2023年，全省用水總量149億立方米，比國家下達(dá)的年度控制目標(biāo)少41億立方米；全省萬元工業(yè)增加值、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量分別比2020年下降56%、24%，最嚴(yán)格水資源管理制度考核連續(xù)三年獲得全國優(yōu)秀等次。
剛性約束 金融驅(qū)動
福建省建立健全水資源剛性約束指標(biāo)體系，將用水總量和強(qiáng)度指標(biāo)分解到各地。通過印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)水資源論證區(qū)域評估管理工作的通知、規(guī)模以上取用水量標(biāo)準(zhǔn)等文件，不斷完善水資源管理制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；持續(xù)夯實取用水計量基礎(chǔ)，今年全省新增取水監(jiān)測站點706個，累計站點數(shù)達(dá)2781個，規(guī)模以上取水單位在線監(jiān)測設(shè)施安裝率92%，數(shù)據(jù)到報率95%，提升用水節(jié)水管理智能化、精細(xì)化水平；切實強(qiáng)化計劃用水管理，聯(lián)合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)計劃用水管理工作的通知》，全面落實計劃用水管理全覆蓋和用水全過程管理。
“強(qiáng)化水資源剛性約束，不斷夯實合同節(jié)水工作基礎(chǔ)的同時，加強(qiáng)財稅金融支持，大力培育合同節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以金融力量助力節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”福建省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
當(dāng)前，福建省水利廳已聯(lián)合興業(yè)銀行創(chuàng)新推出“節(jié)水貸”，為節(jié)水企業(yè)、節(jié)水項目和節(jié)水服務(wù)提供便捷優(yōu)惠的金融支持，實現(xiàn)政府規(guī)劃、企業(yè)需求與金融資源的有效對接，為福建打造豐水地區(qū)的節(jié)水路開辟了新的融資渠道，累計入庫項目18個，銀行部門批復(fù)23.13億元，發(fā)放“節(jié)水貸”6.47億元。對節(jié)水服務(wù)公司采用合同節(jié)水管理方式實施的節(jié)水改造項目，納入省“節(jié)水貸”支持范圍，并積極爭取中央或省級預(yù)算內(nèi)投資補助。同時福建省水利廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合發(fā)文明確各級政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位采用合同節(jié)水管理方式實施節(jié)水改造，按照合同支付給節(jié)水服務(wù)公司的費用，可根據(jù)預(yù)算管理等規(guī)定從部門預(yù)算公用經(jīng)費支出相關(guān)科目中列支。
示范引路 水效領(lǐng)跑
福建理工大學(xué)率先在福建省高校實行合同節(jié)水管理模式，項目實施后，學(xué)校年節(jié)水約110萬立方米，日節(jié)約水量超2400立方米，節(jié)水率超50%，優(yōu)于國家用水定額通用值，年節(jié)約水費286萬元、節(jié)約物業(yè)費和管網(wǎng)維修費用約100萬元。
在首個合同節(jié)水項目的示范引領(lǐng)下，福建省水利廳聯(lián)合省教育廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織開展福州大學(xué)城片區(qū)節(jié)水型高校創(chuàng)建先行示范行動，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)高校開展“一校一策”不同模式的合同節(jié)水載體建設(shè)。福州大學(xué)城片區(qū)12所高校還共同簽訂了《福州大學(xué)城片區(qū)高校節(jié)水聯(lián)盟倡議書》，逐步創(chuàng)建形成集中連片的節(jié)水型高校示范區(qū)。
此外，福建省加大合同節(jié)水管理政策宣傳，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的經(jīng)驗共享和技術(shù)交流活動，加強(qiáng)合同節(jié)水管理工作跟蹤輔導(dǎo)，積極鼓勵引導(dǎo)重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)等公共機(jī)構(gòu)和用水大戶，優(yōu)先采用合同節(jié)水管理模式實施節(jié)水改造，創(chuàng)建節(jié)水載體。截至目前，已累計建成縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣54個，占比63.5%；建成節(jié)水型高校44所，占比50%；建成公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位3534家。
存量盤活 資源變現(xiàn)
近日，福州市閩清縣首單水權(quán)交易在中國水權(quán)交易所落地，交易水量9200立方米，交易期限為2024年10月1日至2024年11月30日。
“在走訪中了解企業(yè)存在短暫性用水需求后，我們主動與中國水權(quán)交易所對接，并指導(dǎo)企業(yè)申報材料完成交易。”閩清縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該交易受讓方福州梅林農(nóng)牧有限公司隨著發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，原本規(guī)劃的2024年度用水量已滿足不了生產(chǎn)需求，而出讓方福建水投集團(tuán)閩清水務(wù)有限公司的用水結(jié)余資源正好可以解決這一問題。“水權(quán)交易既解決了受讓方的短暫性用水需求，也盤活了出讓方的用水結(jié)余資源，一舉兩得。”
在福建，像這樣的案例還有很多。
7月，廈門同安區(qū)促成兩宗水權(quán)交易，交易水量共計8500立方米；8月，龍巖新羅與龍巖永定的區(qū)域水權(quán)交易完成簽約，交易水量730萬立方米；9月，福州市閩侯縣連續(xù)完成兩宗水權(quán)交易，交易水量共計21萬立方米……福建各地積極探索用水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易，為推行合同節(jié)水激發(fā)市場活力。
“通過實施合同節(jié)水與節(jié)水載體建設(shè)，重點用水戶將節(jié)約出來的水權(quán)指標(biāo)，通過水權(quán)交易配置給更加需要的用水戶，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。”福建省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，近兩年全省已開展水權(quán)交易89筆，交易水量3500萬立方米，有效提高了水資源節(jié)約集約利用水平。下一步，福建將持續(xù)開展用水權(quán)改革思路與實施路徑研究，鼓勵市縣兩級創(chuàng)新交易形式、擴(kuò)大交易規(guī)模，指導(dǎo)福清、上杭實施水權(quán)改革試點，按照政府無償配置與市場有償取得相結(jié)合的方式，進(jìn)一步探索適宜福建特點的水權(quán)交易模式。
