瀘縣：推進城鄉水務一體化 助力城鄉融合發展

□鄧萬明 楊翼 （圖片由瀘縣順通水務有限公司提供）

春日時節，川南陽光明媚。在瀘州市瀘縣喻寺鎮譚壩村，水稻種植大戶劉世超操作著農機翻耕稻田，“馬上要插秧了，只要刷卡就可以取水，用水很方便。”
近年來，瀘縣搶抓全省第一批鄉村水務試點縣建設發展機遇，深化新時期農村水利工作，推進縣域城鄉水務一體化，飲水安全保障能力大幅提升，農業用水條件持續改善，水庫運行更加安全，水美新村持續擴面，持續筑牢全面推進鄉村振興、促進城鄉融合發展的水利基礎。

雙向發力 夯實空間均衡水源基礎

　　瀘縣是典型的丘陵農業大縣，面積1525平方公里，人口超106萬。過去，由于降雨時空分布不均，骨干水利工程缺乏，水利基礎設施比較薄弱，全縣供水保障能力不高。
針對這種情況，瀘縣堅持“開源”“挖潛”雙向發力，一方面積極推進水源工程建設，另一方面持續推進水庫現代化管理，不斷夯實空間均衡水源基礎。
在牛灘鎮，設計總庫容1093萬立方米、總投資6.09億元的土公廟水庫正在加快建設。“土公廟水庫建成后，將新增改善灌溉面積5萬余畝，保障縣城周邊8萬余群眾飲水安全，并作為縣城應急備用水源，對保障糧食生產安全和城鄉供水安全具有重要意義。”瀘縣水務局相關負責人表示。
在“開源”方面，瀘縣計劃投入資金1600萬元，維修整治山坪塘40座，補充解決骨干水利工程覆蓋能力不足的問題；規劃“兩江補水”方案，從長江、沱江引水，在強化現有水源調度基礎上，拓寬水源渠道，補齊縣域水資源空間分布不均的短板。
在“挖潛”方面，瀘縣以創建全國第二批深化小型水庫管理體制改革樣板縣為契機，建立以地方行政首長負責制為核心，水行政主管部門、水庫管理等單位多級聯動的水庫管理體制，落實日常管護經費，設置縣級專管員40名、鎮級水務員40名、村級水利員2514名，推行“專業巡管+日常監管”的水利工程管理機制，形成縣級統攬、水務部門和鎮（街道）分級管理的管理格局。
瀘縣還爭取中央和省級資金開展水庫大壩安全鑒定、除險加固、維修養護等工作，及時消除水庫安全隱患；加快推進信息化建設，實現全縣132座中小型水庫水雨情測報系統全覆蓋。
同時，瀘縣大力推動水庫“社會化”“專業化”“物業化”運維模式，在明確服從防汛抗旱、服從提水灌溉、服從工程整治、服從水質保護的基礎上，允許在水庫開展生態養殖，將收益的80%用于支付水庫管護、聘請人員等費用，實現“以庫養人管水”自我平衡。
目前，瀘縣全縣132座水庫安全運行，有力保障了56萬畝農田灌溉用水，每年為河流生態補水1100萬立方米，筑牢了鄉村振興水安全保障。

