“通過向其他企業購買水資源使用權，僅用了兩天，我們就可以合法地取用地下水了，解了燃眉之急。”近日，接到中國水權交易所股份有限公司發來的《水權交易鑒證書》后，宿州市埇橋區城東新區發展促進中心3家企業直呼“解渴”。此前，在埇橋區水利局的幫助下，這3家企業通過國家水權交易平臺順利完成水權交易。
“在區域總量指標控制不變的基礎上，水權交易通過水權轉讓的形式，解決了區域水資源供需矛盾，提高了區域水資源利用效率和效益。”埇橋區水利局相關負責人劉洪對記者說。他用手機打開國家水權交易平臺，系統上顯示，今年1月1日至8月9日，安徽省共有53筆水權交易成交，其中埇橋區占30筆。
埇橋區屬于資源型缺水地區，一直“精打細算”管水用水，獲評全國節水型社會建設達標區。為盤活水資源存量，今年以來，該區積極探索水權改革，推進水權交易，全區水權交易成功簽約數量持續增長。
“推行水權交易制度，充分發揮市場機制和價格杠桿在水資源配置中的作用，實現水資源優化配置和高效利用，是破解水資源價值轉換實現難、區域用水指標緊缺、優質項目取水指標難等問題的重要手段。”劉洪表示，鼓勵和引導企業把通過調整產業結構、實施節水措施等節約出來的用水權，有償轉讓給有需求的企業，既緩解了企業發展用水壓力，也實現了用水權轉讓方與受讓方合作共贏，還能倒逼企業節約用水。
宿州市皖豆香豆制品有限公司因持續擴大生產規模，面臨用水指標超標困境。為解決企業難題，埇橋區水利局通過水資源在線監控系統發現，宿州市第一造紙廠通過改進生產工藝，節省出部分用水指標。經該局牽線搭橋，雙方成功簽訂水權交易協議，一方激發了生產活力，另一方則以合理節水減排收益的方式獲得了一筆周轉資金，實現了雙贏。
近年來，埇橋區積極推進全區133家取水許可持證單位確權，建立歸屬清晰、權責明確的水權產權制度。同時，加快用水權初始分配，深入開展水資源管理和節水管理規范化建設，通過制定管控指標、落實監管責任、創新監管方式、開展取用水預警工作，為水權交易騰出富余空間。該區已初步形成科學規范、順暢流轉的水權交易市場，完成用水指標由政府調整增加轉為市場公開交易的轉變。
“大力推進水權交易，也有助于進一步規范企業取用水行為，對于保護皖北地下水資源具有重要意義。”劉洪說。
地下水的合理開發和利用，關系到區域生態、群眾用水安全和社會經濟的健康發展。據初步統計，埇橋區地下水取水口共有2萬多個，監管難度大、成本高，非法取水問題較為突出。去年以來，該區排查出非法取水口超過300個，近期正在進行專項整治行動。
針對這一情況，埇橋區人民檢察院聯合該區水利部門、生態環境部門開展了為期4個月的“皖北地下水資源保護專項活動”，全面摸排區地下水開采使用情況，圍繞擅自開鑿取水井、越層混合開采地下水、無證取水等行為進行監管。
為讓更多“沉睡”的水資源“活”起來，埇橋區建立健全水量存余管理機制，對用水單位富余水權加強監測、建立臺賬、統籌管理。目前，該區有數十家企業水量較為富余，這些富余水量變成“水資產”，為水權交易市場提供了要素支撐。一些用水緊缺企業通過水權交易，短時間內取得新上項目的用水指標，加快了項目建設進程。
“為擴大水權市場供應量和交易量，提升水權交易活躍度，埇橋區正探索由‘政府牽線搭橋、企業協議轉讓’向‘政府—企業、企業—企業間雙向交易’模式轉變，實行賬戶注冊、登記交易和價款結算全過程監管，搭建水權高效流轉的‘橋梁’。支持和鼓勵用水單位將富余水權投放交易市場自由交易，獲得合理節水減排收益，激發用水單位自主節水減排的內生動力。”劉洪說。
