夔門紅葉
金剛沱泵站施工現場
調度彭水水電站開閘泄洪
“河長管河治河”綜合場景駕駛艙
豐都王家渡濱江公園驗收完工
萬州五橋河流域防洪減災工程分洪現場 攝/廖俊伊
永川區臨江河興龍湖段 攝/陳科儒
銅梁龍澤水務公司小北海水廠 攝/周天良
長壽區桃花溪
天地澄澈，渝水安瀾添新韻；山水明朗，兩江潮涌啟新程。
當春天奏響四季初始、萬物復蘇的新序曲，大江交匯漸次歡騰，山秀黛色碧波漣漣，巴山渝水交織出人水和諧的新畫卷。
水利事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉。2024年，重慶水利按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，牢固樹立大水利理念，強化資源共享、多跨協同，一體推進供水、節水、防洪水、治污水等工作，全力推進管水治水現代化，實現了水利投資“領跑”、水旱災害防御“雙贏”、改革創新“賦能”，為全市經濟社會高質量發展、人民群眾的高品質生活提供堅強有力的水利支撐和保障。
日月其邁、歲律更新，讓我們一同在3項亮點工作和5個創新實踐案例中感受發展足跡、汲取起跑動力；干字當頭、唯實爭先，讓我們一同奮進在治水興水新征程上，推動水資源優化配置、城鄉防洪能力建設、水資源節約集約利用、水生態治理保護、行業重點領域改革成果實現新突破，為迭代升級“六區一高地”建設目標任務，奮力打造“西部領先、全國進位和重慶辨識度”標志性成果作出水利新貢獻。
水利投資“領跑”
2024年10月10日，藻渡水庫大壩下河成功截流，正式進入主體工程施工階段；2024年11月1日，萬開云同城化發展水網建設先導工程暨重點水利工程建設動員大會在云陽縣舉行；2024年12月27日，渝西水資源配置工程東干線全線貫通……
捷報頻傳，背后是重慶水網展開骨架、全速建設的速度與激情。2024年，全市新開工水利工程726處，渝西水資源配置工程等國家重大項目建設加快推進，兩江互濟（長征渠引水先導工程）、川渝東北一體化水資源配置等成渝地區雙城經濟圈重點水利項目和玉灘大型灌區等“兩重”標志性水利項目前期工作有序開展。
一切圍著項目轉。2024年，全市完成水利固定資產投資388.3億元，同比增長39.8%；爭取中央資金216.7億元，增發國債到位150.3億元，國債完成率、支付率達到“雙百”目標。
這一年，在水利投資的有力帶動下，渝西水資源配置工程、藻渡水庫、跳蹬水庫、向陽水庫4座大型水利工程同期在建，“一干多支、一核多點、三塔五引、多源互濟”的現代化水網在巴渝大地提速鋪展。
水旱災害防御“雙贏”
2024年7月中下旬，同時遭遇長江、嘉陵江4次編號洪水和48條河流68次超警戒以上洪水；高溫持續時間長達42天，超過2022年37天歷史最長持續高溫紀錄……
這一年，重慶的水旱災害防御戰，不好打。在前有超保洪水偏多六成、后有極端高溫干旱的嚴峻形勢下，重慶水利錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”和確保城鄉供水安全的目標，切實把“時時放心不下的責任感”轉化為“事事心中有底”的行動力，抓實抓細水旱災害防御各項措施。
聚焦防汛工作，市水利局以“防風險”為核心，構建起遞進式預警預報、防汛責任人全覆蓋抽查“叫應”以及水網聯合調度機制，系統化推進水旱災害防御應對能力。2024年，累計發布雨前提示、雨中提醒、水情預警684期，調度水庫207座次、攔蓄洪水46.5億平方米，有效抵御23次強降水、88次超警以上洪水，實現全市未潰一堤一壩、未直接傷亡一人。
聚焦抗旱保供，提前儲備、科學調度水資源，并備足抗旱物資設備；旱情初顯后，實行干旱缺水日監測、日調度、日分析，因地制宜采取調水抽水、管網延伸等措施，及時解決了21.1萬人因旱飲水困難，保障農灌用水18億立方米，實現大汛、大旱之年無大災。
改革創新“賦能”
