新平縣城的主要水源點(diǎn)團(tuán)結(jié)水庫，水位下降至最低點(diǎn)。
正在建設(shè)的鳳凰水庫副壩提水泵站。
新平縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入到水源點(diǎn)摸排水源情況，商討供水方案。
新平縣揚(yáng)武鎮(zhèn)趙米克村村民正在抗旱保苗。
核心閱讀：截至4月17日，全市已有6座小（一）型水庫、70座小（二）型水庫和405座小壩塘干涸。此外，隨著大春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水急劇增加，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水矛盾逐步加重，保供水、保春耕形勢(shì)極為嚴(yán)峻。
當(dāng)前，全市各縣（市、區(qū)）密切關(guān)注縣城和集鎮(zhèn)供水，強(qiáng)化各方水源調(diào)度，動(dòng)態(tài)平衡生產(chǎn)生活用水。旱情較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）細(xì)化水資源調(diào)配方案，強(qiáng)化城鎮(zhèn)調(diào)度管控，精細(xì)開展供水管理；一些重點(diǎn)地區(qū)，則采取定時(shí)限量供水、提水、拉水、送水等措施，保障群眾飲水安全。失能老人、孤寡老人、留守兒童等特殊人群受到高度關(guān)注，相關(guān)部門建立健全問題快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)化解供水風(fēng)險(xiǎn)和隱患，做到不漏一戶、不漏一人。
截至目前，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)了抗旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。累計(jì)投入抗旱資金3734萬元，解決了3.39萬人、2.01萬頭大牲畜的飲水困難。全市旱情總體可控、供水有保障，沒有出現(xiàn)群眾喝不上水的情況。
玉溪水資源時(shí)空分布不均、資源性缺水和工程性缺水并存，人均水資源量1840立方米，接近國際公認(rèn)1760立方米的人均用水緊張線。紅塔區(qū)、江川區(qū)、通海縣人均水資源量低于500立方米，屬于水資源極度緊張地區(qū)。
當(dāng)年平均降雨量低于800毫米的年份，玉溪都會(huì)發(fā)生全市性的嚴(yán)重干旱。今年受降雨偏少、江河來水不足、氣溫偏高等因素影響，我市部分地區(qū)出現(xiàn)人畜用水困難、農(nóng)作物受旱等情況，且旱情快速發(fā)展、蔓延，給群眾生產(chǎn)生活帶來困難。
市委、市政府緊扣“摸清底子、汲取教訓(xùn)、資產(chǎn)清晰、建立機(jī)制”的目標(biāo)任務(wù)，全力把各項(xiàng)抗旱減災(zāi)措施落到實(shí)處，決不讓任何一名群眾喝不上水，早安排部署、早監(jiān)測(cè)研判。
截至目前，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)了抗旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。累計(jì)投入抗旱資金3734萬元，解決了3.39萬人、2.01萬頭大牲畜的飲水困難。全市旱情總體可控、供水有保障，沒有出現(xiàn)群眾喝不上水的情況。
守牢人飲安全底線 決不讓一個(gè)群眾喝不上水
“通水了，通水了。”3月25日，新平縣水利局副局長黃冰梅接到揚(yáng)武鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉驍?shù)碾娫挘f趙米克村抗旱應(yīng)急提水工程竣工了，提水點(diǎn)清澈的泉水源源不斷流至揚(yáng)武水廠，集鎮(zhèn)1.4萬余人的飲水有了保障。這個(gè)消息，讓自去年12月以來就一直為如何保集鎮(zhèn)用水而絞盡腦汁的縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)心上的一塊石頭落了地。
