一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和自治區(qū)、銀川市“兩會(huì)”決策部署,緊緊圍繞“四水四定”示范市建設(shè)目標(biāo),以項(xiàng)目建設(shè)為載體,大力實(shí)施現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)、美麗河湖建設(shè)、水資源節(jié)約集約利用載體建設(shè)、水安全保障體系建設(shè)、智慧水務(wù)建設(shè)、清潔小流域建設(shè),為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市譜寫水務(wù)事業(yè)新篇章。
二、主要目標(biāo)
——水利規(guī)劃體系更加完善。啟動(dòng)《銀川市水安全保障“十五五”規(guī)劃》等4項(xiàng)規(guī)劃編制。
——全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)現(xiàn)代水網(wǎng)示范市。2024年全市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量不少于60個(gè)并動(dòng)態(tài)更新, 持續(xù)完善全市水網(wǎng)體系,實(shí)施水利重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè),總投資38.46億元,其中,市本級(jí)12個(gè),總投資7.26億元。
——成功創(chuàng)建全區(qū)“四水四定”示范市。2024年全市(不含寧東)取水總量控制在21.136億m3以內(nèi),萬元 GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降12.8%、8%,非常規(guī)水利用量達(dá)到5080萬m3以上,農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)達(dá)到0.570,全市縣級(jí)行政區(qū)全部達(dá)到節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
——努力建成自治區(qū)美麗河湖建設(shè)示范市。基本搭建典農(nóng)河流域可視化、信息化監(jiān)管調(diào)度體系,申報(bào)鳴翠湖、華雁湖、閱海等為自治區(qū)美麗河湖(幸福河湖),保持重點(diǎn)湖泊水質(zhì)穩(wěn)定,黃河銀川段國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類進(jìn)出。
——創(chuàng)建用水權(quán)深化改革示范市。探索建立銀川市用水權(quán)收儲(chǔ)機(jī)制,加快推進(jìn)用水權(quán)收儲(chǔ)交易,培育做大做活用水權(quán)市場(chǎng)。
——打造國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園。建設(shè)銀川市黃羊?yàn)┝饔?西夏水庫(kù)片區(qū))小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目,治理水土流失面積40平方公里。
——創(chuàng)建自治區(qū)智慧水務(wù)示范市。賦能數(shù)字治水,建設(shè)水資源調(diào)度、智慧防洪、智慧河長(zhǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系,打造水務(wù)一體化智慧管理平臺(tái),加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)體系建設(shè),確保水利行業(yè)安全生產(chǎn)“零事故”、全市安全度汛度凌。
三、重點(diǎn)工作及任務(wù)分工
(一)堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目,大力推進(jìn)水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)提升水利工程補(bǔ)短板、增后勁能力
1. 堅(jiān)持高站位規(guī)劃引領(lǐng),以《銀川市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)深化細(xì)化水資源配置、防洪減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)治理及數(shù)字孿生水網(wǎng)四項(xiàng)子規(guī)劃,同時(shí)不斷完善水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),以項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備建設(shè)推進(jìn)《銀川市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》落地落實(shí)。分析研判《銀川市水安全保障“十四五”規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)完成情況,籌備謀劃《銀川市水安全保障“十五五”規(guī)劃》編制啟動(dòng)工作,做好規(guī)劃銜接。完成《銀川市2025—2035年水土保持規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,以專項(xiàng)規(guī)劃編制充實(shí)完善規(guī)劃體系。
