(quán)節(jié)余—胡某權(quán)通過交易增加灌溉用水指標(biāo)—胡某權(quán)增加灌溉用水量”。
5．意義：該宗用水權(quán)交易是攀枝花市打通用水權(quán)改革 “歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效” 全流程的有益探索，彰顯了水資源的價(jià)值屬性，促進(jìn)了水資源集約節(jié)約利用，有效緩解了用水戶間的用水矛盾，激發(fā)了農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革的活力。同時(shí)，該宗交易是全國首宗運(yùn)用水權(quán)交易APP開展的交易，實(shí)現(xiàn)了小額用水權(quán)交易“智能、便民、快捷”辦理。
四、資陽市水務(wù)燃?xì)庥邢挢?zé)任公司與資陽海天水務(wù)有限公司開展的取水權(quán)交易
1.交易主體：轉(zhuǎn)讓方為資陽市水務(wù)燃?xì)庥邢挢?zé)任公司、受讓方為資陽海天水務(wù)有限公司。
2.用水權(quán)類型：取水權(quán)，指資陽市水利局通過發(fā)放取水許可證形式給予水務(wù)燃?xì)夤驹诶销椝畮熘付ǖ攸c(diǎn)的取水權(quán)屬。
3.交易要素：（1）交易期限，為6個(gè)月，即2022年7月1日至2022年12月31日。（2）水量及用途，交易水量為200萬立方米，用途為制水供水。（3）交易價(jià)格，交易價(jià)格為0.15元/立方米，交易總價(jià)款30萬元。（4）資金用途，主要用于水務(wù)燃?xì)夤竟?jié)水改造、節(jié)水管理工作。
4.交易實(shí)現(xiàn)路徑：水務(wù)燃?xì)夤九c海天公司均在老鷹水庫取水，該宗交易的實(shí)現(xiàn)路徑是“水務(wù)燃?xì)夤緦?shí)施節(jié)水降損—水務(wù)燃?xì)夤緶p少取水量—水務(wù)燃?xì)夤拘纬扇∷畽?quán)節(jié)余—海天公司通過交易增加取水水量指標(biāo)—海天公司增加取水量”。
5.意義：該宗交易是四川省用水權(quán)交易的第一宗，是四川省水資源配置向政府與市場(chǎng)“兩手發(fā)力”轉(zhuǎn)變的標(biāo)志性事件。同時(shí)，交易協(xié)商期間，資陽市水務(wù)局等五部門聯(lián)合印發(fā)《資陽市水權(quán)交易管理實(shí)施辦法》，為用水權(quán)交易的規(guī)范推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
五、雅安市漢源縣水利局與樂山市市中區(qū)水務(wù)局開展大渡河流域跨市區(qū)域水權(quán)交易
1.交易主體：轉(zhuǎn)讓方為樂山市市中區(qū)水務(wù)局、受讓方為雅安市漢源縣水利局。
2.用水權(quán)類型：區(qū)域水權(quán)，指按照2016年水利部根據(jù)國務(wù)院授權(quán)印發(fā)的《岷江流域水量分配方案》，逐級(jí)分配給樂山市市中區(qū)的大渡河流域分配水量。
3.交易要素：（1）交易期限，樂山市與雅安市水務(wù)(水利）局簽定區(qū)域水權(quán)交易框架協(xié)議；首期用水權(quán)交易為1年，即2023年1月1日至2023年12月31日。（2）水量及用途，交易水量為60萬立方米，用途為工業(yè)用水。（3）交易價(jià)格，交易價(jià)格為0.8元/立方米，交易總價(jià)款48萬元。（4）資金用途，主要用于市中區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和水資源監(jiān)管。
