貴州省人民政府新聞辦公室于2024年9月27日（星期五）15時舉行貴州水網建設三年攻堅行動新聞發布會，請省水利廳黨組成員、副廳長，新聞發言人張淵；省水利廳農村水利水電處處長陳開軍；省水利廳水土保持處處長鄭志宇；省水利廳水資源管理處四級調研員曹振宇出席介紹情況，并答記者問。以下為發布會圖文實錄。
省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長康軍：
女士們、先生們，記者朋友們：
大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天我們舉行“推動貴州高質量發展實現新跨越”系列主題新聞發布會的第40場，介紹貴州水網建設三年攻堅行動相關情況。
今天我們邀請到省水利廳黨組成員、副廳長，新聞發言人張淵向大家作介紹。出席今天發布會的還有：省水利廳農村水利水電處處長陳開軍；水土保持處處長鄭志宇；水資源管理處四級調研員曹振宇，他們將共同回答記者朋友們關心的問題。
下面先請張淵副廳長介紹相關情況。
省水利廳黨組成員、副廳長，新聞發言人張淵：
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各位記者朋友：
大家好！歡迎參加今天的新聞發布會，我先向大家介紹貴州水網建設三年攻堅行動實施的背景、意義和進展情況。
目前，貴州水網建設三年攻堅行動進展順利，各項工作有序推進。主要有以下幾個方面：
一、構建貴州大水網，破解用水難題
貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份，又是典型的喀斯特巖溶山區，受特殊地形地貌，水資源時空分布不均，蓄水保水能力差等因素影響，工程性缺水和區域性水資源短缺問題較為突出。2022年7月至2023年5月的夏秋冬春四季連旱，暴露出我省水利基礎設施建設上還有不少短板和薄弱環節。其中最主要的是骨干水源工程建設滯后、管網不配套、農村供水保障率較低、水價政策執行不到位以及水利建設資金籌集難度大。
國發〔2022〕2號文件提出要提高水安全保障和洪澇災害防治水平。2022年4月，省第十三次黨代會上明確提出加快規劃建設貴州大水網，在水利建設上取得重大突破。為從根本上解決工程性缺水問題，切實保障群眾飲水安全，2023年貴州省制定印發了《貴州省水網建設三年攻堅行動方案（2023—2025年）》，計劃通過三年攻堅，進一步夯實民生水利基礎，切實解決貴州省水利建設中的水源、水網、體制機制等方面問題，全面提升供水保障能力。
二、著力補短板強弱項，滿足民生所需
貴州水網建設三年攻堅行動堅決落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，聚焦“近水不解近渴”等突出問題，以推進貴州大水網建設為統領，加快完成在建骨干水源工程及配套管網建設，積極推進大型水庫建設，加快實施水網連通工程、農村供水保障工程，深化水利改革創新，切實保障生活、生產、生態用水需求，為中國式現代化貴州實踐提供堅實水利保障。
為更好地統籌利用好水資源，貴州水網建設三年攻堅行動的主要目標集中在兩方面：一方面是重點工程建設，計劃用三年時間，完建316個骨干水源工程，建成配套管網2780公里；開工建設386個水網連通和農村規?；┧こ蹋ㄔO改造管網3.54萬公里；與此同時，實施水利信息化工程，充分利用和完善現有信息化建設成果，優化蓄、引、提、調、攔、排等調控手段，構建水資源統一調度、分級管理、分級負責的全省供、用水聯合調度體系；另一方面是水利改革工作，著力加強水利投融資體制改革、水利工程水價形成機制、農業水價等方面改革，一體推進城鄉供水一體化、加強水庫運營管理及取用水管理，在制度層面為貴州水利來一次“提質升級”。
三、攻堅克難持續發力，助力水利高質量發展
2023年是貴州水網建設三年攻堅開局之年，各項目標順利完成。
水利投資完成方面。2023年完成全口徑水利投資307億元，完成目標任務的102.3%。截至今年8月底，全省已完成水利投資254.58億元，為目標任務的77.1%。
