今年以來，浙江省海寧市聚焦水電氣網報裝多頭申報、無序開挖、事故頻發等痛點堵點，實施水電氣網接通全生命周期改革。
聚焦報裝服務、統籌建設、運維監管三大環節，海寧市創新多跨協同配合、事項并聯辦理、全程指導服務，助力企業項目建設跑出“加速度”。申請材料從此前的55份壓減至1份，縮短外線工程審批時長近70%，最快一天辦結，接入時間從原本49個工作日壓縮至22個工作日，有效解決道路重復開挖、管線底數不清、安全事故頻發等城市治理難題。
準而主動 重塑分類報裝新模式
立項項目“免申辦”。針對發改部門立項項目，實行“免申辦”。在立項賦碼環節，系統自動推送項目信息至海寧市政務服務部門，第一時間對接企業用戶，確認水電氣網報裝的具體需求。隨后，住房城鄉建設、公安等相關部門和水電氣網服務企業組成聯合服務團隊上門服務，厘清周邊管線現狀，商討接通方案并全程服務至接通。
零星項目“一表辦”。針對企業因生產個性化要求需新（改）建管線管網而產生的零星項目，實行線上線下“便捷辦”。線上依托浙江政務服務網，開通水電氣網聯合報裝申請入口，在線填寫，實現“零跑腿”。線下推行“一窗受理、集成服務”，在市政務服務部門和12個鎮（街道）設立水電氣網聯合報裝服務專窗。市鎮兩級專窗線上線下收到企業提交的報裝申請后，聯合服務團隊快速響應、主動對接，提供全程服務。
預建項目“申即辦”。土地出讓前，海寧市地下管線管理辦公室每年年底組織各水電氣網服務企業與城投、交投、鎮（街道、平臺）進行下一年項目建設計劃對接謀劃，明確待出讓地塊周邊管線設施現狀和接入需求，推動道路與各類型管線同步設計、同步施工、預建預埋、共建共享，實現“最多挖一次”，實現土地出讓前周邊配套管線設施預建完成、用戶申請即接通。今年以來，對374項各類管線進行統籌安排，從源頭上減少道路反復開挖現象。
快而有序 構建高效統籌新機制
強化設計方案指導。在項目設計階段，由住房城鄉建設部門牽頭組織各審批部門、各水電氣網服務企業提前介入。通過組織現場聯合交底，厘清項目周邊管線排布、管徑、埋深等現狀信息，輔助設計方案優化；通過召開設計方案評審會，明確各審批部門和管線產權單位建議和意見，完善設計方案，加快后續審批工作銜接。目前，已組織現場聯合交底41次，召開設計方案評審會35次，有效降低設計方案返工率，加快項目建設進度。
優化施工過程服務。在項目審批階段，依托“海寧市地下管線綜合管控平臺”，通過制度重塑、流程再造、多跨協同，開通“零跑聯批”快車道，實現住房城鄉建設、公安等多部門線上并聯審批。在項目施工階段，由住房城鄉建設部門牽頭制定施工時序表，統籌安排各管線施工順序，實現項目快速推進、有序施工。今年以來，已完成項目線上聯審93個，有效壓縮項目審批周期。
完善項目驗收服務。在項目驗收階段，建立管線施工項目線上驗收機制，通過系統將上傳的開挖后現場復原照片與開挖前原貌照片進行對比，遠程了解施工地段綠色植被、硬化路面修復情況，以“云驗收”便捷服務的形式，明晰報裝區塊進度和恢復效果。園林市政、公安等部門同步在線審核，簡化驗收流程，提高驗收效率，形成項目全周期線上閉環管理體系。
全而高效 創新數智監管新體系
“一平臺”閉環管理。自主研發“海寧市地下管線綜合管控平臺”，普查、更新全市3700公里地下管線數據，打破住房城鄉建設、資源規劃、水利、公安等單位業務壁壘，打通投資項目審批3.0系統數據接口，鏈接燃氣濃度檢測儀、供水流量計、內澇液位計、公共視頻攝像頭等物聯感知設備6800個，強化成果應用，實現管線建設計劃統籌、現場踏勘、項目審批、在線驗收、數據更新、運維管理全過程高效服務閉環。
“一辦”全面統籌。在全省率先成立地下管線管理辦公室，統籌市鎮兩級各類管線建設。由地下管線管理辦公室牽頭制定《海寧市涉路涉綠審批“一件事”實施方案》《海寧市城鎮地下管線管理辦法》《海寧市地下管線測繪更新管理辦法》，夯實管線綜合管理制度基礎，創新將管線測繪由事后普查改為事中實測，管線測繪成果及時應用于現場交底，幫助項目建設單位迅速摸清情況，免除勘探成本。今年以來，服務現場交底40次，節省企業資金200萬元。
“一榜”推動整改。建立典型案例“紅黑榜”機制，根據各項目跟蹤督查情況，定期向有關部門及各管線單位公開通報，學習先進做法經驗，快速整改問題項目，大力推動“比學趕超、爭先創優”。同時，把管網信息更新情況納入報裝“一件事”系統服務監管，建立健全管線安全監管機制，發布工作簡報，階段性匯總、大事要聞和政策風向信息。加強管線建設未批先建、野蠻施工、安全防護不到位等問題監管，有效規范施工行為。