4.交易實(shí)現(xiàn)路徑：市中區(qū)與漢源縣均位于大渡河流域，該宗交易的實(shí)現(xiàn)路徑是“市中區(qū)加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)—市中區(qū)減少大渡河流域分配水量的使用—市中區(qū)形成大渡河區(qū)域水權(quán)結(jié)余—漢源縣通過交易增加大渡河流域分配水量指標(biāo)用于工業(yè)園區(qū)配水”。
5.意義：該宗交易為我省第一宗區(qū)域水權(quán)交易。該宗交易為漢源工業(yè)園區(qū)新增用水需求獲得了用水指標(biāo)。同時(shí)，該宗交易是我省首宗下游地區(qū)向上游地區(qū)轉(zhuǎn)讓用水權(quán)的交易，由于交易雙方均位于大渡河同一流域，具備交易條件。
六、四川省長葫灌區(qū)運(yùn)管中心與興瀘水務(wù)（集團(tuán)）威遠(yuǎn)清溪水務(wù)有限公司開展以灌區(qū)管理單位為主體的水權(quán)回購再交易
1.交易主體：轉(zhuǎn)讓方為四川省長葫灌區(qū)運(yùn)管中心、受讓方為興瀘水務(wù)（集團(tuán)）威遠(yuǎn)清溪水務(wù)有限公司。
2.用水權(quán)類型：灌溉戶用水權(quán)，指長葫中心基于農(nóng)業(yè)取水權(quán)屬，通過年度用水計(jì)劃方式明晰給灌區(qū)內(nèi)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的年度灌溉用水權(quán)。
3.交易要素：（1）交易期限，為1個(gè)月，即2024年12月1日至2024年12月31日。（2）水量及用途。交易水量為100萬立方米，取水用途為制水供水。（3）交易價(jià)格，交易價(jià)格為0.30元/立方米，交易總價(jià)款30萬元。（4）資金用途，主要用于長葫灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水管理工作。
4.交易實(shí)現(xiàn)路徑：長葫灌區(qū)既提供農(nóng)業(yè)灌溉用水，又為清溪公司提供原水。該宗交易的實(shí)現(xiàn)路徑是“長葫灌區(qū)灌溉用水戶用水權(quán)通過年度用水計(jì)劃的方式明晰到農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)—農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)開展農(nóng)業(yè)節(jié)水—農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)形成灌溉戶用水權(quán)節(jié)余—長葫中心向部分農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)回購節(jié)余的灌溉水量指標(biāo)—清溪公司通過交易增加取水水量指標(biāo)—長葫中心向威遠(yuǎn)清溪公司增供原水”。
5.意義：該宗交易為全省首宗以大型灌區(qū)管理單位為主體的用水權(quán)回購類交易，一方面可激勵(lì)灌溉用水戶采取節(jié)水措施、主動(dòng)節(jié)水；另一方面以市場(chǎng)化的方式盤活存量水資源，保障當(dāng)?shù)厣詈凸I(yè)生產(chǎn)用水。
七、成都經(jīng)開水資源開發(fā)有限責(zé)任公司、成都市自來水有限責(zé)任公司與仁壽縣供排水有限責(zé)任公司開展都江堰灌區(qū)跨市取水權(quán)交易
1.交易主體：轉(zhuǎn)讓方為成都經(jīng)開水資源開發(fā)有限責(zé)任公司和成都市自來水有限責(zé)任公司、受讓方為仁壽縣供排水有限責(zé)任公司。
2.用水權(quán)類型：取水權(quán)。指四川省水利廳通過發(fā)放取水許可證形式給予經(jīng)開水資源公司和成都自來水公司在都江堰水利工程指定位置上的取水權(quán)屬。