骨干水源工程建設方面。2023年實際完建95個項目。今年計劃完建100個項目，已完建52個。
水網連通及規模化供水工程建設方面。2023年實際開工項目137個。今年計劃開工128個，已開工66個，建成管網7253公里，占年度目標任務的60.4%。考慮到減輕市縣配套壓力，全省優選一批水網連通重點工程，將省級補助比例從原來的30%提升至不超過60%。
病險水庫除險加固治理方面。2023年開工建設的81座病險水庫除險加固項目，已全部完工；今年開工的17座項目均獲增發國債支持，已全部開工，總體進度70%。
重點水利改革方面。夾巖水利樞紐及黔西北供水工程運營管理體制改革加快推進，已完成工程試行供水價格核定；省水投集團與畢節、遵義組建區域公司，推進工程干支渠建設，年內具備向畢大城區、黔西市、金沙縣供水條件。《貴州省農村供水條例》已于7月1日施行，《貴州省水利工程供水價格管理辦法》、新的耕地開墾費標準等涉水政策相繼出臺，為水利建設和管理提供重要支撐。
下一步，貴州水利系統將自覺把思想和行動統一到黨的二十屆三中全會精神上來，不折不扣貫徹落實省委十三屆五次全會精神，以釘釘子精神抓好改革落實，確保中央、省委決策部署在省水利系統落地見效，為全省進一步全面深化改革注入水利動力。我們將持續發力，超前抓好項目謀劃工作，做好水利項目儲備、項目庫建設，全力爭資爭項，深化運營管理體制改革，加快推動水利向更加安全、更可持續、更高質量、更有效益轉變。
省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長康軍：
下面請記者朋友們提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。
人民網記者：
請問在水資源管理制度方面，能否介紹下貴州的一些經驗做法？下一步的工作重點有哪些？
省水利廳水資源管理處四級調研員曹振宇：
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謝謝你的提問。近年來，貴州省全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，全面推進水資源管理規范化建設，水資源剛性約束不斷強化，水資源集約節約利用水平持續提高，江河湖泊面貌持續進一步改善，水資源優化配置能力顯著提升。
在建立激勵機制上，建立了協調聯動、齊抓共管的工作機制，將萬元GDP用水量降幅等約束性指標納入省對市縣高質量績效評價考核體系，對考核成績突出的市縣列入省政府激勵支持對象，并予以激勵資金支持，通過把落實水資源剛性約束與地方政府實績有效接軌，有效推動水資源集約節約利用。
在落實節水行動上，堅持優化頂層設計，全面建立節水目標責任制，全省節水型社會達標建成率62.5%。全面推行“節水貸”“取水貸”，2023年簽約合同節水管理項目11項，重點監控高耗水行業節水型企業創建率達到100%，新增8家節水型標桿企業，4所節水型高校、2個省級節水型灌區，節水產業持續推進，節水宣傳更富成效。
在嚴格用水管控上，出臺全國首例省級《取水工程（設施）管理規范》地方標準，組織編制水資源論證審查要點和評分細則，進一步提高基層管理人員水平。開展8000余個地下水取水工程登記造冊，進一步摸清地下水開發利用情況。持續加大違法違規取用水行為查處，全省立案查處100起案件，行政處罰75件，有力推進全省取用水秩序持續向好。
在河湖治理保護上，每年省委、省政府主要負責同志帶頭持續開展“生態日”“河長大巡河”活動，各級河湖長主動擔當作為，持續開展專項治理，以總河湖長令部署安排河湖庫清“四亂”常態化規范化、建設美麗幸福河湖等工作，著力解決河湖治理保護重大問題，全省河湖面貌持續向好。
在優化審批服務上，加強取水許可審批服務，通過提前介入、精準指導，完成了貴陽抽水蓄能等一批重點項目論證審查和1524個項目驗收發證，推動投資項目落地見效。推行取水許可告知承諾制，推動小微企業取水項目“零成本”申報，切實減輕企業負擔，優化取水許可審批經驗入選省委第一批主題教育正面典型案例。
