為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好
堅決打好打贏
決勝之年決勝之戰(zhàn)
日前
大連市人民政府印發(fā)
《大連市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的
若干政策措施》
（以下簡稱《政策措施》）
《政策措施》圍繞5方面
提出36條具體政策舉措
√一是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
√二是著力提升內(nèi)需活力
√三是聚精會神抓好改革開放
√四是統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
√五是持續(xù)保障改善民生
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全文如下↓↓↓
大連市人民政府關(guān)于印發(fā)
大連市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
若干政策措施的通知
各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：
《大連市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》業(yè)經(jīng)大連市第十七屆人民政府第一百一十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
大連市人民政府
2025年3月21日
大連市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的
若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，堅決打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省經(jīng)濟社會若干領(lǐng)域穩(wěn)增長惠民生政策舉措〉的通知》(遼政發(fā)〔2025〕1號)，結(jié)合我市實際，制定如下政策措施。
一
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
1. 加力支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新
擴大支持范圍，將老舊營運貨車報廢更新補貼范圍擴大至國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運貨車，支持8年及以上車齡的城市公交車和超出質(zhì)保期的動力電池更新，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元，報廢更新補貼農(nóng)機種類由15個提高至27個，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織報廢更新農(nóng)業(yè)機械給予定額補貼，完善老舊營運船舶報廢更新補貼。(市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);以下均需各區(qū)市縣政府、開放先導(dǎo)區(qū)管委會落實，不再列出)
2. 支持重點行業(yè)實施節(jié)能節(jié)水改造
支持工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能節(jié)水改造。
支持企業(yè)實施鍋爐、汽輪機、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵、通風(fēng)機、除塵器、電焊機、壓縮機等重點用能設(shè)備更新改造，冷卻塔等重點用水設(shè)備更新改造。
支持建筑制冷、供熱、照明等重點用能設(shè)備更新改造。
支持道路橋梁隧道照明、通風(fēng)等重點用能設(shè)備更新改造。
對符合要求的項目，最高給予核定總投資的20%支持。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
3. 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)
用足用好支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)政策，聚焦生物制造、量子科技、具身智能、深海開發(fā)、基因與細(xì)胞技術(shù)等前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，開辟新領(lǐng)域新賽道，支持有條件的地區(qū)布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
推進“人工智能+”行動，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展新一代智能終端以及智能制造裝備。(市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4. 提升區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)能級
支持英歌石科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展先行先試，積極參與國家實驗室及其基地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育全國重點實驗室，爭創(chuàng)國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺。
落實市校協(xié)同戰(zhàn)略，“一校一策”項目化推動重點任務(wù)，助力大連理工大學(xué)國家大學(xué)科技園優(yōu)化重塑，爭創(chuàng)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心(大連)。
鼓勵有條件的地區(qū)出臺推動科技創(chuàng)新政策，落實對各類科創(chuàng)平臺的支持政策。
梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)科技型企業(yè)加大研發(fā)投入。
支持頭部企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，實施市級及以上“揭榜掛帥”和重點研發(fā)項目30項。
完善科技成果轉(zhuǎn)化支持政策和市場服務(wù)，推進職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理改革。
優(yōu)化海外人才服務(wù)，外國人來華工作許可新辦申請實現(xiàn)“當(dāng)日辦結(jié)”。(市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5. 支持?jǐn)?shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展