3.交易要素：（1）交易期限，為2個(gè)月，即2024年11月1日至2024年12月31日。（2）水量及用途。交易水量共1200萬立方米，取水用途為制水供水。轉(zhuǎn)讓方與受讓方均由都江堰水利工程供水，具有水資源交割條件。（3）交易價(jià)格，交易價(jià)格以第三方機(jī)構(gòu)出具的基準(zhǔn)價(jià)為依據(jù)協(xié)商定價(jià)，交易價(jià)格為0.321元/立方米，交易總價(jià)款385.2萬元。（4）資金用途，主要用于經(jīng)開水資源公司與成都自來水公司的節(jié)水改造、節(jié)水管理工作。
4.交易實(shí)現(xiàn)路徑：經(jīng)開水資源公司、成都自來水公司與仁壽縣供排水公司均在都江堰水利工程取水，但取水點(diǎn)分別位于東風(fēng)渠灌區(qū)與黑龍灘灌區(qū)。該宗交易的實(shí)現(xiàn)路徑是“經(jīng)開水資源公司、成都自來水公司實(shí)施節(jié)水降損—經(jīng)開水資源公司、成都自來水公司減少取水量—經(jīng)開水資源公司、成都自來水公司形成取水權(quán)節(jié)余—都江堰水利工程的管理單位確認(rèn)具備水量調(diào)度條件—仁壽縣供排水公司通過交易增加取水水量指標(biāo)—都江堰水利工程向仁壽縣供排水公司增供原水”。
5.意義：該宗交易的成功達(dá)成，是都江堰灌區(qū)“一體化”改革的標(biāo)志性成果，體現(xiàn)了調(diào)水工程水資源統(tǒng)一調(diào)度的優(yōu)勢(shì)，為都江堰灌區(qū)加快水資源市場(chǎng)化配置提供了重要的實(shí)踐樣本，有力推動(dòng)了都江堰灌區(qū)水權(quán)交易服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)。
八、喜德縣陽光溫泉大酒店與西昌市航天溫泉娛樂城開展地下水取水權(quán)交易
1.交易主體：轉(zhuǎn)讓方為喜德縣陽光溫泉大酒店有限責(zé)任公司、受讓方為西昌市航天溫泉娛樂城。
2.用水權(quán)類型：地下水取水權(quán)。指喜德縣水利局通過發(fā)放取水許可證形式給予陽光大酒店的地下水取水權(quán)屬。
3.交易要素：（1）交易期限，為5個(gè)月，即2023年8月8日至2023年12月31日。（2）水量及用途。交易水量為5萬立方米，用途為服務(wù)業(yè)用水。（3）交易價(jià)格，交易雙方協(xié)商定價(jià)，交易價(jià)格為0.3元/立方米，交易總價(jià)款1.5萬元。（4）資金用途，主要用于陽光大酒店節(jié)水改造、節(jié)水管理工作。
4.交易實(shí)現(xiàn)路徑：陽光大酒店、航天娛樂城均取用地下水，且位于同一地下水分區(qū)。該宗交易的實(shí)現(xiàn)路徑是“陽光大酒店實(shí)施節(jié)水改造與加強(qiáng)節(jié)水管理—陽光大酒店減少取用水量—陽光大酒店形成取水權(quán)節(jié)余—水行政主管部門確認(rèn)地下水具備交易條件—航天娛樂城通過交易增加地下水取用水水量指標(biāo)—航天娛樂城增加地下水取用”。
5.意義：該宗交易是我省首宗地下水取水權(quán)交易，為我省開展地下水用水權(quán)交易積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了范例。
九、瀘縣順通水務(wù)有限公司代福集鎮(zhèn)人民政府收儲(chǔ)螺螄山水庫灌區(qū)節(jié)余取水權(quán)與瀘州恒昌混凝土有限責(zé)任公司開展跨用途取水權(quán)交易
1.交易主體：轉(zhuǎn)讓方為瀘縣順通水務(wù)有限公司（代福集鎮(zhèn)人民政府收儲(chǔ)螺螄山水庫灌區(qū)節(jié)余農(nóng)業(yè)灌溉用水權(quán)）、受讓方為瀘州恒昌混凝土有限責(zé)任公司。
2.用水權(quán)類型：灌溉戶取水權(quán)，指瀘縣水務(wù)局通過取水許可形式給予螺螄山水庫管理單位的農(nóng)業(yè)灌溉取水權(quán)屬。