在深化改革創新上，建立全省八大流域生態保護補償機制，在全國率先實行水質水量雙補償。出臺《貴州省推進用水權改革實施方案》和《貴州省用水交易規則》，搭建貴州省用水權交易大廳，截至2024年8月，全省累計開展用水權交易54單，累計協議交易水量6931萬立方米，協議交易金額3064萬元，貴州用水權改革經驗入選國家生態文明試驗區推廣案例。
下一步，我們將嚴格落實水資源剛性約束制度，加大水利領域改革創新，統籌高質量發展和高水平保護，持續提升水資源節約集約利用能力、水資源優化配置能力和河湖生態保護治理能力，推動經濟社會發展方式綠色轉型，為建設生態文明先行區提供水資源支撐保障。
我就回答這些，謝謝。
中國網記者：
《貴州省農村供水條例》已于2024年7月1日正式施行，請問該條例有哪些特點？
省水利廳農村水利水電處處長陳開軍：
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謝謝你的提問?！顿F州省農村供水條例》是為貴州省加強農村供水管理，規范農村供水活動，維護供水單位和用水戶的合法權益而制定的地方性法規。該條例自實施以來，體現了以下幾個特色和亮點：
一、強化政府責任。
條例明確了各級人民政府及有關組成部門在農村供水工作中的責任，要求將農村供水納入國民經濟和社會發展規劃，確保供水設施建設和維護的資金投入。
二、突出安全保障。
條例強調了農村供水安全的重要性，要求建立健全農村供水安全保障體系，包括水源保護、水質監測、應急管理等，確保供水水質符合國家標準。
三、注重可持續發展。
條例鼓勵采用節水技術和設備，提高水資源利用效率，同時支持農村供水設施的現代化改造，促進供水系統的可持續發展。
四、推動公眾參與。
條例規定了農村居民對供水設施建設管理的監督權和參與權，鼓勵村民委員會和農村居民參與供水設施的建設、改造和維護，做到問需于民、問計于民和為民服務。
五、注重系統治理。
條例對農村供水設施的建設、運營、維護、改造等方面進行了明確規定，包括供水工程的規劃、勘察、設計、施工、驗收、供水、檢修等各個環節，確保供水設施的質量和安全。
六、強化法律責任。
條例明確了違反供水管理規定的行為將受到的法律責任，包括行政處罰和民事賠償等，以此來約束和規范供水行為，保護農村居民的合法權益。如人為故意損壞水表、破壞供水設施等，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為等。
這些特色和亮點體現了《貴州省農村供水條例》在保障農村居民飲用水安全、促進農村經濟社會發展等方面的積極作用。通過這些措施，我省旨在構建一個安全、可靠、可持續的農村供水體系，不斷滿足農村居民對美好生活的向往，提升農村居民的生活質量。
我就回答這些，謝謝。
貴州日報記者：
近年來，貴州提出要深入推進生態保護修復，請問貴州在水土流失治理方面做了哪些工作？取得了怎樣的成效?
省水利廳水土保持處處長鄭志宇：
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謝謝這位記者朋友的提問。“十四五”以來，貴州持續加強人為水土流失監管，科學開展水土流失綜合治理，助力美麗貴州建設，全省水土流失面積和強度持續下降，水土保持率達到74.42％。
一、持續完善水土保持頂層設計。高質量制定實施意見。
制定出臺《關于加強新時代水土保持工作的實施意見》，進一步構建黨委領導、政府負責、部門協同、全社會參與的水土保持工作格局。建立健全水土保持協調機制。印發貴州省水土保持委員會工作規則，建立水土保持協同監管執法制度，協同推進水土流失綜合治理。建立健全水土保持監管制度。印發《貴州省生產建設項目水土保持管理辦法（修訂）》《貴州省生產建設項目水土保持方案技術規范》等制度，進一步規范全省人為水土流失防治工作。
二、嚴格防控人為水土流失。強化預防保護。
制定出臺《關于加強水土保持空間管控的實施意見》，積極組織開展水土保持重點區域劃定工作。強化方案剛性約束作用。嚴格水土保持方案審批，持續開展生產建設項目水土保持方案質量抽查，嚴把方案編制質量關。“十四五”以來，全省累計審批水土保持方案1.1萬余個，設計防治水土流失面積18.81萬公頃。強化事中事后監管。采取現場檢查、“互聯網+監管”等相結合的方式，開展生產建設項目水土保持監督檢查2萬余次，督促指導1.2萬余個項目完成水土保持設施驗收報備工作。強化水土保持信息化監管。深化強化水土保持“天地一體化”衛星遙感監管全覆蓋，認定、查處違法違規項目1568個。