2. 2024年全市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量不少于60個(gè)并動(dòng)態(tài)更新。市本級(jí)重點(diǎn)圍繞美麗河湖、水資源節(jié)約集約利用、防洪減災(zāi)及社會(huì)化融資等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于20個(gè)。在美麗河湖方面。謀劃儲(chǔ)備典農(nóng)河南環(huán)水系水環(huán)境治理項(xiàng)目、銀川市陳家湖片區(qū)水環(huán)境綜合治理工程(一期)、銀川市閱海九號(hào)湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、銀川市紅花渠生態(tài)修復(fù)工程、銀川市金鳳區(qū)北部河湖生態(tài)修復(fù)工程、銀川市西夏區(qū)重點(diǎn)防洪排澇溝道(陳家圈溝、四清溝)治理工程,推進(jìn)美麗河湖建設(shè)邁上新臺(tái)階。在水資源節(jié)約集約利用方面。在水資源節(jié)約集約利用方面。謀劃儲(chǔ)備銀川市城區(qū)中小學(xué)再生水集約利用節(jié)水建設(shè)項(xiàng)目、銀川市高校合同節(jié)水項(xiàng)目、賓館及游泳館等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)合同節(jié)水項(xiàng)目,推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。在防洪減災(zāi)方面。謀劃儲(chǔ)備賀蘭山東麓防洪溝道治理、銀川市防洪搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目、典農(nóng)河流域數(shù)字孿生建設(shè)與智慧調(diào)控工程,進(jìn)一步提升銀川市防洪減災(zāi)能力。在社會(huì)化融資方面。持續(xù)推進(jìn)銀川市河?xùn)|灌區(qū)水資源節(jié)約集約利用項(xiàng)目、賀蘭山東麓葡萄灌域供水保障工程項(xiàng)目、銀川市南部片區(qū)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)工程等前期工作,以多元化融資模式推進(jìn)水利工作提質(zhì)增效。積極做好服務(wù)指導(dǎo)縣(市)區(qū)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作。各縣市區(qū)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于40個(gè),建立全市水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。市局每個(gè)責(zé)任科室及責(zé)任單位謀劃不少于2項(xiàng)儲(chǔ)備項(xiàng)目,市本級(jí)年度爭(zhēng)取上級(jí)資金3億元以上。建立全市水利項(xiàng)目謀劃及資金爭(zhēng)取工作督查通報(bào)和考核制度,在全市水利系統(tǒng)牢固樹立謀項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、干項(xiàng)目的濃厚氛圍。
3.全力建設(shè)河湖水環(huán)境治理示范項(xiàng)目。實(shí)施銀川市七子連湖區(qū)域水環(huán)境提升工程、元寶湖水環(huán)境提升工程、鳴翠湖水環(huán)境提升工程等,爭(zhēng)取南環(huán)水系水環(huán)境治理工程、西夏區(qū)重點(diǎn)防洪排澇工程落地建設(shè),切實(shí)提升銀川市水生態(tài)環(huán)境。全面完成第二排水溝及四二干溝下游段等重點(diǎn)入黃排水溝水環(huán)境綜合治理示范項(xiàng)目,探索已建成生態(tài)溝道管理運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建入黃排水體系綠色廊道。指導(dǎo)銀川市第七污水處理廠人工潛流濕地工程建設(shè),完成銀川市第二第四污水處理廠片區(qū)再生水河湖生態(tài)補(bǔ)水工程、銀川市第六污水處理廠片區(qū)再生水凈化及生態(tài)利用工程,打通再生水置換黃河水通道,實(shí)現(xiàn)河湖補(bǔ)水與產(chǎn)業(yè)用水“雙增”目標(biāo)。
4.全力建設(shè)防洪體系提標(biāo)項(xiàng)目,建設(shè)寧夏中小河流治理項(xiàng)目銀川市蘆花溝治理工程,以國(guó)債資金補(bǔ)齊水安全短板。實(shí)施自治區(qū)級(jí)2項(xiàng)重大水利工程:賀蘭山東麓防洪治理工程,通過暢通排洪通道、加固防洪堤防等措施,進(jìn)一步提升賀蘭山東麓防洪體系核心區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施黃河寧夏段綜合治理項(xiàng)目,主要包括黃河永寧段東升、仁存渡控導(dǎo)工程等,推進(jìn)黃河銀川段堤防全面達(dá)標(biāo)。
5.全力建設(shè)數(shù)字治水重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施銀川市三區(qū)、永寧縣水資源節(jié)約集約利用監(jiān)管項(xiàng)目、賀蘭山東麓銀川段防洪安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目、銀川市三區(qū)重點(diǎn)河道水系安全整治項(xiàng)目,爭(zhēng)取啟動(dòng)賀蘭、靈武水資源節(jié)約集約利用監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè),河湖溝渠防洪體系監(jiān)測(cè)體系建設(shè)全面鋪開,建成全區(qū)首個(gè)市級(jí)水資源節(jié)約集約利用管理平臺(tái),全面把握銀川市范圍內(nèi)水資源調(diào)度情況,準(zhǔn)確掌握調(diào)入調(diào)出水量等基礎(chǔ)信息,為銀川市水資源科學(xué)調(diào)度提供數(shù)據(jù)支撐。
