據(jù)統(tǒng)計，我國的耕地灌溉面積達10.55億畝，在占全國55%的耕地面積上生產(chǎn)了全國77%的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物。今年累計灌溉供水528億立方米，灌溉面積超過4億畝，實現(xiàn)應灌盡灌，為保障夏糧豐收提供了堅實的水利支撐。
積極推進灌區(qū)建設改造
灌區(qū)是糧食產(chǎn)能提升的重要水利支撐和保障。去年，我國實施598處大中型灌區(qū)建設改造項目，灌排體系進一步完善，已新增恢復改善灌溉面積3500多萬畝，在今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了很好的效益。水利部會同國家發(fā)展改革委、財政部安排國債資金實施1197處灌區(qū)建設改造，目前開工率已達九成，為新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動夯實水利基礎。從長遠看，已開工建設吉林水網(wǎng)骨干工程、黑龍江糧食產(chǎn)能提升重大水利工程等44項重大水利工程，將為糧食生產(chǎn)提供中長遠供水保障。
水利部積極推進環(huán)北部灣水資源配置等重大引調(diào)水工程，以及貴州觀音、云南桃源、西藏帕孜等重點水源工程建設，實施一批中小型水源工程。工程建成后，將有效促進我國水資源以豐補枯、互濟調(diào)配，提升農(nóng)業(yè)灌溉水源保障水平。
全國已建大中型灌區(qū)是糧食生產(chǎn)的“主力軍”，但一些灌區(qū)存在設施老化、能力下降、用水效率不高等問題。對此，水利部積極推進灌區(qū)現(xiàn)代化改造，商國家發(fā)展改革委、財政部等部門去年增發(fā)國債資金安排634億元，支持1022處大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造項目，截至5月底，已開工909個。項目完成后，預計可新增恢復改善灌溉面積約5500多萬畝，有效提高農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
與此同時，一批現(xiàn)代化灌區(qū)正在建設。結(jié)合國家和省市縣級水網(wǎng)工程建設，在糧食主產(chǎn)區(qū)及水土資源條件適宜地區(qū)謀劃新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，形成從水源、骨干渠系到田間末端的灌排體系。截至5月底，江西平江、湖南梅山等161個項目已開工。灌區(qū)建成后，預計可新增恢復改善灌溉面積約500萬畝，有力提升糧食旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的能力。據(jù)介紹，水利部將會同有關(guān)部門，指導地方抓實抓細落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動水利重點任務，加快實施水網(wǎng)重大工程和灌區(qū)建設改造。
持續(xù)推動農(nóng)業(yè)節(jié)水和高效用水管理
今年5月1日，《節(jié)約用水條例》正式施行。農(nóng)業(yè)灌溉是用水大戶，去年，農(nóng)業(yè)用水量占全國總用水量約62%，在農(nóng)業(yè)用水當中耕地灌溉用水量占農(nóng)業(yè)用水量的86%。用水大戶也是節(jié)水重點，在保障灌溉實現(xiàn)糧食豐產(chǎn)豐收的同時，如何推動農(nóng)業(yè)節(jié)水和高效用水管理？
水利部實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，持續(xù)加強灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化建設改造，積極發(fā)展節(jié)水灌溉。東北實施節(jié)水增糧、西北實施節(jié)水增效、華北實施節(jié)水壓采、南方實施節(jié)水減排，都根據(jù)各地的特點開展節(jié)水工作。到去年底，全國的高效節(jié)水灌溉面積已發(fā)展到4.1億畝，全國農(nóng)業(yè)用水量從2014年的3869億立方米下降到2023年的3600多億立方米，耕地灌溉畝均用水量由402立方米下降到不足350立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.530提高到0.576，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水效果明顯。
此外，農(nóng)業(yè)用水管理全面加強，現(xiàn)在大中型灌區(qū)渠首全部實現(xiàn)取水計量，5萬畝以上的灌區(qū)基本實現(xiàn)在線計量監(jiān)控。國家層面已發(fā)布主要農(nóng)作物用水灌溉定額14項，覆蓋88%以上的糧食和85%以上的油料作物。農(nóng)業(yè)用水水權(quán)水價改革深入推進，截至2023年底，全國累計實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積超9億畝。
圍繞灌溉用水智能調(diào)度、數(shù)字孿生灌區(qū)建設等領(lǐng)域，水利部將加快關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)創(chuàng)新，并建立“政產(chǎn)學研用”深度融合的節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系，加快先進實用農(nóng)業(yè)節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。
不斷提升農(nóng)村供水保障水平
為提高農(nóng)村供水保障水平，水利部去年印發(fā)《水利部關(guān)于加快推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，明確提出農(nóng)村供水“3+1”標準化建設和管護模式。據(jù)介紹，水利部多措并舉、壓茬推進，預計到2024年底全國農(nóng)村自來水普及率達92%，規(guī)模化供水覆蓋農(nóng)村人口比例達63%。截至5月底，已開工建設農(nóng)村供水工程1.1萬處，完工3572處，提升1751萬農(nóng)村人口供水保障水平。
水利部指導各地以完善“3+1”標準化建設和管護模式為主要任務，高標準編制省級農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，突出實用可行，將規(guī)劃落實到具體項目，確保覆蓋全部農(nóng)村人口。加強調(diào)度指導，確保各地按期保質(zhì)完成規(guī)劃編制工作。指導各地優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化，對城市供水管網(wǎng)短期無法延伸覆蓋的地區(qū)，按照“建大、并中、減小”的原則，大力發(fā)展集中供水規(guī)模化。財政部、水利部下達30億元中央補助資金實施小型引調(diào)水工程建設，著力提升縣域農(nóng)村供水一體化、規(guī)模化水平。
對無法納入城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)模化供水范圍的地區(qū)，則因地制宜實施小型供水工程規(guī)范化建設改造，水利部組織編制發(fā)布了《小型農(nóng)村供水工程規(guī)范化提升技術(shù)規(guī)程》，統(tǒng)一小型供水工程規(guī)范化建設和改造標準。同時，深入實施水質(zhì)提升專項行動。督促各地按要求配套完善凈化消毒設施設備，強化規(guī)模化農(nóng)村供水工程水質(zhì)自檢，加強對小型集中和分散供水工程的水質(zhì)巡檢，會同有關(guān)部門開展水質(zhì)抽檢，加強水源地保護，健全從水源到水龍頭的全鏈條農(nóng)村飲水安全保障體系。
此外，水利部大力推進縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護，力爭到2025年基本實現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。強化農(nóng)村供水工程標準化管理，到2024年底，70%的千噸萬人供水工程實現(xiàn)省級標準化管理。以縣域為單元，梯次推進農(nóng)村飲水安全標準化建設，發(fā)揮好示范帶動作用。