“這個(gè)謀劃于2023年11月，開工于12月的應(yīng)急提水工程，日供水1000立方米，加上4口應(yīng)急井1600立方米的水量，目前可以保證揚(yáng)武全鎮(zhèn)群眾的飲用水。如果沒有這個(gè)提水工程，一旦應(yīng)急井發(fā)生故障，集中飲用水將斷供。”劉驍說。
揚(yáng)武鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)用水，全靠距離鎮(zhèn)上8公里的他克沖水庫來供給，這個(gè)總庫容308萬立方米的水庫，3月初蓄水到了死庫容，蓄水僅44萬立方米，已無法正常供水。他克沖水庫去年蓄水到死庫容是5月份，今年提前了兩個(gè)月。揚(yáng)武鎮(zhèn)黨委、政府提前預(yù)判了今年的旱情，千方百計(jì)尋找新的水源點(diǎn)，趙米克村抗旱提水工程用于集鎮(zhèn)群眾人飲，集鎮(zhèn)群眾的生活用水是從新平隧道水源點(diǎn)引流過來的，由企業(yè)捐資160萬元建成水塔，每天供水500立方米至600立方米，由群眾自備用具去取水。
“我們將抗旱保供水?dāng)[在工作第一位，目前，每個(gè)小組都有旱情發(fā)生，抗旱保供水形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。我們正積極組織全鎮(zhèn)廣大干部群眾開展生產(chǎn)自救。”劉驍說。
揚(yáng)武鎮(zhèn)是新平縣生產(chǎn)生活用水最緊張的集鎮(zhèn)。新平縣域的情況也不容樂觀，在城區(qū)的主要水源點(diǎn)團(tuán)結(jié)水庫，記者看到，水庫水位下降至最低點(diǎn)，水體渾濁。
“縣城供水主要靠3座小（一）型水庫：團(tuán)結(jié)水庫、清水河水庫、他拉河水庫，我們優(yōu)先利用團(tuán)結(jié)水庫和13口應(yīng)急井來保證縣城供水，隨著團(tuán)結(jié)水庫蓄水量的不足，將啟用備用水庫（他拉河頭水庫）蓄水來應(yīng)急。”新平縣副縣長李云告訴記者。
去年，新平縣的有效降雨姍姍來遲，7月20日，水庫徑流區(qū)雨水才形成有效徑流。縣城供水每天需要1.5萬立方米，自今年1月調(diào)減到1.4萬立方米，3座小（一）型水庫目前可用水量僅101萬立方米，加上13口應(yīng)急井每天提水3600立方米，勉強(qiáng)可以維持到7月初。
“我們制定了《新平縣城抗旱供水保障方案》，擬定了《新平縣城應(yīng)急供水方案》，用于縣城供水水源嚴(yán)重不足時(shí)的預(yù)防和應(yīng)急救援處置工作。”李云說。
新平縣降水西多東少，如何徹底解決新平縣東片區(qū)干旱缺水問題，緩解縣城用水緊張局勢(shì)。“西水東調(diào)”工程——新平縣十里河水庫建設(shè)已勢(shì)在必行。新平縣水利局局長楊國輝介紹，該項(xiàng)目可研方案已通過省水利廳技術(shù)審查及水利部珠江水利委員會(huì)審核，各項(xiàng)專題已批復(fù)辦理完成，待修改完善后報(bào)省發(fā)改委審批，今年有望動(dòng)工，四年后，哀牢山十里河水庫的蓄水將供應(yīng)至新平縣城及供水管沿線，解決13萬群眾、2.5萬畝耕地的用水問題。
城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村飲水安全，是堅(jiān)決不可觸碰的底線。
當(dāng)前，全市各縣（市、區(qū)）密切關(guān)注縣城和集鎮(zhèn)供水，強(qiáng)化各方水源調(diào)度，動(dòng)態(tài)平衡生產(chǎn)生活用水。旱情較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）細(xì)化水資源調(diào)配方案，強(qiáng)化城鎮(zhèn)調(diào)度管控，精細(xì)開展供水管理；一些重點(diǎn)地區(qū)，則采取定時(shí)限量供水、提水、拉水、送水等措施，保障群眾飲水安全。失能老人、孤寡老人、留守兒童等特殊人群受到高度關(guān)注，相關(guān)部門建立健全問題快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)化解供水風(fēng)險(xiǎn)和隱患，做到不漏一戶、不漏一人。