6.實(shí)現(xiàn)全年水利項(xiàng)目安全生產(chǎn)“零事故”。一是實(shí)現(xiàn)全市水利項(xiàng)目西夏杯“零的突破”。打好水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年專項(xiàng)行動(dòng)收官之戰(zhàn),打造自治區(qū)級(jí)優(yōu)良典型工程,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市水利項(xiàng)目西夏杯“零的突破”。二是全市在建水利項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全“零事故”。牢固樹立“安全第一,質(zhì)量第一”意識(shí),對(duì)照水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全17條重大事故隱患清單,全力抓好在建水利工程各項(xiàng)安全生產(chǎn)和隱患排查整治工作,力爭(zhēng)全市全年在建水利項(xiàng)目持續(xù)保持生產(chǎn)安全“零事故”。三是聯(lián)合執(zhí)法檢查邁出新步伐。聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、市綜合執(zhí)法監(jiān)督管理局對(duì)全市在建水利工程進(jìn)行“行政督導(dǎo)+專業(yè)督查”,與縣(市)區(qū)聯(lián)合開展全市水利項(xiàng)目綜合監(jiān)督檢查,力爭(zhēng)全市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平位居全區(qū)前列。四是質(zhì)量舉報(bào)投訴方式再公開。借助政府網(wǎng)站、新聞媒體等平臺(tái),全方位公開我市水利工程質(zhì)量舉報(bào)投訴方式,進(jìn)一步暢通我市水利工程質(zhì)量舉報(bào)投訴渠道,提高群眾參與水利工程質(zhì)量監(jiān)督的參與度。五是助推項(xiàng)目設(shè)計(jì)再優(yōu)化。積極引進(jìn)新材料、新工藝,逐步優(yōu)化全市水利項(xiàng)目工藝布局,提升水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平,確保規(guī)劃設(shè)計(jì)更具科學(xué)性、可行性,為項(xiàng)目質(zhì)量提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是工程監(jiān)督檢查再?gòu)?qiáng)化。嚴(yán)格落實(shí)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》,進(jìn)一步加大質(zhì)量監(jiān)督管理力度,對(duì)在建項(xiàng)目開展排查整治工作,形成質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)問題清單,并及時(shí)整改銷號(hào)。對(duì)工程驗(yàn)收只簽字不審核、不驗(yàn)收不報(bào)備、只驗(yàn)收不報(bào)備等遺留問題開展質(zhì)量核備專項(xiàng)整治,年底前全部整改清零,清倉(cāng)見底。
(二)全方位貫徹落實(shí)“四水四定”,全面打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn),爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)“四水四定”示范市
7.全力推進(jìn)全區(qū)“四水四定”試點(diǎn)市建設(shè)。立足《銀川市建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市“四水四定”實(shí)施方案》《銀川市深度節(jié)水控水攻堅(jiān)方案》,統(tǒng)籌用水權(quán)改革、深度節(jié)水控水和水資源節(jié)約集約利用各項(xiàng)配套措施,編制印發(fā)《銀川市建設(shè)“四水四定”試點(diǎn)市實(shí)施方案》及市縣區(qū)實(shí)施方案,建設(shè)銀川市水資源節(jié)約集約利用監(jiān)管平臺(tái),為“五八”強(qiáng)首府戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)水資源保障。2024年全市(不含寧東)取水總量控制在21.136億m3以內(nèi),萬元 GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降12.8%、8%,非常規(guī)水利用量達(dá)到5080萬m3以上,農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)達(dá)到0.570。
8.推動(dòng)用水權(quán)改革形成首府示范。一是抓好確權(quán)成果應(yīng)用。優(yōu)化農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。依托銀川市“六權(quán)”一體化改革平臺(tái),搭建用水權(quán)信息管理平臺(tái),推進(jìn)用水權(quán)證電子化。優(yōu)化用水權(quán)交易流程,簡(jiǎn)化掛網(wǎng)前期審核程序,合理縮減交易公告期限,積極爭(zhēng)取市域范圍內(nèi)短期用水權(quán)交易受理審核權(quán)限下放。二是健全用水權(quán)改革機(jī)制。加快建立銀川市用水權(quán)交易收益分配機(jī)制、建立用水權(quán)有償使用費(fèi)減免和用水權(quán)收儲(chǔ)、回購(gòu)機(jī)制。制定《銀川市用水權(quán)交易收益分配細(xì)則》《小微企業(yè)用水權(quán)費(fèi)征收管理辦法》相關(guān)配套制度。編制《銀川市計(jì)劃用水管理導(dǎo)則》,規(guī)范用水權(quán)確權(quán)成果與計(jì)劃用水管理。三是強(qiáng)化試點(diǎn)建設(shè)。印發(fā)《銀川市城市再生水利用管理辦法》,開展再生水利用交易試點(diǎn)建設(shè),印發(fā)出臺(tái)《銀川市再生水置換收儲(chǔ)交易管理辦法》,建立健全再生水置換黃河水制度,打通再生水--黃河水--產(chǎn)業(yè)用水權(quán)置換通道,持續(xù)優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),留足生態(tài)用水,保障工業(yè)用水需求。