深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家試點城市建設(shè)，著力推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，筑牢人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)和算力基礎(chǔ)，研究數(shù)據(jù)市場生態(tài)培育和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的政策舉措，打造全國數(shù)據(jù)要素市場化特色樣板。(市數(shù)據(jù)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6. 支持算力服務(wù)普惠提質(zhì)
發(fā)放2000萬元“算力券”，支持企事業(yè)單位使用符合要求的智能算力資源，促進人工智能加速發(fā)展。
按照實際支付算力服務(wù)費給予不超過30%、最高200萬元的“算力券”補助。(市數(shù)據(jù)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7. 推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，培育綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，力爭全市人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)量穩(wěn)定在1600家以上;新增檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定機構(gòu)5家，市級知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)網(wǎng)點2家;加快概念驗證、中試驗證和行業(yè)共性技術(shù)平臺建設(shè)，培育概念驗證中心、中試基地等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)10家。(市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8. 推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容
支持本市家政服務(wù)品牌互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，鼓勵家政養(yǎng)老機構(gòu)進社區(qū)。
積極引導(dǎo)家政企業(yè)員工制發(fā)展，支持家政企業(yè)開展信用等級評定、入駐大連市家政服務(wù)業(yè)信用信息平臺。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))
9. 推動海洋經(jīng)濟發(fā)展
對水產(chǎn)品初加工設(shè)備建設(shè)項目實施補助，對水產(chǎn)品加工企業(yè)實施貸款貼息政策。
設(shè)備建設(shè)項目采取“先建后補”的補助方式，補助上限不超過總造價的30%，每個項目單位補助總額不超過300萬元。
對符合條件的水產(chǎn)品加工企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的固定資產(chǎn)貸款和當(dāng)年新增流動資金貸款合計不低于500萬元的，按央行公布的LPR給予貼息，實際貸款利率低于貼息率的按實際利率計算，單個企業(yè)補助上限為100萬元。(市海洋發(fā)展局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二
著力提升內(nèi)需活力
10. 積極擴大有效投資
緊扣國家所需、大連所能，全力爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券等上級政策資金支持，大力提高“兩重”建設(shè)質(zhì)效。
通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)、開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，加大資產(chǎn)盤活力度。
深化投貸聯(lián)動，持續(xù)提升民間投資項目的融資便利化水平，引導(dǎo)更多民間資本參與重大項目建設(shè)，2025年向民間資本動態(tài)推介重大項目10個以上。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
11. 加強重點項目建設(shè)要素保障
對獲得超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券支持的“兩重”“兩新”項目，以及納入國家、省、市重點項目庫的重大項目，爛尾樓盤活項目，鼓勵各部門結(jié)合實際，在辦理能評、環(huán)評、安評、施工許可以及用海、用地指標(biāo)等前期手續(xù)時，開辟“綠色快捷”通道加速辦理，確保要素應(yīng)保盡保。
對應(yīng)辦理施工許可的盤活、改造、裝修等建筑工程，可依據(jù)實際情況，綜合考慮歷史狀況，依法優(yōu)化、簡化開展審批。
完善建設(shè)用地審核模塊化管理，推進用地用林一體化辦理，落實縣(市)建設(shè)用地直報改革，提高用地審批效率。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12. 加力擴圍實施消費品以舊換新
擴大汽車報廢更新支持范圍，將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍。
優(yōu)化實施汽車置換更新補貼標(biāo)準(zhǔn)，對個人消費者購置新車輛價格5萬元(含)以上的給予一次性定額補貼，購置新車輛為新能源乘用車的補貼1.5萬元、燃油乘用車補貼1.3萬元。
實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，持續(xù)開展家電以舊換新補貼，加大對個人消費者在開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造過程中購置所用物品和材料的補貼力度，積極促進智能家居消費。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13. 積極開發(fā)多樣化消費場景
建立首發(fā)經(jīng)濟服務(wù)綠色通道，為企業(yè)引進高能級首店、舉辦首發(fā)活動等做好服務(wù)。
鼓勵大型商業(yè)綜合體、大型商場開展首發(fā)、首秀、首展活動，按照活動的新品能級、參與人數(shù)、活動效益等進行評價，對符合要求的活動主辦方給予不超過10萬元獎勵。
培育壯大服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體，支持融合發(fā)展，對符合條件的商貿(mào)或服務(wù)業(yè)企業(yè)給予最高300萬元獎勵。
加大對演唱會各類經(jīng)營主體的招引培育，提升配套供給、優(yōu)化服務(wù)、強化宣傳等措施，進一步激發(fā)演唱會市場潛力。(市商務(wù)局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14. 促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展
