駐馬店市西平縣老王坡高標準農田 通訊員 楊其格 攝
□本報通訊員 吳頂 記者 李樂樂
水利部近日在河南省鄭州市召開南水北調東中線工程受水區節水工作推進會。河南堅持調水、節水兩手都要硬，把實施南水北調東中線工程同受水區節約用水統籌起來，扎實推進受水區節水工作，取得了明顯成效。
河南省作為南水北調主要受水區，認真落實“先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水”的“三先三后”原則，堅持“把節水作為受水區的根本出路”，持續提升受水區水資源節約集約利用水平。當前，河南省南水北調受水區縣域節水型社會達標率為84.8%，建成節水型高校60所，占全省節水型高校的70%。
健全節水政策制度體系
河南省健全完善水資源剛性約束指標體系，聯合省發展改革委細化分解各省轄市“十四五”水資源消耗總量和強度控制指標，編制印發跨省轄市主要河流水量分配方案、生態流量保障方案，以及河南省地下水管控指標方案，不斷明晰水資源剛性約束邊界。
此后，河南省先后制定出臺了《河南省南水北調取用水結余指標處置管理辦法（試行）》《河南省南水北調水量交易管理辦法（試行）》《關于南水北調水量交易價格的指導意見》等9項指導性政策文件，重點組織創建以南水北調受水區跨區域水量交易為重點的水權交易試點。
試點工作結束后，河南省繼續鞏固擴大水權交易試點改革成果，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《河南省“五水綜改”工作方案》，省水利廳、省發展改革委、省財政廳聯合印發《河南省水權交易管理辦法（試行）》，進一步擴大水權交易范圍，建立水權交易常態化機制。截至2023年年底，全省累計達成水權交易意向6.12億立方米，實現交易2.62億立方米。
持續推進農業節水增效
“節水灌溉是農業節水的重要抓手。我們在大中型灌區積極推廣精準調度、渠道防滲、管道輸配水等節水灌溉技術，努力提高灌溉水利用系數，擴大農田灌溉面積。”河南省水利廳農村水利水電處處長霍繼偉說。
河南是農業大省，農業用水多年占到全省總用水量50%以上，河南通過大型灌區骨干灌排設施提檔升級，不斷完善灌區服務體系，健全灌區灌溉服務制度，進一步提升農業用水效率和供水保障水平。截至目前，全省12處大型灌區共計新增恢復灌溉面積53萬畝，改善灌溉面積340萬畝，新增節水能力1.48億立方米，新增糧食產能2.3億公斤。
按照建設標準化、裝備現代化、應用智能化、經營規模化、管理規范化、環境生態化“六化”要求，河南省協同推進高標準農田節水建設，集中連片打造高標準農田升級版，著力提升農業灌溉效率。在大田作物種植中，重點集成推廣微灌、噴灌、水肥一體化等輕簡化技術模式，較常規畝均節水100立方米以上。截至目前，河南省累計建設高標準農田8585萬畝，同步實施高效節水灌溉面積3318萬畝，高標準農田建成區平均節水30%，高標準農田灌溉水利用系數達到0.66，高于全省灌溉水利用系數0.627的平均水平。
強化非常規水配置利用
在抓緊抓實“節水控水”的基礎上，河南省同步抓好“節水開源”，多措并舉著力擴大受水區非常規水配置利用的領域和規模。
政策制度層面，在《河南省節約用水條例》和《河南省計劃用水管理辦法》中分別明確規定，將再生水、雨水、礦井水等非常規水納入區域水資源統一配置；對具備利用非常規水條件的用水單位，核定下達用水計劃時明確非常規水計劃用水指標。
在監督管理層面，“十四五”雙控管理及年度區域用水計劃中明確了非常規水最低利用量目標，將非常規水利用情況納入節水評價審查和計劃用水監督檢查內容。
激勵引導層面，一方面規定“可以利用非常規水源而未優先利用的，核減其下一年度常規水源的計劃用水指標”，另一方面明確在節水補助資金安排中傾斜支持非常規水利用項目，在“節水貸”融資服務中優先支持再生水等非常規水利用項目。
通過持續加大非常規水配置利用力度，河南省非常規水利用量，尤其是再生水利用量增長迅速。2023年，河南省非常規水利用量為13.5億立方米，比2019年增加5.65億立方米，年均增長14.3%，其中再生水利用量12.97億立方米，比2019年增加5.53億立方米，年均增長14.9%，全省城市再生水利用率達到37.2%。