3.交易要素：（1）交易期限，為1.5年，即2023年4月18日至2024年10月17日。（2）水量及用途。交易水量為10萬立方米，灌溉用水用途轉(zhuǎn)換為工業(yè)用水。（3）交易價(jià)格，交易雙方協(xié)商定價(jià)，交易價(jià)格為0.5元/立方米，交易總價(jià)款為5萬元。（4）資金用途，主要用于福集鎮(zhèn)螺螄山水庫灌區(qū)節(jié)水改造。
4.交易實(shí)現(xiàn)路徑：螺螄山水庫原僅有灌溉供水功能，恒昌公司急需在該水庫取水用于工業(yè)用水。該宗交易的實(shí)現(xiàn)路徑是“福集鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施螺螄山水庫節(jié)水改造—螺螄山水庫減少農(nóng)業(yè)灌溉取水量—螺螄山水庫形成農(nóng)業(yè)灌溉取水權(quán)節(jié)余—順通水務(wù)公司收儲(chǔ)螺螄山水庫水量指標(biāo)—恒昌公司通過交易獲得水量指標(biāo)—瀘縣水務(wù)局依法向恒昌公司發(fā)放工業(yè)取水權(quán)許可—螺螄山水庫向恒昌公司提供工業(yè)原水—順通公司所得資金繼續(xù)支持螺螄山水庫開展節(jié)水改造”。
5.意義：該宗用水權(quán)交易是全省首宗收儲(chǔ)+用途轉(zhuǎn)換類用水權(quán)交易，標(biāo)志著瀘縣的用水權(quán)改革取得進(jìn)展，打通了“農(nóng)業(yè)節(jié)水、公司收儲(chǔ)、工業(yè)使用”路徑，在保證灌溉用水權(quán)益的前提下，保障了工業(yè)項(xiàng)目合理用水需求，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
十、四川永祥光伏科技有限公司與四川源潔鑫泰環(huán)保科技有限公司開展公共供水管網(wǎng)用戶的用水權(quán)交易
1.交易主體：轉(zhuǎn)讓方為四川永祥光伏科技有限公司、受讓方為四川源潔鑫泰環(huán)保科技有限公司。
2.用水權(quán)類型：公共供水管網(wǎng)用戶用水權(quán)。指五通橋區(qū)水務(wù)局在公共供水企業(yè)取水許可水量前提下，通過下達(dá)年度用水計(jì)劃的方式，明晰給四川永祥光伏科技有限公司的年度管網(wǎng)內(nèi)用水量。
3.交易要素：（1）交易期限，為2個(gè)月，即簽約日至2024年12月31日。（2）水量及用途，交易水量為1萬立方米，交易完成后由樂山五通橋經(jīng)開公司供水一廠進(jìn)行供水，用途為工業(yè)用水。（3）交易價(jià)格，交易價(jià)格為0.3元/立方米，交易總價(jià)款3000元。（4）資金用途，主要用于四川永祥光伏科技有限公司節(jié)水改造、節(jié)水管理工作。
4.交易實(shí)現(xiàn)路徑：永祥公司與源潔鑫泰公司均為樂山五通橋經(jīng)開公司供水一廠管網(wǎng)內(nèi)用水戶。該宗交易的實(shí)現(xiàn)路徑為“五通橋區(qū)水務(wù)局核定并下達(dá)企業(yè)年度工業(yè)用水計(jì)劃—永祥公司實(shí)施工業(yè)節(jié)水改造—永祥公司減少工業(yè)用水量—永祥公司形成公共供水管網(wǎng)用戶用水權(quán)節(jié)余—源潔鑫泰公司通過交易獲得工業(yè)用水水量指標(biāo)—樂山五通橋經(jīng)開公司供水一廠向源潔鑫泰公司增加供水—五通橋區(qū)水務(wù)局調(diào)整兩個(gè)企業(yè)的年度工業(yè)用水計(jì)劃”。
5.意義：該宗交易是全省首宗公共供水管網(wǎng)內(nèi)用水戶用水權(quán)交易，豐富了我省用水權(quán)交易結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)了工業(yè)節(jié)水增效，為探索創(chuàng)新用水權(quán)交易新機(jī)制，提供了經(jīng)驗(yàn)。