9.建成縣域節(jié)水型社會(huì)全覆蓋示范市。一是編制印發(fā)《銀川市計(jì)劃用水管理導(dǎo)則(試行)》《銀川市節(jié)約用水獎(jiǎng)補(bǔ)辦法(試行)實(shí)施細(xì)則》《銀川市2024年深度節(jié)水控水攻堅(jiān)工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》,召開全市節(jié)約用水行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議、全市深度節(jié)水控水攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)3次,全年水資源、節(jié)水相關(guān)政策宣傳及監(jiān)督檢查至少3次,開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)等“五進(jìn)”節(jié)水宣傳行動(dòng)5場(chǎng)次,厚植全社會(huì)節(jié)水護(hù)水理念。二是統(tǒng)籌全市縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè),指導(dǎo)完成金鳳區(qū)、西夏區(qū)通過國(guó)家縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收工作;助推賀蘭縣取用水問題整改銷號(hào),加快完成國(guó)家縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)估工作;督促指導(dǎo)靈武市、永寧縣通過國(guó)家縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)估復(fù)檢工作,實(shí)現(xiàn)全區(qū)首例節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))全覆蓋。三是探索“數(shù)字節(jié)水”新模式和“合同節(jié)水”新路徑,實(shí)施分散式污水處理中水回用一體化設(shè)施項(xiàng)目1個(gè),建成自治區(qū)級(jí)節(jié)水型園區(qū)1個(gè),節(jié)水型工業(yè)企業(yè)2家,節(jié)水型高校2所,節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建率達(dá)40%,節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建率達(dá)92%。
(三)堅(jiān)持建管結(jié)合,打造全區(qū)美麗河湖精品典范,爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)美麗河湖示范市
10.堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)打造典型,力爭(zhēng)建成自治區(qū)美麗河湖示范市。一是做好全市美麗河湖建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)籌各部門加快實(shí)施七子連湖海綿濕地公園、閱海環(huán)湖綠道濱水公園、典農(nóng)河金鳳五路段綠化配套項(xiàng)目等23個(gè)美麗河湖項(xiàng)目,總投資18.8億元,推動(dòng)我市美麗河湖、幸福河湖建設(shè)取得明顯成效。二是持續(xù)開展自治區(qū)美麗河湖創(chuàng)建工作,以典農(nóng)河金鳳段、寶湖為示范,繼續(xù)申報(bào)鳴翠湖、華雁湖、閱海等為自治區(qū)美麗河湖(幸福河湖),積極做好國(guó)家級(jí)幸福河湖、美麗河湖選送申報(bào)工作。三是加大美麗河湖建設(shè)宣傳力度,不斷擴(kuò)大銀川市“塞上湖城”稱號(hào)的知名度,持續(xù)擦亮國(guó)家濕地城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市“金字招牌”。
11.持續(xù)復(fù)蘇河湖環(huán)境,推進(jìn)河湖管護(hù)水平上臺(tái)階。一是及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整、更新河湖長(zhǎng)名錄,組織召開總河長(zhǎng)會(huì)和部門聯(lián)席會(huì)議,大力開展暗訪檢查、聯(lián)合巡查、不定期抽查等,堅(jiān)決糾正“只掛名不履職”、只巡河不發(fā)現(xiàn)問題、不協(xié)調(diào)解決問題的“走馬觀花式”“敷衍應(yīng)景式”和“跑腿打卡式”巡河。二是大力推行無人機(jī)巡河,基本搭建完成典農(nóng)河流域可視化、信息化監(jiān)管調(diào)度體系,深化“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制,大力開展河湖“清四亂”等專項(xiàng)整治行動(dòng),加大督辦通報(bào)、約談力度,采取暗訪片形式對(duì)河湖問題進(jìn)行交辦并限期整改,加快推動(dòng)全市河湖管護(hù)向精細(xì)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。三是完成鳴翠湖、四二干溝等3條重點(diǎn)河湖健康評(píng)價(jià)工作,科學(xué)開展全市再生水、黃河水的生態(tài)用水調(diào)度,強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力,大力改善個(gè)別河道干涸、湖泊萎縮、生態(tài)退化等現(xiàn)實(shí)問題,保障典農(nóng)河、鳴翠湖、寶湖等重點(diǎn)河湖生態(tài)水位和水量,2024年全市河湖生態(tài)補(bǔ)水量控制在1.173億m3,確保重點(diǎn)河湖溝道水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類及以上。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)水土流失綜合防治,打造國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園
