聊城市人民政府辦公室
山東省聊城市現代水網示范區建設方案
現將《山東省聊城市現代水網示范區建設方案（2023—2025年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
聊城市人民政府辦公室
山東省聊城市現代水網示范區建設方案
（2023—2025年）
加快構建國家水網，建設現代化高質量水利基礎設施網絡，統籌解決水資源、水生態、水環境、水災害問題，是黨中央作出的重大戰略部署。為完善市級水網格局，提高水安全保障能力，按照《國家水網建設規劃綱要》《中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳印發關于加快國家省級水網先導區建設全面提升現代水網綜合效益的意見的通知》（魯辦發〔2023〕4號）、《聊城市現代水網建設規劃》等相關要求，現就做好我市市級水網示范區建設有關工作，制定以下方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話精神，深入落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，堅持依法管水、科技興水、系統治水、改革活水、數字強水、文化鑄水，統籌發展和安全、存量和增量，推動新階段水利高質量發展。錨定“系統完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環暢通、調控有序”的現代水網建設目標，推動形成“三網四帶”現代水網建設發展格局，提升現代水網融合功能和綜合效益，為打造山東服務融入新發展格局的西部“戰略支點”和山東綠色低碳高質量發展的“兩河明珠”城市提供更加堅實的水安全支撐和水資源保障。
（二）基本原則
1.人民至上、人水和諧。牢固樹立以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為聊城市現代水網示范區創建的出發點和落腳點，加快解決群眾最關心最直接最現實的供水、防洪、水生態等問題，提高現代水網建設質量和公共服務水平。促進人水相親，水網與自然和諧相處，保障群眾生命財產安全，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
2.高點定位、突出特色。服務支撐黃河流域生態保護和高質量發展、大運河文化保護傳承利用、新舊動能轉換等國家戰略，為實現“六個新聊城”提供水安全保障。充分發揮聊城市水網基礎良好、地理位置優越、河湖水系眾多等優勢，依托國家和省級骨干水網布局，立足聊城實際，打造特色鮮明的現代水網示范區。
3.系統謀劃、有序推進。堅持系統化、協同化、綠色化、智能化定位，統籌水資源配置、水災害防御、水生態保護等功能，注重流域區域協同，兼顧流域上下游、左右岸、干支流，加強水工程協同調度和不同層級水網協調銜接。按照國家及省有關政策，結合地方實際，堅持“確有需要、生態安全、可以持續”重點水利工程論證原則，深化重點水利項目論證，實施年度項目儲備并動態調整。
4.立足長遠、保障安全。落實國家安全戰略，樹牢底線思維，強化風險意識，統籌發展和安全，把安全發展貫穿聊城市現代水網示范區建設的全領域、全過程，加強水安全風險研判、防控協同、防范化解機制和能力建設。充分考慮極端天氣影響、經濟社會高質量發展需求等，適當預留供水工程規模、布局等空間，適度超前對存在安全風險隱患的水網基礎設施進行建設改造。
5.政府主導、兩手發力。堅持政府在市級水網示范區建設中的主導地位，發揮公共財政對水利建設發展的基礎性保障作用。加強政府監督、管理和引導，創新現代水網建設管理體制和機制，發揮科技創新驅動作用，構建系統完備的水治理制度體系。鼓勵引導社會資本參與市縣兩級水網建設、運營、管理。發揮市場在水資源配置中的決定性作用，提高水資源在社會、經濟、環境中的配置效益。
6.改革創新、示范帶動。創新現代水網建設管理體制和機制，發揮科技創新驅動作用，積極推進水網數字化、調度智能化、監測預警自動化，提升水網工程科技和智慧化水平。以建設現代水網示范縣和及時跟蹤實施效果為抓手，總結提煉典型經驗做法，發揮引領示范作用。
（三）建設目標