優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)扶持發(fā)展政策，將企業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)納入扶持發(fā)展范圍，鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)重點運營護理型床位。
對符合條件的舉辦銀發(fā)經(jīng)濟交易會的企業(yè)予以支持，單個項目支持資金最多不超過50萬元。
將養(yǎng)老護理員、家政服務(wù)員、健康照護師等納入急需緊缺培訓(xùn)目錄的相關(guān)職業(yè)工種，培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)上浮最高30%。
推動高齡津貼擴面發(fā)放，將高齡津貼發(fā)放范圍拓展至戶籍80周歲以上高齡老年人。(市民政局、市商務(wù)局、市人力資源社會保障局，康養(yǎng)集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15. 支持文體旅融合發(fā)展
組織開展體育賽事“進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”活動，召開體育產(chǎn)業(yè)資源對接大會，將觀賞性強的賽事活動引入景區(qū)、街區(qū)和商圈，打造文體商旅消費新場景、新業(yè)態(tài)、新模式。
舉辦2025大連體育產(chǎn)業(yè)嘉年華活動，圍繞連超、電競、冰雪等開展特色文體旅產(chǎn)業(yè)融合活動，提高產(chǎn)業(yè)融合效益，促進賽事經(jīng)濟發(fā)展。(市文化和旅游局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16. 支持郵輪旅游發(fā)展
對以大連作為郵輪母港基地，常年以大連為始發(fā)港定期發(fā)送郵輪航次，并在大連建設(shè)辦公、物流配送、物資倉儲、人才培訓(xùn)等配套設(shè)施的郵輪公司，采取一事一議的方式給予補助;對來連運營訪問港航線的船企或包船公司，按照年度入境或入港的游客人數(shù)，給予不高于200元/人補助;對招徠游客由大連乘坐郵輪離港的郵輪公司或企業(yè)，一年內(nèi)累計游客0.2萬至4萬人的，給予不高于200元/人補助，4萬人以上的，給予不高于300元/人的補助;對首次以大連郵輪母港作為始發(fā)港運營航線的郵輪公司或包船企業(yè)、首次引進國際郵輪載客來連的郵輪公司、旅行社或船代等企業(yè)，給予一次性不高于20萬元補助。(市文化和旅游局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17. 推行景區(qū)門票優(yōu)惠
大連市民在生日當(dāng)周持本人居民身份證到大連市區(qū)內(nèi)部分國有A級景區(qū)游覽可享受免門票(景區(qū)內(nèi)非國有場館除外)優(yōu)惠，同行一人門票半價優(yōu)惠。(市文化和旅游局、市國資委、市文體旅集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18. 加快推進足球事業(yè)發(fā)展
對職業(yè)足球予以支持，我市足球俱樂部參加男足、女足中超、中甲、女超、女甲各級聯(lián)賽，并通過準(zhǔn)入的，分別給予2000萬元、1000萬元、300萬元、100萬元獎勵。
對我市舉辦的國際、國內(nèi)青少年足球交流賽事活動給予資金支持，資金總額300萬元;對校園足球、社會足球等賽事活動，給予資金支持，資金總額各為100萬元。(市體育局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
19. 促進住房領(lǐng)域消費
優(yōu)化政策環(huán)境，持續(xù)落實各項購房補貼、金融、稅收、公積金支持政策，激發(fā)市場需求。
組織房交會，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加大優(yōu)惠力度，面向外埠地區(qū)開展宣傳推介，吸引更多人才來連就業(yè)創(chuàng)業(yè)置業(yè)。
通過“白名單”方式推動房地產(chǎn)在建項目融資、建設(shè)和交付。
加快非住宅類商品房去庫存，推動庫存商業(yè)、辦公、公寓等非住宅類商品房盤活。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
20. 支持資源回收行業(yè)發(fā)展
對資源回收企業(yè)、報廢機動車回收企業(yè)向出售報廢產(chǎn)品、二手車的自然人“反向開票”的做法進行推廣。
配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。(市稅務(wù)局負(fù)責(zé))
三
聚精會神抓好改革開放
21. 深化國資國企改革
優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，做強高端裝備制造、新能源、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊，推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對國有企業(yè)承擔(dān)國家、省、市關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等任務(wù)的研發(fā)投入，分別按200%、150%、100%在績效考核中視同利潤加回。
強化集團間及集團內(nèi)部資源重組整合，有效盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)資源。
推進企業(yè)瘦身健體，到2025年年底完成132戶子企業(yè)管理層級壓縮。(市國資委負(fù)責(zé))
22. 激發(fā)民營經(jīng)濟活力
大力宣傳貫徹民營經(jīng)濟促進法。
推動國家民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺有效運行，高效務(wù)實推動解決民營企業(yè)反映的問題訴求，健全問題辦理反饋工作閉環(huán)制度。
嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。
實施2025凈源行動，持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。
規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立執(zhí)法檢查規(guī)范化管理制度和涉企執(zhí)法檢查統(tǒng)籌機制。
落實好降低全社會物流成本專項行動各項任務(wù)。(市發(fā)展改革委、市司法局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
23. 更大力度培育經(jīng)營主體
對個體工商戶實施分型分類精準(zhǔn)培育幫扶，選拔培育一批“名特優(yōu)新”個體工商戶，“一戶一檔”建立需求臺賬，實現(xiàn)“名特優(yōu)新”個體工商戶累計1500戶以上，力爭全年新設(shè)個體工商戶8萬戶。
推動企業(yè)開辦、變更、注銷登記“一件事”實現(xiàn)“一表申請、一站式辦結(jié)”。