旱情研判及時(shí)到位 全力以赴打好抗旱保供水硬仗
早年的全國農(nóng)業(yè)簡明區(qū)劃，將玉溪?jiǎng)潪榈嶂泻韬祬^(qū)，具有水資源時(shí)空分布不均、資源性缺水和工程性缺水并存的顯著特點(diǎn)。玉溪干濕季分明，全年降水總量約70%集中在7月至9月，水資源西多東少，多年平均水資源總量42.64億立方米，僅占全省2141億立方米的2%。紅塔區(qū)、江川區(qū)、通海縣屬于水資源極度緊張地區(qū)。
由于受地形、地貌和地質(zhì)條件影響，玉溪局部地區(qū)降雨不足，箐短流急，形成較大范圍嚴(yán)重缺水。此外，全市還呈點(diǎn)狀、條帶狀分布著一系列灰?guī)r區(qū)、高山峽谷區(qū)、低熱河谷區(qū)，無骨干水源工程建設(shè)條件，群眾用水非常困難。
2023年，玉溪經(jīng)歷60年（1963年）來降雨最少之殤，2022年11月至2023年5月上旬，全市超過180天無有效降雨，發(fā)生冬春夏三季嚴(yán)重連旱災(zāi)害。從2001年至2023年的干旱統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，每年均有不同程度的旱災(zāi)發(fā)生，年平均直接經(jīng)濟(jì)損失3.07億元，累計(jì)損失超70億元。
就干旱成因，玉溪市防汛抗旱指揮部和玉溪市人民政府發(fā)展研究中心在《玉溪市抗旱工作調(diào)研報(bào)告》中指出，一是極端氣候影響加劇，我市水資源主要靠降雨補(bǔ)給，近年來夏季孟加拉灣地區(qū)大氣環(huán)流異常、西太平洋副熱帶高壓位置偏西變化，減弱了水汽輸送，造成玉溪降水少、水資源少。2019年至2022年全市水資源總量只有多年平均的45%至81%，遠(yuǎn)低于42.64億立方米的多年平均值，供需矛盾不斷加劇。
二是降雨遞減趨勢(shì)明顯。以1961年至2020年全市平均降雨統(tǒng)計(jì)分析，每10年的平均降雨量從20世紀(jì)60年代的911.7毫米減少到現(xiàn)在的814.5毫米，減少11%。全市平均降雨量低于800毫米的年份，都會(huì)發(fā)生全市性的嚴(yán)重干旱。比如，2009年至2013年的連續(xù)大旱，2019年至2021年的冬春夏三季連旱，2023年的嚴(yán)重大旱，均發(fā)生在年降雨量低于800毫米的背景下。
三是地表產(chǎn)水率降低。近年來，因氣候與降雨特性變化，全市地表產(chǎn)水量總體偏低，庫塘蓄水不足、河流來水少已成為常態(tài)。
四是庫塘蓄水十分困難。全市庫塘正常蓄水能力為6.43億立方米，正常年景，保障下一年度全市用水基本安全的年底庫塘蓄水量下限是5億立方米。2001年以來的蓄水量統(tǒng)計(jì)顯示，蓄水量達(dá)到或超過5億立方米的年份僅占41%。我市水資源依靠降雨補(bǔ)給的特性非常明顯，降雨正常與否，直接關(guān)乎蓄水和用水安全。總體來看，庫塘無水可蓄的現(xiàn)象已成常態(tài)。
2023年，我市汛期庫塘蓄水難度巨大，因抗大旱，多年調(diào)節(jié)水量被過度透支，至抗旱結(jié)束時(shí)全市庫塘蓄水僅剩2.3億立方米，是近十年來進(jìn)入雨季前庫塘底水最少年份。針對(duì)全市蓄水面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府果斷決策于主汛期組織全市開展庫塘增蓄行動(dòng)，通過開溝引流、提水增蓄、節(jié)水減支等措施，至2023年10月中旬，實(shí)現(xiàn)增蓄0.63億立方米，全市庫塘蓄水達(dá)4.27億立方米，但仍然不能滿足2024年雨季來臨前的用水需求。
此外，我市水資源開發(fā)利用率低，正常供水和應(yīng)急供水能力無法滿足發(fā)展需要的問題已十分突出。全市共建成各類水利工程設(shè)施6603件，但庫壩分布和蓄水分布不均衡，加之區(qū)域連通性差，庫塘水和龍?zhí)度慕y(tǒng)籌調(diào)配難。如新平、元江兩縣的蓄水占全市四成，卻無法實(shí)施區(qū)域調(diào)配。全市多年平均水資源開發(fā)利用率僅為19.7%.