在現有水網建設基礎上，進一步優化完善水利基礎設施布局、結構、功能，改革創新水網管理體制機制。到2025年年底，完成聊城市現代水網示范區建設任務，市級水網覆蓋范圍達到100%，5級以上堤防達標率不低于90%，縣級及以上城市集中式飲用水水源達到或優于Ⅲ類比例達到100%，水土保持率達到95.05%，全市糧食產量穩定在110億斤以上，重點水利工程數字化率不低于85%；新增供水能力1.86億立方米，非常規水利用量不低于1.1億立方米，供水安全系數不低于1.1，城鄉供水一體化率不低于98%，萬元國內生產總值用水量比2020年下降22%、萬元工業增加值用水量比2020年下降12%、農田灌溉水利用系數不低于0.6376；城市再生水利用率不低于50%，中心城區排澇標準達到20年一遇，中心城區景觀河道比例達到75%，建成15處水文化場館所、水情教育基地，打造5個現代水網示范縣及各具特色的現代水網示范鎮、示范村。通過以上目標的實現，力爭在構建國家、省、市、縣四級水網協調融合的現代水網體系，支撐國家重大戰略實施，保障國家糧食安全，構建北方平原河網區水網建設運行體系，優化水資源配置及高效利用，構建北方水網城市典范，保護傳承弘揚水文化和促進水網融合發展等八個方面打造“聊城樣板”。
二、重點工作任務
（一）量水而行，強化水資源節約集約利用
堅持“四水四定”，量水而行、節水為重，把節水擺在優先位置。深入落實國家節水行動，強化水資源最大剛性約束，聚焦重點領域深度節水控水，健全節水機制。促進用水方式由粗放向節約集約轉變，加快形成節水型生產生活方式。培育壯大節水產業，從供需兩端發力，不斷強化政策精準投放，一體推進節水產業和產業節水。
1.推進農業節水增效。實施位山、彭樓、陶城鋪、郭口4座大型灌區及劉橋西、仲子廟、班莊、友誼泵站4座中型灌區續建配套與現代化改造。推進莘縣彭樓灌區分干支渠續建配套節水改造工程。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市農業農村局）推廣先進農藝節水技術，提高節水管理水平。推進茌平區、臨清市、莘縣、陽谷縣、東阿縣、高唐縣等縣（市、區）高標準農田、農業高質量發展等田間節水工程建設。到2025年年底，完成新建高標準農田10萬畝、改造提升85萬畝，其中高效節水60萬畝。（牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市水利局）
2.推進工業節水減排。推進企業實施全方位節水技術改造，促進產業優化升級，依法依規淘汰落后產能，推進產業結構調整，加快構建現代產業體系。嚴格用水定額管理，推動用水精準計量，指導高耗水企業生產過程和工序用水管理，督促超用水定額企業采取節水措施、限期達標。年用水總量超過10萬立方米的企業定期開展水平衡測試，摸清用水現狀，掌握用水水平，挖掘節水潛力，提高用水效率。推進園區開展循環化改造，加快節水及水循環利用設施建設。新建企業和園區要統籌供排水、水處理及循環利用設施建設，推動企業間的用水系統集成，促進企業間串聯用水、分質用水。鼓勵企業開展水效對標達標活動，培育遴選一批水效領跑者企業和節水標桿企業。（牽頭單位：市水利局、市發展改革委、市工業和信息化局、市城管局）
3.推進城鄉節水降損。統籌城市節水規劃，推進節水型城市建設，堅持以水定城，合理確定城鎮規模和空間布局。實施供水管網改造，降低供水管網漏損，加強管線巡查和檢漏，推廣分區計量，全面推進城市供水智慧化。到2025年年底，城市公共供水管網漏損率降低到7.9%。抓好市場管理，逐步淘汰高耗水器具，新建、改建、擴建工程不得使用國家明令淘汰的用水器具。（牽頭單位：市城管局；配合單位：市住房城鄉建設局、市水利局）推動農村生活節水，深入開展農村供水提標升級工程建設，推動實現城鄉供水“同源、同網、同質、同服務、同監管”目標，加強生活節水宣傳和政策引導，切實增強農村節水意識。（牽頭單位：市水利局）開展公共機構節水載體建設活動，鼓勵和支持機關、醫院、學校等公共機構進行節水改造，提高公共機構的節水管理水平，提高公眾參與度。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市城管局、市發展改革委、市教育體育局、市機關事務局）
4.加強非常規水源利用。加快城鎮污水處理設施建設，推進污水處理升級改造，加大城鎮污水管網建設力度，完善老舊管網系統、污水收集系統，優化再生水處理工藝，完善再生水利用設施及配套管網，制定再生水利用優惠政策，加強城鎮污水處理回用，優先將處理達標后的排水納入區域水資源調配管理體系，用于生態補水、工業用水和市政雜用。重點實施城西再生水廠新建工程、中心城區再生水管道建設工程、中心城區向茌平區及魯西化工供水與中水利用工程、莘縣中水回用廠及管網配套工程、莘縣朝城污水處理廠中水回用及配套管網工程、東阿縣中水系統水資源節約集約利用項目、高唐縣水系治理和生態提升項目（中水回用）等。到2025年年底，城市再生水利用率不低于50％。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市水利局、市城管局）