全面推行企業(yè)登記檔案線上查詢，支持個體工商戶直接變更登記為企業(yè)，探索“沿海六市”登記注冊業(yè)務(wù)聯(lián)辦。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
24. 強化金融工具對實體經(jīng)濟支持
向金融機構(gòu)提供再貸款、再貼現(xiàn)等政策資金，支持金融機構(gòu)將金融資源重點惠及“三農(nóng)”、小微、民營企業(yè)以及制造強國、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通等國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，降低經(jīng)營主體融資成本。
逐步擴大金融機構(gòu)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造、普惠養(yǎng)老、保障性住房等各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具使用規(guī)模，延長碳減排支持工具實施期限至2027年年末。
支持更多符合條件的上市公司及主要股東用好股票回購增持再貸款政策，助力上市公司發(fā)展，提振市場信心。(人民銀行大連市分行負(fù)責(zé))
25. 助力小微企業(yè)融資
暢通市、縣兩級支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，全面梳理小微企業(yè)融資需求，幫助企業(yè)與金融機構(gòu)溝通對接。
加大重點領(lǐng)域企業(yè)金融支持力度，在小微協(xié)調(diào)機制下單列外貿(mào)、民營等板塊，加強對科創(chuàng)企業(yè)的梯度培育和金融支持等。(市發(fā)展改革委、大連金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
26. 加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)
發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心大連分中心作用，為有需求的企業(yè)出具《商標(biāo)海外風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)對建議書》，向遭遇海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)提供應(yīng)對指導(dǎo)分析，增強抵御知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險能力。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
27. 支持和拓寬建筑業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入
政府投資項目允許采用聯(lián)合體投標(biāo)，同時支持優(yōu)質(zhì)央企與我市企業(yè)組建聯(lián)合體參與重大項目工程建設(shè)。
總承包二級以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等多類項目中，評標(biāo)委員會可根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法準(zhǔn)予使用母公司的業(yè)績作為承攬我市工程項目的投標(biāo)人業(yè)績，由母公司出具承諾書承諾對其子公司承建工程質(zhì)量、安全等方面予以擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
28. 支持企業(yè)擴大對外貿(mào)易
支持外貿(mào)企業(yè)通過購買出口信用保險，參加境外展會，開展管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊等方式開拓國際市場。
支持企業(yè)開展進口石油化工、天然氣、煤炭、鐵礦石、大豆和木材等大宗商品貿(mào)易。
支持二手車采購、配件供應(yīng)、海外銷售等綜合一體化公共服務(wù)平臺建設(shè)。
延續(xù)實施跨境電商出口退運商品稅收政策。
精準(zhǔn)落實跨境電商出口海外倉“離境即退稅”政策。
鼓勵服務(wù)出口，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進口。
宣傳匯率風(fēng)險中性理念，指導(dǎo)銀行優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)匯率避險服務(wù)。
支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點范圍。(市商務(wù)局、市稅務(wù)局、人民銀行大連市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
29. 加力吸引外商投資
進一步加大外商引資穩(wěn)資力度，踐行《外商投資企業(yè)圓桌會議機制》，針對性解決外商企業(yè)在落地、資金等投資要素保障方面的難點堵點問題，加強全生命周期和全方位保障，鼓勵外國投資者擴大再投資，進一步提升外商投資自由化便利化水平。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))
四
統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
30. 推進鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展
全力保障糧食安全，落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)43萬畝。
扶持45個村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，每個村補助100萬元，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。
實施村內(nèi)道路硬化項目396萬平方米，每平方米補助100元(海島130元)，逐步解決農(nóng)村群眾出行“最后一公里”難題。
支持22個美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)，每個村補助不低于300萬元，增加活動廣場等村級基礎(chǔ)設(shè)施。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
31. 推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)
統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
加快補齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進普蘭店區(qū)和瓦房店市國家新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)。