12. 一是治理水土流失40平方公里。高質(zhì)量編制完成《銀川市水土保持規(guī)劃(2025-2035年)》,完成40平方公里水土流失治理任務(wù),全市水土保持率力爭(zhēng)達(dá)到80.69%,推動(dòng)建設(shè)銀川市黃羊?yàn)┝饔?西夏水庫(kù)片區(qū))小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目,3月初開工,力爭(zhēng)5月底前完成項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全流程全過程管理。落實(shí)水土保持遙感監(jiān)管工作,加強(qiáng)在建項(xiàng)目水土保持方案審批、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收?qǐng)?bào)備等環(huán)節(jié)跟蹤檢查力度,依法依規(guī)嚴(yán)格查處“未批先棄”“未批先變”“未驗(yàn)先投”等違法違規(guī)行為,市本級(jí)檢查項(xiàng)目不少于批復(fù)在建項(xiàng)目30%。三是全面落實(shí)預(yù)防保護(hù)制度。按照國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控要求,依法劃定銀川市三區(qū)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū),以及生態(tài)脆弱區(qū)和陡坡地禁墾范圍,全面貫徹落實(shí)水土保持空間管控制度。四是打造國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園。指導(dǎo)靈武市水務(wù)局做好白芨灘保護(hù)區(qū)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園”工作,為宣傳推廣水土保持和防沙治沙經(jīng)驗(yàn)做出示范典型。五是積極申報(bào)生態(tài)清潔小流域項(xiàng)目。按照已上報(bào)的生態(tài)清潔型小流域名錄,謀劃1-2個(gè)生態(tài)清潔型小流域項(xiàng)目,爭(zhēng)取列入2025年水利廳投資計(jì)劃。
(五)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,全力打造水務(wù)一體化智慧管理平臺(tái),確保全市安全度汛
13.一是全面落實(shí)防洪減災(zāi)責(zé)任,確保全市安全度汛。印發(fā)《銀川市2024年水旱災(zāi)害工作要點(diǎn)》,修訂《銀川市山洪防御應(yīng)急預(yù)案》《銀川市超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案》《各攔洪庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》等8項(xiàng)部門預(yù)案及7座攔洪庫(kù)運(yùn)行調(diào)度方案,實(shí)施園林場(chǎng)攔洪庫(kù)、第四攔洪庫(kù)提標(biāo)改造、高個(gè)子溝治理、蘆花溝治理、寧夏賀蘭山東麓防洪治理(西夏片區(qū))等工程,有效提升銀川市賀蘭山東麓城市核心區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)。組建防汛聯(lián)防單位,落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,清查、盤點(diǎn)和補(bǔ)充各類防汛物資,組織開展水旱災(zāi)害防御業(yè)務(wù)培訓(xùn)及防汛應(yīng)急演練,嚴(yán)格落實(shí)21座中小型水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”水庫(kù)巡查,對(duì)攔洪庫(kù)、堤防、水閘進(jìn)行安全隱患排查整改,開展第一至第五、園林場(chǎng)和蘆草洼等攔洪庫(kù)維修養(yǎng)護(hù),及時(shí)維護(hù)、調(diào)試山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防汛設(shè)備,嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班值守,確保全市安全度汛。二是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查制度,2024年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃及安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)細(xì)則,召開安全生產(chǎn)部署會(huì)議,不定期召開調(diào)度會(huì),深入開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)隱患排查和暗訪督查,堅(jiān)決將重大隱患消除在事發(fā)前,確保水利行業(yè)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全,牢牢守住安全生產(chǎn)紅線底線。三是打好水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)主動(dòng)仗。各級(jí)水務(wù)部門和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念,建立水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”,針對(duì)重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效,本質(zhì)安全水平大幅提升,全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。四是探索數(shù)字治水新模式。編制《銀川市水利信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》,完善銀川市水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用、河湖安全硬件及軟件平臺(tái)一體化建設(shè),打造水務(wù)局一體化智慧管理平臺(tái),有效探索實(shí)踐數(shù)字治水新模式。
(六)以黨建為統(tǒng)領(lǐng),依法管水治水,不斷提升水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