三、科學推進水土流失綜合治理。創新開展水土流失圖斑落地。
依托動態監測成果，全面開展全省水土流失圖斑精準落地工作，解譯圖斑130余萬個，現場復核圖斑近4萬個，找準水土流失地塊，分類制定治理策略，為科學推進水土流失綜合治理奠定了基礎。建立完善水土流失治理機制。出臺《貴州省水土保持工程建設以獎代補實施辦法》，撬動社會資本參與水土流失綜合治理。“十四五”以來，全省22個國家水土保持重點工程投入財政資金1.65億元，撬動社會資本1.55億元參與水土流失綜合治理。統籌推進水土流失綜合治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌協調各級各有關部門積極推進生態項目建設治理水土流失。“十四五”以來，全省累計投入資金188.54億元，新增治理水土流失面積1.21萬平方公里。
我就回答這些，謝謝。
貴州廣播電視臺記者：
農村供水作為重要的基礎設施，是助力鄉村振興、增進民生福祉的關鍵。請問我省農村地區的供水情況如何？省水利廳在農村供水方面做了哪些工作？
省水利廳農村水利水電處處長陳開軍：
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謝謝你的提問。貴州是世界巖溶地貌最典型的地區，地形復雜導致工程建設異常困難，解決群眾飲水問題也更加艱難。
在省委、省政府堅強領導下，我們先后經過了解決喝水難、喝上水階段，實施農村供水鞏固提升階段，解決農村供水問題攻堅決戰階段，開展農村供水掛牌督戰階段以及開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接階段，現行標準下全省農村群眾供水有保障。目前，全省農村自來水普及率達91.53%，較2023年底全國平均水平高1.53個百分點；農村規模化供水工程覆蓋人口比例達43.16%，較脫貧攻堅末2020年底（20.16%）翻了一番。近年來，主要從以下幾個方面推進農村供水從“有沒有”向“好不好”轉變。
一是強化規劃引領。
在充分銜接《貴州省“十四五”農村供水保障規劃》《貴州省水網建設三年攻堅行動方案（2023—2025年）》以及指導市縣出臺縣級農村供水管網建設規劃基礎上，組織編制《貴州省農村供水高質量發展規劃》，其中設置了近期、遠期目標和實現路徑，經省人民政府同意后，已于2024年6月28日印發各地實施，為各地做好農村供水保障工作提供遵循。
二是推進項目建設。
農村規模化供水工程具有水源穩定、水質有保障等特點，實施規?；┧こ淌潜Ｕ先罕婏嬎踩钣行У穆窂?。2023年，積極將357個農村規模化供水工程納入《貴州省水網建設三年攻堅行動方案》，并督促各地積極籌措資金加快項目建設進度。近幾年，我省農村規?；┧こ谈采w人口比例正按年均超5個百分點推進，逐步縮減與全國平均水平差距，農村供水保障水平進一步提升。對規模化供水工程暫時無法覆蓋區域，通過指導各地實施小型農村供水工程規范化建設與改造，確保水量、水質、用水方便程度等滿足要求。
三是推行縣域統管。
指導各地按照“政府監管、企業化運營、專業化管理、社會化服務”的總體思路，建立或引進專業化供水企業，推進農村供水縣域統管，逐步實現農村供水專業化管護全覆蓋，同步推進農村供水工程標準化管理，實現供水工程良性運行。力爭在2026年全省所有縣區都實現縣域統管，并逐步提升供水服務質量，確保群眾供水保障。
通過這些措施，我省旨在構建一個安全、可靠、可持續的農村供水體系，不斷滿足農村居民對美好生活的向往，提升農村居民的生活質量。我就回答這些，謝謝！
省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長康軍：
今天的現場提問就先到這里。如果大家還有什么感興趣的問題，可以會后與省水利廳聯系作進一步采訪。
今天的新聞發布會到此結束，再次感謝四位發布人，也謝謝各位記者朋友，再見！