今年抗旱保供水形勢(shì)嚴(yán)峻。玉溪市水利局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹：“截至4月17日，全市已有6座小（一）型水庫、70座小（二）型水庫和405座小壩塘干涸。此外，隨著大春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水急劇增加，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水矛盾逐步加重，保供水、保春耕形勢(shì)極為嚴(yán)峻。”
千方百計(jì)增加蓄水 地下找水山泉引水天上要水
氣候環(huán)境的較大變化，降水少、來水少、難蓄水已成新常態(tài)，干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加大，嚴(yán)重干旱概率增加。市委、市政府緊扣“摸清底子、汲取教訓(xùn)、資產(chǎn)清晰、建立機(jī)制”的目標(biāo)任務(wù)，全力把各項(xiàng)抗旱減災(zāi)措施落到實(shí)處，決不讓任何一名群眾喝不上水，早安排部署、早監(jiān)測(cè)研判、早安排蓄水。
2023年汛期結(jié)束后，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)全省重點(diǎn)州市抗旱形勢(shì)分析會(huì)商會(huì)議精神，安排部署全市抗旱工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開全市抗旱保供水會(huì)議，市防汛抗旱指揮部6次組織抗旱會(huì)商，對(duì)抗旱工作作出具體安排。2023年12月27日，市級(jí)啟動(dòng)抗旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，目前，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)了抗旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
為對(duì)旱情做到心中有數(shù)、手中有策，各縣（市、區(qū)）已全面完成可用水源分布排查，全面摸清、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)庫塘蓄水、山泉水、江河來水、地下水等現(xiàn)有水源情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用水需求量進(jìn)行逐級(jí)精準(zhǔn)測(cè)算，在雨季到來之前，各級(jí)防汛抗旱指揮部會(huì)根據(jù)旱情發(fā)展情況適時(shí)組織聯(lián)合會(huì)商，一旦水情、雨情、旱情、墑情發(fā)生變化，第一時(shí)間預(yù)報(bào)預(yù)警，提出對(duì)策措施。
3月27日，全市抗旱保供水工作視頻會(huì)議召開，提出通過地下找水、山泉引水、天上要水等措施，千方百計(jì)增加蓄水，采取定時(shí)限量供水、提水、拉水、送水等措施，確保重點(diǎn)地區(qū)群眾飲水安全。
在紅塔區(qū)高倉街道排山社區(qū)的取水點(diǎn)，記者看到，群眾正在排隊(duì)有序取水。今年春節(jié)，因小龍?zhí)端袋c(diǎn)水流斷供，社區(qū)群眾取水時(shí)一度出現(xiàn)混亂。“我們清理了水源點(diǎn)，另尋了備用水源，用發(fā)放水票的方式保證群眾每家每戶的用水，每人每天供水五公斤，憑水票來取水，社區(qū)‘三委’成員帶頭，每天早上7點(diǎn)至下午3點(diǎn)輪流值守取水點(diǎn)。生活用水水源地鳳凰水庫已至死庫容，現(xiàn)正在建設(shè)鳳凰水庫副壩提水泵站，從副壩提水供至各家各戶，村里原有供水淺井8口，現(xiàn)在清掏出2口。這些舉措的實(shí)施，已能保證社區(qū)3471名群眾的用水需求。”排山社區(qū)黨總支書記梁學(xué)能告訴記者。
目前，全市已建立市、縣、鄉(xiāng)、村、組抗旱保供水“五級(jí)包保”責(zé)任制，玉溪市防汛抗旱指揮部充分發(fā)揮牽頭抓總作用，密切跟蹤研判旱情發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)精準(zhǔn)開展調(diào)試。
記者從玉溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、玉溪市水利局了解到，經(jīng)過啟動(dòng)調(diào)水、應(yīng)急取水等措施，城市供水在“量”的保障上總體形勢(shì)穩(wěn)定可控。中心城區(qū)已啟動(dòng)華寧大龍?zhí)稇?yīng)急調(diào)水，今年以來已累計(jì)向東風(fēng)水庫緊急補(bǔ)水220萬立方米，紅塔區(qū)飛井水庫外流域調(diào)水168.38萬立方米；峨山縣新村水庫提水補(bǔ)水70.91萬立方米；新平縣城啟動(dòng)13口抗旱應(yīng)急井日供水3600立方米；易門縣大龍口出水量明顯下降，現(xiàn)每天需通過岔河連通工程補(bǔ)原水8000立方米至水廠；其他縣（市、區(qū)）城市供水形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)。同時(shí)，全市水質(zhì)檢測(cè)合格率達(dá)100%。
在水源工程建設(shè)方面，5月底前將完成48件抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，6月底前20件農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目全部建成，力爭(zhēng)年內(nèi)新開工23個(gè)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目。開工建設(shè)亞尼河水庫，加快那諾一庫改擴(kuò)建、阿者河水庫、三家村水庫工程建設(shè)，年內(nèi)完成18件水庫除險(xiǎn)加固工程。修繕、謀劃新建一批“五小水利”工程，同時(shí)開展壩塘清淤擴(kuò)容。