14.以一流黨建工作引領(lǐng)一流水利業(yè)務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一是堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),組織開展“黨建引領(lǐng)促發(fā)展、服務(wù)基層面對(duì)面”系列活動(dòng)、“政企連心、親清暖心”實(shí)踐活動(dòng),扎實(shí)開展“黨建工作項(xiàng)目化”,深化“一支部一品牌”建設(shè),推動(dòng)黨建與水利業(yè)務(wù)融合發(fā)展、相互促進(jìn),努力打造“有特色、叫得響、可推廣”的水務(wù)黨建品牌。局黨組每年聽取3次局機(jī)關(guān)黨委工作匯報(bào),每年至少召開2次專題會(huì)議研究部署黨建工作,每半年至少組織1次意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判和專題學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)黨員教育管理,實(shí)施黨員隊(duì)伍建設(shè)“雙提”工程,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,確保參學(xué)覆蓋率達(dá)到100%,進(jìn)一步提升黨員教育管理質(zhì)量。三是堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,規(guī)范設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委,強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)委職能,落實(shí)自治區(qū)“八條禁令”和市“十七個(gè)嚴(yán)禁”,深化糾治“四風(fēng)”,有力提振干部職工干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
15. 全面推進(jìn)依法治市和法治政府建設(shè)。堅(jiān)持把依法治市和法治政府建設(shè)列入重點(diǎn)工作內(nèi)容,組織開展以《憲法》《民法典》為核心,以《水法》《水土保持法》《防洪法》《黃河保護(hù)法》《地下水管理?xiàng)l例》《銀川市水資源管理?xiàng)l例》等水利行業(yè)法規(guī)為主體的學(xué)法活動(dòng),認(rèn)真開展法律“六進(jìn)”“憲法宣傳日”等普法宣傳教育活動(dòng),組織做好寧夏干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法宣在線考試,持續(xù)提升依法管水治水水平,在法治軌道上推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
16.全力做好鄉(xiāng)村振興、平安銀川、健康銀川、全國(guó)文明城市創(chuàng)建等工作。一是全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀,鑄牢中華民族共同體意識(shí),嚴(yán)格防范各種敵對(duì)勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)反間防諜工作,堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。二是保障城市轄區(qū)水質(zhì)優(yōu)良,農(nóng)村自來水普及率99%以上,加強(qiáng)河湖生態(tài)綜合治理,持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,逐步提升全市水環(huán)境質(zhì)量,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是大力開展健康教育,廣泛開展控?zé)熁顒?dòng),推動(dòng)“無煙機(jī)關(guān)”創(chuàng)建成功,定期組織開展跑步、廣播體操等體育活動(dòng),全面提高機(jī)關(guān)干部職工健康水平。
17.全面落實(shí)2024年自治區(qū)及銀川市政府工作報(bào)告、創(chuàng)新突破及民生“十心實(shí)事”工作。把自治區(qū)和銀川市政府工作報(bào)告中的各項(xiàng)工作任務(wù)作為全年工作的重中之重,認(rèn)真梳理細(xì)化承諾市委、市政府創(chuàng)新突破工作及2024年民生“十心實(shí)事”工作,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室(見附表),落細(xì)工作措施,對(duì)標(biāo)對(duì)表兩會(huì)要求,推動(dòng)自治區(qū)及銀川市黨委、政府的決策部署落地見效。
四、工作要求
1. 嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各科(室)、單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,緊盯目標(biāo)任務(wù),拿出細(xì)化實(shí)施措施,明確責(zé)任分工、具體完成時(shí)間,形成科(室)、單位工作推進(jìn)計(jì)劃,進(jìn)一步嚴(yán)格工作要求、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、加快工作節(jié)奏,全力推進(jìn)17項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)。2. 嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)跟進(jìn)實(shí)施進(jìn)度,采取“月初部署、每周總結(jié)、月底匯報(bào)”等辦法,嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得全新成效。局黨組每季度聽取重點(diǎn)工作落實(shí)情況匯報(bào)。3. 嚴(yán)格開展考核。將各科(室)、單位落實(shí)工作要點(diǎn)情況納入年度考核范圍,與科室負(fù)責(zé)人、干部職工的評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用掛鉤,年度任務(wù)未完成或落實(shí)不力,將根據(jù)責(zé)任分工,取消分管領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
