為進一步推動全域節水工作,全面提升水資源利用效率,托克托縣大力落實節水行動,以最扎實的舉措、更嚴格的管理制度,推進系統、深度綜合節水,促進水資源持續節約利用,“節”盡所能為全縣經濟社會高質量發展提供水資源保障。
明確目標,科學規劃。托克托縣設定了明確的節水目標:到2025年,全縣用水總量將控制在2.0799億立方米以內,萬元國內生產總值用水量較2020年下降17%,新增總節水能力達到1198萬立方米以上。具體目標包括:農田灌溉水有效利用系數提升至0.6以上,農業新增節水能力1165萬立方米以上;萬元工業增加值用水量較2020年下降13%,工業新增節水能力30萬立方米以上;城市公共供水管網漏損率控制在9%以內,城鄉新增節水能力3.2萬立方米以上。此外,非常規水利用量將達到700萬立方米以上,再生水利用率提升至50%以上。為了實現上述目標,托克托縣多措并舉,全面推進節水行動。
一是控制用水總量。明確約束性指標,健全縣、鎮、村三級行政區域用水總量制指標體系,分水源、分行業明確節水指標,落實生活用水、生態需水、農業用水、工業用水控制指標,強化節水約束性指標管理。嚴格農業灌溉用水總量控制,分水源細化分解到行政村。嚴格落實《呼和浩特市水資源管理條例》 《呼和浩特市“四水四定”實施方案》《呼和浩特市關于加強再生水配置利用的管理意見》《呼和浩特市地下水超采區地下水用水定額標準》等各項制度,以制度體系的系統性、完整性、協同性,推動和落實節水優先方針,不斷提升水資源節約集約利用能力。 強化用水計量,按照“應裝盡裝、應測盡測”的要求,推進12家年許可水量5萬立方米以上地下取水的非農用戶全部實現在線計量;推動麻地壕灌區、大黑河灌區渠首取水實現在線計量,井灌區全面實行“以電折水”計量;新建 2.6萬畝高標準農田全部實現“井電雙控”計量。嚴格落實限審限批要求,在限批期內,除城鄉居民生活用水、通過水權轉讓取得水指標等特殊情形外,停審批地下水新增取用水。從嚴審批管網水新增取水許可申請,切實發揮用水定額在水資源論證、節水評價等方面的約束作用,從源頭將節水優先落到實處,堅決叫停節水目標指標、節水措施方案等不符合要求的項目。推進地下水超采區治理,地下水開采量控制在3839萬立方米以內,控制井水位全部達到控制水位以上并保持穩定,逐步實現地下水采補平衡。
二是壓減農業用水。推進工程節水,建設高標準農田7.1萬畝,其中實施高效節水灌溉工程2萬畝、引黃二次澄清滴灌0.5萬畝,新增節水能力193萬立方米以上。加強農藝節水,調整優化種植結構,壓減高耗水作物0.3萬畝;推廣抗旱品種、覆蓋保墑、抗旱保水新材料等配套抗旱技術1萬畝。新增節水能力19萬立方米以上。深化農業水價改革。對已完成的65萬畝農業水價綜合改革任務開展“回頭看”,新增農業水價綜合改革面積19.5萬畝,全面實行按方收費、超用加價。推動120個行政村完成末級渠系協商定價工作。有效治理“澆白地”,統籌安排麻地壕灌區春匯、秋澆非生育期灌溉用水量,壓減水量20%以上,新增節水能力953萬立方米。
三是壓減工業用水。推進再生水置換,對再生水管網已覆蓋的2家非食藥類工業企業推進再生水置換;對再生水管網未覆蓋的3家園區內非食藥類工業企業推進管網延伸覆蓋。推動重點行業節水改造,推動內蒙古大唐國際托克托發電有限責任公司開展節水改造,對15家重點工業企業開展節水診斷。規模以上工業用水重復利用率達到95%以上。新增節水能力30萬立方米以上。強化工業節水示范引領,推進內蒙古大唐國際托克托發電有限責任公司開展水預算管理試點工作。
四是壓減城鄉用水。結合老舊小區改造,對老舊小區地下供水管道及閥門和老舊水表進行更換。城市公共供水管網漏損率控制在9%以內,通過減損新增節水能力3.2萬立方米以上。嚴控高耗水行業用水,從嚴控制洗浴、洗車等行業計劃用水管理,嚴格執行超定額(超計劃)累進加價制度。嚴管市政雜用用水。新建再生水取水點2處,嚴格管控城市環衛、建筑施工等行業用水,禁止道路、建筑工地使用自來水抑塵灑水。繼續加大自備井排查整治力度,向全社會發布打擊違法取用地下水行為公告,建立舉報機制,對核實的違法取用地下水行為嚴格查處,實現違規自備井動態清零。加強農村用水管控,推進農村集中供水工程建設,自來水普及率提升至98.3%以上;推動農村集中供水按方計量收費,“千人以上”供水工程實現村口、入戶計量全覆蓋,農村集中供水工程到戶計量率達到90%以上,推進農村供水工程實現企業化。提高城鄉供水保障能力,加強水源地保護建設,開展水量水質評估,確保水源地水量充足、水質達標。改造城市供水工程1處、農村供水工程1處,加強供水水質檢測,保障水質達標。 發揮價格杠桿作用,完善城鎮居民階梯水價制度,合理確定階梯水量。嚴格執行城鎮非居民用水超定額(超計劃)累進加價制度。
五是壓減生態用水。持續落實以水定綠,堅持宜林則林、宜草則草、宜荒則荒,綜合坡度、沙化程度、水分條件、土壤肥力等立地因素,采用喬灌、針闊等混交模式,實施低密度造林育林。以“三北”工程六期水資源論證為依據,開展后期工程管護。以補植補造和更新改造為主,實施林草生態建設項目。加強城市綠化用水管理。嚴控水面景觀用水,嚴禁取用地下水用于城市水景觀、水上娛樂項目。推進南梁綠化1.88萬畝再生水水源置換。依法依規處置再生水管網覆蓋范圍內的綠化水源井。科學開展節水綠化,堅持自然恢復和人工修復相結合,優先選用油松、樟子松、榆樹、小葉錦雞兒、沙棘、山杏等鄉土耐旱樹種,采用泥漿沾根、積雨(雪)造林等節水措施,推廣使用節水澆灌設施和保水劑等節水產品,充分利用天然降水和再生水,提高水資源利用率。
六是增加非常規水。用足再生水,新建再生水管網1公里,新增再生水利用能力300萬立方米以上,再生水利用率達到50%以上。用好自然降水,加強空中云水資源開發利用,積極開展地面增雨作業。配合上級相關部門推進大黑河生態蓄滯凈化工程。
為大力推進節水行動見成效,托克托縣成立了節水行動專項工作組,負責統籌協調推進全縣節水行動。各鎮、各部門堅持“管生產必須管節水、管行業必須管節水、管城鄉必須管節水”的要求,壓實工作責任,加強協同配合,合力推進節水行動各項任務見行見效。同時,提高節水管理水平,依托水務綜合業務信息平臺,打造集取水口動態管理、計劃用水核定預警、取水許可管理、違規取用水預警等功能于一體的水資源信息化管理平臺。托克托縣還將利用世界水日、中國水周、城市節水宣傳周等重要節點,開展形式多樣、具有地方和行業特色的節水主題宣傳活動。推進節水進校園、 進機關、進企業、進社區、進農村“五進”活動,促進全社會養成節約用水的習慣。