積極推進創(chuàng)建省級小城鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))，推動城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。
學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，創(chuàng)建省級美麗宜居村105個。
建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加相協(xié)調(diào)的機制，優(yōu)先保障常住人口增加地區(qū)合理用地需求。
建立耕地保護激勵機制，對耕地保護工作突出的地區(qū)給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
32. 加大城市更新力度
持續(xù)健全完善城市更新政策體系，編制《大連市城中村改造專項規(guī)劃》，推進金普新區(qū)南部城區(qū)城市更新項目。
有序推進既有26個城中村改造項目。
加大貨幣化安置力度，通過城中村改造房票安置政策消化存量商品住房，累計完成8000戶城中村改造任務(wù)，同時積極申報新一批城中村改造項目。
利用超長期特別國債積極推進老舊住宅電梯更新。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五
持續(xù)保障改善民生
33. 突出抓好重點群體就業(yè)
延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。
落實一次性擴崗補助、社會保險補貼等政策，支持高校畢業(yè)生、失業(yè)青年、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。
提供就業(yè)見習(xí)崗位不少于5500個，做到見習(xí)崗位“隨要隨有”、見習(xí)人員“隨有隨上”。
深入實施技能大連行動，面向裝備制造、石化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、康養(yǎng)照護等重點領(lǐng)域，持續(xù)構(gòu)建以“全周期賦能、精準(zhǔn)化供給、進階式鍛造、價值力轉(zhuǎn)化、包容型生態(tài)”為核心的技能提升體系。
打造創(chuàng)業(yè)品牌活動，助力初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)難題。
扶持培育我市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人以上。(市人力資源社會保障局負(fù)責(zé))
34. 切實降低生育醫(yī)療成本
減輕育齡婦女生育醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，將不繳納生育保險的靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員的住院分娩醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險支付范圍。
全面取消住院分娩起付標(biāo)準(zhǔn)，我市職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人員，在本地和異地定點醫(yī)療機構(gòu)住院生育的醫(yī)療費用，生育保險不設(shè)置起付標(biāo)準(zhǔn)，按醫(yī)療保險住院待遇標(biāo)準(zhǔn)報銷。
單獨設(shè)置城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員產(chǎn)前檢查結(jié)算類別，孕期內(nèi)產(chǎn)前檢查醫(yī)保基金最高支付1500元，不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，報銷比例為60%。
將“取卵術(shù)”等8個輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項目治療費用納入職工基本醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付范圍，不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付比例分別為60%和50%。(市醫(yī)保局負(fù)責(zé))
35. 努力提升人民群眾教育獲得感
實施好教育強國建設(shè)三年行動計劃各項重點任務(wù)，落實教育兩個布局規(guī)劃，加快建立與人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制。
全面推進思政課一體化改革創(chuàng)新，繼續(xù)做好義務(wù)教育入學(xué)“一件事一次辦”和義務(wù)教育陽光分班，落實來連務(wù)工人員隨遷子女享受市民同等入學(xué)升學(xué)政策。
增加優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位供給，改善辦學(xué)條件。
提高高中階段國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面，自2025年春季學(xué)期起，將中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)全日制三年級涉農(nóng)及非涉農(nóng)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入國家助學(xué)金資助范疇，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金平均標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到2300元。(市教育局負(fù)責(zé))
36. 持續(xù)完善保障性住房政策體系
通過新建住房、收購存量商品房等方式增加保障性住房供應(yīng)，2025年底，新增籌集8000套戶型面積、價格、位置合適的房源用作保障性住房，滿足居民基本住房需求。
在收購存量商品房的收購主體、價格和用途方面開展探索。
推動保障性住房再貸款政策落地。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行大連市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各涉及資金政策單位要制定具體實施細(xì)則，做好解釋宣傳和政策兌現(xiàn)落實工作。
以上政策措施自印發(fā)之日起施行，有明確期限的按期執(zhí)行，其他政策措施執(zhí)行期限至2025年12月31日。
政策有效期內(nèi)如遇法律法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。
本文件涉及資金政策獎補資金由市財政、企業(yè)注冊地所在區(qū)市縣(先導(dǎo)區(qū))財政按3:7比例負(fù)擔(dān)，另有規(guī)定的除外。
符合本文件涉及資金政策規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合其他扶持政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