堅持“三個結合” 深化城鄉供水融合

　　“我們這棟樓在喻坪社區是最高的，我們這兒都有水了，整個場鎮就都有水了。前幾年，用水高峰時水壓跟不上，我們這些樓層高的家庭，做飯時不時停水，現在用水再也不用發愁了。”說到今年春節期間的用水問題，瀘縣玄灘鎮喻坪社區居民雷女士高興地說。
為了滿足春節期間群眾急劇增加的用水需求，瀘縣水務局以項目為牽引，以長江和水庫為水源依托，利用縣域內“中、東、西、北”供區管網互聯互通優勢，統籌調度27個水廠、8臺超濾設備制水輸水，實現四大供區互補互調，確保群眾用水穩定達標供應。
“目前，我們還在開展中東線供水擴容增效項目，通過新建取水機泵、輸水管道、擴建廠區構筑物等方式，新增日供水量2萬噸，項目建成后將有效緩解中東線10個鎮的供水壓力。”瀘縣順通水務有限公司工程項目辦公室相關負責人表示。
按照“城鄉統籌、區域集中、互通共濟、協同發展”思路，瀘縣堅持“大小”結合、“新舊”結合、“遠近”結合，著力構建縣域“四線連通”生活水網，推動城鄉供水一體化、供水服務均等化，打破城鄉供水二元結構。
在“大小”結合上，瀘縣堅持以集中供水規?；癁橹?，分散式供水規范化為輔，以長江為主要水源，沱江、瀨溪河等中小河流為補充水源，里程灘水庫、桐梓林水庫等15座水源水庫為應急備用水源，統籌大小水源互補互調，加快構建神仙橋集中供水站為核心、喻寺等3個規?；畯S為骨干、坳丘等22個小型水廠為補充的“1+3+N”供水體系。
在“新舊”結合上，瀘縣持續開展水質提升專項行動，嚴格制水工藝，加強水質檢測，確保群眾用水穩定達標供應，加快原有20個傳統水廠提檔升級，完成17個場鎮老舊管網改造132千米，減少因爆管等原因造成的故障性停水，促進“舊設備”發揮“新效用”。
在“遠近”結合上，瀘縣持續開展村鎮供水專項治理，對9個用水矛盾相對突出的鄉鎮采取“一鎮一策”，針對性解決飲水難題；充分發揮平臺公司的市場作用，采取“政府投入+銀行融資+企業自籌”的多元投入方式，加快推進全縣“共飲長江水”項目，不斷完善縣域骨干水網，構建空間均衡的水資源配置格局。
目前，瀘縣已建成“中、東、西、北”四線供水工程，305個村（社區）99萬人用上自來水，自來水普及率達91.5%，農村自來水合格率已提升至95%。
據瀘縣水務局相關負責人介紹，預計到2025年底，瀘縣將實現“中、東、西、北”四線供水工程并網，讓全縣人民都能喝上長江水，全縣農村飲水品質將進一步提升，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

協調帶動 高標準建設現代灌區

　　2015年，劉世超與當地村民組建成立瀘縣粟喻糧油專業合作社，并兼任理事長。目前，該合作社已種植水稻2000余畝，輻射帶動瀘縣方洞鎮、喻寺鎮發展優質水稻、水稻制種、高粱和油菜等糧油產業3萬余畝。
得益于瀘縣高標準建設現代灌區，瀘縣粟喻糧油專業合作社的發展壯大不用擔心用水問題。“水利部門修了很多水渠，還推廣管灌、滴灌、噴灌、微灌等高效節水灌溉技術，用水方便又實惠。”劉世超表示。
在高標準建設現代灌區方面，瀘縣堅持灌區管網全域化，積極開展大中型水庫灌區續建配套與節水改造項目，完成改造中型灌區4個、小型灌區21個，建設和整治干、支渠800余千米，新增恢復灌溉面積10萬余畝；堅持資源利用集約化，深入推進農業水價綜合改革，大力發展管灌、滴灌、噴灌、微灌等高效節水灌溉技術，渠系水利用系數提升到0.95，喻寺鎮譚壩村農業灌溉實現刷卡取水。
瀘縣堅持獎勵補貼精準化，出臺《瀘縣農業水價綜合改革精準補貼及節水獎勵實施細則》；堅持用水管水制度化，按照“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”方式，小型水利工程確權1.1萬余處，打破全縣水利設施“重建輕管”局面。
此外，瀘縣還積極探索“供水+文旅”模式，通過鄉村水務建設帶動，將三溪口水庫、艾大橋水庫等打造成鄉村農文旅生態基地，助力鄉村振興。
瀘縣縣委、縣政府相關負責人表示，下一步將持續以鄉村水務建設為引領，協調帶動水庫運行、農業灌溉、水美新村各板塊發展，著力構建縣域水利基礎設施體系，推進城鄉水務一體化，助力城鄉融合發展。