2024年12月24日，重慶市梁平區供水企業與四川省達州市達川區兩家企業簽訂了取水權交易協議，標志著全國首單跨省取水權交易在川渝落地。根據協議，梁平區企業每年向達川區企業轉讓富余用水指標50萬立方米，轉讓期限2年，可有效解決達川區1.4萬農村居民飲水安全問題。
一個協議，實現“遠水”解“近渴”，闖出了生態價值實現的新路子，也是重慶水利改革創新舉措的一次落地生根。
近年來，重慶水利將改革創新作為現代化水利發展的破題之鑰、動力源泉，全效賦能強基——
用創新帶動“制變”，編制《重慶市水權改革實施方案》，川渝簽訂全國首單跨省取水權交易協議，完成南方地區最大單筆區域水權交易，全年交易水量位居全國第三。
用創新推動“治變”。“河長+”機制不斷拓展，“河長＋警長＋檢察長”聯合巡河縱深推進，形成多方參與、共治共管的良好局面；市雙總河長簽發第6號市級總河長令，全面打響城鄉黑臭水體“殲滅戰”；全面完成長壽桃花溪國家級幸福河湖建設，完成16條、推進57條市級幸福河湖建設。
用創新實現“智變”。迭代構建數字水利總體構架，河長管河治河等3個水利數字化應用貫通實戰，渝西水資源配置工程、江津鵝公水庫等8個數字孿生工程、數字孿生流域加快推進。截至目前，“智慧河長”應用已數字化、矢量化全市河流基礎數據，歸集落圖1.5萬余條風險信息，整合前端感知資源16類1.1萬余個，實戰處置問題749個。
豐都
一條路子向新行
改革破局 探索“以砂興水”投融資新模式
2024年，豐都縣水利局圍繞“水網為綱，項目為王”的核心理念全力沖刺，完成水利全口徑投資20.9億元，固定資產投資18.5億元，全市排名靠前，水利項目實現火力全開。
項目是構建水網的“基石”，但其背后離不開資金保障。豐都水利項目的投資資金從何來？
豐都縣地處三峽庫區腹地，境內水網密布，長江岸線長達47公里。“我們將長江流域保有量大的砂石作為新興資源，深入尋求項目實施與內外部政策的契合點，探索水利投融資改革創新路子。”豐都縣水利局相關負責人介紹，近年來，通過綠色金融改革探索的“以砂興水”投融資模式，成功融資貸款11.6億元。
據介紹，“以砂興水”是指按照“政府引導+銀行支撐+公司經營+市場運作”的思路，充分挖掘長江沿岸砂石資源優勢，以長江河道采砂收入作為水利項目還款來源的一種融資模式。
“我們將蓮花、海螺溝等7座水庫項目的建設、投資、運營和豐都縣河道采砂經營相結合，賦予特許經營期20年，通過水庫項目和河道采砂經營獲得的收益作為還款來源，獲農業發展銀行貸款7.2億元。”豐都縣水利局相關負責人介紹，通過聯合縣發展改革委，會同水務集團、農發集團等國有企業建立水利投融資工作專班，對接銀行開通辦貸“綠色通道”“以砂興水”模式從提出思路到貸款落地僅耗時17天。
“以砂興水”貸款資金到位后，立即投放到蓮花、海螺溝等7座水庫，水庫建成投用將解決董家、十直等6個鄉鎮約5萬名集鎮人口飲水安全和7萬畝耕地的灌溉問題。
永葆“創”的精神、“闖”的勁頭，2024年豐都縣水利局還創新利用河道清淤項目，推動龍河、飛龍河和渠溪河等8條河流成功貸款4.4億元，今年還將開展包鸞河等16條河流融資項目前期工作，預計融資1.5億元。
深化水利投融資改革，是水利事業發展的重大機遇。提升水利投資效益的關鍵，在于充分利用市場機制。“以砂興水”新模式打通了以河治砂、以砂帶水、以水促建、以建利民的新路徑，破解了水利建設項目自身收益少和如何盤活屬地國有資源兩大難題，為探索水利項目市場化運作提供了有效的實踐路徑。
萬州
兩手齊抓護安瀾
軟硬兼施 把握防汛抗旱主動權
萬州區位于三峽庫區腹心，地形地質條件復雜，主汛期遇強降雨時，不少河流流域都遭受過洪澇災害侵襲。
近年來，萬州區水利局緊緊圍繞“四防”要求，貫通“四情”防御，強化“四預”措施，堅持“硬件設施”和“軟性實力”兩手抓，綜合施策、主動防御，全力把握防汛抗旱主導權。
聚焦重點防洪工程、水毀修復工程，抓牢“硬設施”建設。