如何破解“玉溪之旱”？相關(guān)專家表示，必須工程措施和非工程措施并舉，以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，深度謀劃、儲(chǔ)備一批跨區(qū)域、跨行業(yè)、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大引調(diào)水工程和重點(diǎn)水源工程、水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理工程等重大項(xiàng)目。同時(shí)，以政策、制度、機(jī)制補(bǔ)強(qiáng)管理弱項(xiàng)，強(qiáng)化氣象綜合能力建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提升水治理現(xiàn)代化水平。（記者 陸合春）
短 評(píng)
未雨綢繆 打好抗旱保供水主動(dòng)仗
受降雨偏少、江河來水不足、氣溫偏高等影響，我市部分地區(qū)出現(xiàn)人畜用水困難、農(nóng)作物受旱等情況，且旱情快速發(fā)展、蔓延，給群眾生產(chǎn)生活帶來困難。針對(duì)當(dāng)前的旱情態(tài)勢(shì)，全市上下要緊張起來、行動(dòng)起來，把抗旱保供水工作作為當(dāng)前穩(wěn)增長、保穩(wěn)定、惠民生的重要任務(wù)，毫不疏漏、毫不懈怠，搶抓主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。
面對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的嚴(yán)峻旱情，我們要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前抗旱工作的極端重要性，各縣（市、區(qū)）要高度重視干旱風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)抗旱工作組織領(lǐng)導(dǎo)，及早謀劃和安排部署抗旱防災(zāi)減災(zāi)。各部門要加大旱情研判力度，早謀劃、早準(zhǔn)備、早應(yīng)對(duì)。市縣防汛抗旱指揮部要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)旱情調(diào)查分析和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息，為市縣黨委、政府決策當(dāng)好參謀。
旱情就是命令，抗旱就是責(zé)任。要強(qiáng)化對(duì)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推動(dòng)抗旱救災(zāi)工作體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“防汛抗旱責(zé)任人”“五級(jí)包保”等制度。市縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)督促；水利部門負(fù)責(zé)水資源管控和科學(xué)調(diào)配，為旱區(qū)解決好用水的問題；住建部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水保障和協(xié)調(diào)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、煙草部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整和農(nóng)技抗旱；林草、防震減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境等部門按照職能做好因干旱誘發(fā)的各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的防范與應(yīng)對(duì)，確保人飲安全和春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。
要按照輕重緩急和“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，做好供需水平衡分析，強(qiáng)化水庫統(tǒng)籌調(diào)度與供水計(jì)劃管理，結(jié)合水源分布、城鄉(xiāng)人飲、農(nóng)作物灌溉需求和預(yù)期來水實(shí)際，提前謀劃調(diào)水方案，進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)度，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)人民生活用水，處理好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水關(guān)系。
宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。防旱抗旱，寧可把情況想得更嚴(yán)重、復(fù)雜些，工作再仔細(xì)、扎實(shí)些。唯有立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，提前籌劃，及早準(zhǔn)備，壓實(shí)抗旱責(zé)任，扎實(shí)做好各項(xiàng)抗旱措施，才能在抗旱保供水這場(chǎng)硬仗中化被動(dòng)為主動(dòng)，贏得先機(jī)。