萬州洪澇災害易發，以五橋河流域最為嚴重。其中，建成歷史超過百年的五橋老街，是該流域遭遇洪澇災害最為嚴重的地方。2020年“7.16”、2023年“7.4”“7.13”暴雨洪災受災人口達5.3萬人次，直接經濟損失2.8億元。
為解決五橋河流域防洪能力薄弱問題，萬州以工程“硬”措施為切入點，于2023年9月開工實施五橋河流域防洪減災工程，工程設計最大分洪流量608立方米每秒，將該河防洪標準提升到百年一遇，從根本上消除重大防洪風險隱患。
為加快工程進度，讓群眾提早受益，通過加強協調調度和質量監管，施工工期從常規的18個月縮減至9個月。2024年“7.11”“7.30”兩次洪水過境均順利實現分流。
在修復受損堤防護岸方面，積極爭取水利救災資金及水毀項目資金，2024年累計恢復重建堤防、護岸長度約35公里，全面完成進度、投資“雙百”目標。
聚焦水旱災害防御監測水平，抓實“軟實力”提升。
防洪抗汛，科學的預警系統至關重要。為科學提升水旱災害防御監測水平和應對能力，萬州全面整合現有水利信息化資源，推動構建“水安全、水資源、水生態、水工程和水事務”五水架構科學管控的“智慧水利”體系。自2024年6月底“智慧水利”工程試運行以來，累計發布洪水預警93次，有效應對“7.11”“7.30”兩次洪水過程。同時，該工程同步支撐全區191座水庫運行管理，對13條生態流量考核河流及96處小水電下泄進行監管，有效提升了治水效能。
此外，該區還通過提早公示“2+5”個市區兩級防洪重點區域、127個山洪災害危險區等重點區域各級責任人，成立22個防汛工作組，嚴格落實24小時值班值守制度，發布水雨情信息等方式，成功應對2024年11次強降雨過程，全年未決一堤、未潰一壩、未亡一人，有力保障了人民群眾生命財產安全。
永川
三步發力促蝶變
系統謀局 建人水和諧的幸福河湖
臨江河是長江左岸一級支流，全長100千米，是永川人民的母親河。近年來，永川區把臨江河流域綜合治理作為“一號民生工程”，通過前期“精準施策”治污、中期“系統治理”提質、后期“創新管護”鞏固三步發力，推動臨江河蝶變躍升，建成全國首批幸福河湖。
精準施策治污，守住水質底線。堅持流域共治、水岸同治，開展“三排”“三亂”“三率”等專項行動，整治污染源4.3萬余處，新改建污水管網386公里、污水處理廠（站）70座，截污控源成效顯著。國考、市考斷面水質穩定達標，城鄉黑臭水體全域清零，集中式飲用水源地水質達標率為100%。
系統治理提質，增添幸福底色。聚焦打造“安瀾、生態、宜居、智慧、人文”臨江河，治理水土流失面積343.36平方公里，實施河道生態修復41萬平方米，新建生態緩沖帶42公里，建設水源地涵養林25萬平方米，全力促進水生態復蘇；打造水文化展示館，出版《臨江河幸福河》書籍，構建水文化數字地圖，編制水文化資源調查報告及保護利用規劃，持續推進水文化資源可持續保護與利用；推行“田園+緩沖帶”河庫生態修復，構建種養結合、生態循環、環境優美的生態田園，發展壯大“圣水湖桃花島”“十里荷香”等鄉村旅游、“秀芽”“稻蝦”等特色產業，持續繁榮“水經濟”。截至目前，流域居民人均可支配收入較2021年增加2600元、親水人數較2021年翻倍。
創新管護增效，共筑人水和諧。該區還創新推行“河長制+網格化”管理機制，534名河長、104名河庫網格員對城區、場鎮和園區河段及排口每日巡查，分級、分區落實600余名河庫保潔員全力保障水岸清潔，打通河庫管護“最后一公里”；建成智慧臨江河數字孿生應用，實現風險點位全量掌握、防洪“四預”實時調度、巡河查河在線調度；推行鎮街橫向生態保護補償、上下游鎮街合作共治，簽訂跨界河流合作協議，促進跨界河流聯防聯控聯治；深化“黨建+河長制”“河長+警長”“河長+檢察長”等協作機制，凝聚治水力量，讓長效管護從“獨角戲”向“大合唱”轉變。
銅梁
四個統一保供水
縣域統管 推進城鄉供水一體化
近年來，銅梁圍繞城鄉供水一體化核心目標，以縣域統管為抓手，以“統一規劃、統一建設、統一管理、統一服務”為工作原則，系統推進機制創新、資源整合、服務提質，全面構建農村供水高質量發展新格局。
統一規劃，科學謀劃布局。聚焦建設“大水源、大水廠、大管網”目標，構建小北海、太平、同心橋等3個10萬噸/日大水廠和維新、高樓2個鎮級智慧水廠，以“3+2”供水格局覆蓋全區28個鎮街，超前謀劃能夠解決未來100萬人口的飲水問題。
統一建設，補齊基礎設施。充分利用市水投集團的投融資優勢，融資3億元，實施城鄉供水一體化一期、二期、三期工程，實現城區、場鎮管網互聯互通。積極整合鄉村振興、移民后扶資金及專項債券資金等12.75億元，整鎮整村推進21個鎮街農村供水管網工程建設，累計新建、改造供水管網8000余公里，農村自來水普及率提升至97%。
統一管理，破解運營難題。為改變集體經營、私人建廠自營等“多頭”運行管理方式，該區政府將24個鎮街農村供水特許經營權授予龍源鄉鎮供水公司30年，實現城鄉供水統一管理；推進智慧水務建設，完成農村智慧水廠關鍵技術研究及運用科研項目試點，建成小北海水廠城市智慧供水等4個系統，城市公共供水管網漏損率控制在6.46%；將農村飲水設施保護納入基層社會治理范疇，明確村級管水員496名，形成“政府監管+企業服務+群眾監督”共治格局。
統一服務，城鄉同質同價。圍繞“水量充足、水質安全”目標，關停生產工藝落后水廠8座，對14處水廠設備升級改造，統一調整全區城鄉供水水價，全區城鄉統一執行水價2.7元/噸。同時，農村普遍執行總表制，總表計量前由區龍源鄉鎮供水公司進行管理，總表計量后，農村群眾用水總量按總表計量值85%收取，經營成本的差額部分由區財政每年預算約2000萬元進行兜底補貼，切實讓利于民。
長壽
五大體系連成網
全域體系化 建設現代化水網
擁有“一江兩湖三河十三溪”的長壽，因水而興、得水而美、緣水而盛。
2024年，長壽錨定水網先導區建設目標，把現代水網建設擺在突出重要位置，著力構建“防洪減災、水資源配置、城鄉供水、水生態保護治理、數字管理”五大體系，全年累計完成水利投資11.7億元，連續3年保持高位增長，成功入選全國第二批縣級水網先導區，“一江三河、兩湖百庫、多源互濟、協同發展”的長壽現代化水網徐徐鋪陳。
構建防災減災體系，筑牢安全屏障。推進流域系統治理與河道行洪空間治理，建成5級及以上堤防79.73千米，堤防達標率62%；完成投資5000萬元，實現26座病險水庫全域銷號，形成了控制樞紐工程+暢通行洪空間的高效防洪系統，有效提高了河流沿線城鎮防洪能力。
構建水資源配置體系，實現互聯互通。實施小石門長江水源工程，打造核心供水水源；“長藤結瓜”串聯12座中小型水庫，形成西翼明月山水系；完成東山灌區續建配套與現代化改造，完善東翼供水軸；建成龍溪河－桃花河水系連通工程，與西翼明月山水系連通；初步形成“以大帶小，互聯互通，一核兩翼”的水資源優化配置總體格局。
構建城鄉供水體系，實現互濟互調。以“明桃、新市、三條溝、大洪湖、蘇家坪”五個規模化水廠覆蓋全域，加力推進“最后一公里”管網改造，城鄉供水一體化率達到98.6%，逐步實現同水質、同管理、同服務，確保全區人民喝上放心水、優質水、滿意水。
構建水生態保護治理體系，打造幸福河湖。持續抓實最嚴格水資源管理，萬元GDP用水量26.14立方米、較2020年下降26.5%。持續推進水土保持，水土保持率連續八年穩步提升。持續提檔升級河湖管理，桃花溪成功創建全國幸福河湖，長江長壽段水體水質穩定達Ⅱ類，桃花河、御臨河等主要河流平均水質穩定達Ⅲ類及以上。
構建數字管理體系，開啟智慧治水。基本建立覆蓋河流、水庫、重點工程、重要水域并具有“空天地”一體的水文水情監測網絡，確定9項核心業務，累計編目感知設備837條，編目數據資源4類、歸集數據1萬余條；推動運用重慶市三級數字化城市運行和治理中心，全面提升水網數字化、網絡化、智能化水平。