（二）銜接統籌，加快構建協調融合的現代水網格局
在現狀水系及水利工程基礎上，銜接山東省現代水網布局，加強重點水利工程建設，建設完善“一心兩廊、五橫六縱、河網互聯、庫塘相間”的現代水網格局。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市自然資源和規劃局、市生態環境局、市文化和旅游局）
一心兩廊。形成以東昌湖、小運河等中心城區水系為核心的水系核心區，中心城區水系在滿足防洪排澇的基礎上，重點強化水系的景觀、生態、文化功能；“兩廊”將京杭大運河（南水北調干渠）、黃河（含金堤河）打造成集資源、環境、生態、景觀、文化復合功能于一體的大廊道，塑造聊城“兩河明珠”城市特色。
五橫六縱。加強現狀五橫（黃河、金堤河、徒駭河、馬頰河、漳衛河）的綜合整治工作，強化防洪、生態等綜合功能；持續發揮六縱（南水北調干渠、京杭大運河、位山一二三干渠、彭樓干渠）對水資源調配功能的效應，形成市域骨干輸配水體系。
河網互聯。加強河網、湖塘等水系之間的聯系與連通，提升河網對水資源調配、防洪調度方面的基本功能，形成集相機分洪、優化調水、生態補水于一體的水網體系。
庫塘相間。加強庫塘治理，發揮湖泊與河道型水庫在蓄水、防洪及生態方面的功能；加強鄉村坑塘的清淤、恢復治理，發揮分散式坑塘蓄滲雨洪、補充地下水、改善鄉村生態的作用。
（三）聚焦城區，打造秀美宜居的中心城區水網
圍繞水城總體風貌，以水為脈進行防污排水、生態景觀、文化綜合提升，建設形成“雙核集聚、雙環暢聯、雙軸彰顯、河湖互連”的中心城區水系總體格局，提升“江北水城·兩河明珠”的城市品質。
1.城區水系疏浚及連通工程。2025年年底前，對周公河北段、小運河、青年渠、新水河、青周渠、西王干渠、周公河南段、周公河支流進行清淤，打通堵點、連通水系，形成暢通的排澇通道。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市城管局、市水利局）
2.城區排水泵站、水閘工程。完善中心城區排澇體系，到2025年年底，規劃建設閘門1座、排澇泵站2座、雨水泵站12座，解決城區內部積水問題。（牽頭單位：市城管局、市住房城鄉建設局、市水利局）
3.水質提升工程。到2025年年底，建設污水管道總長度255公里，新建污水泵站6座、污水處理廠2座，完善污水收集及處理系統。建設城西再生水廠，同步建設配套再生水利用管網，加強再生水利用。（牽頭單位：市城管局、市住房城鄉建設局、聊城水務集團）
4.水生態景觀建設工程。2025年年底前，啟動實施周公河（南水北調干渠—徒駭河段）、小運河（雙力河—周公河段）、小湄河（黑龍江路以北段）、四新河、班滑河、青年渠、新水河、西新河等景觀生態提升工程，打造濱水休閑生態廊道。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市城管局、市文化和旅游局、市自然資源和規劃局、市水利局）
（四）科技賦能，構建三化融合的智慧水利體系
推進基礎數據庫建設工程、感知體系建設工程、數字孿生工程、綜合業務平臺建設，加快水利數字化轉型，推動已有業務系統升級及業務協同融合。到2025年年底，基本構建形成覆蓋水旱災害防御、水資源管控等各業務系統的智慧水利一體化業務應用平臺，著力構建數字化、網絡化、智能化融合發展的智慧化水利體系。
1.完善基礎信息數據。利用先進的計算機、數據庫、地理信息等現代信息技術，立足水利工作發展需要，健全水利數據資源體系。建成“實用、先進、安全、可靠”、集水利數據存儲、管理、交換、服務等功能于一體的水利數據中心，滿足我市水利相關業務數據和水利數據統一開發利用的需要。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市大數據局）
2.構建完善基礎信息監測感知網。推進土壤墑情站、雨量站、地下水監測站、生態流量監測站、水質監測站、河湖水文監測站升級改造，補充建設基礎感知設施，提升氣象水文自動化監測感知能力。加強遙感視頻等影像技術應用，構建視頻級聯集控平臺，實現對重點目標連續監視、智能發現及預警，對突發涉水事件或重點關注對象在線調取查看等功能。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市大數據局、市生態環境局、市農業農村局、市氣象局、市水文中心）
3.推進數字孿生平臺建設。以位山灌區為重點，推進數字孿生工程建設，構建流域下墊面背景、水利工程以及流場動態仿真可視化模型。構建水文水動力、水污染預測預警、分布式洪水預報、工程運行調度等模型，把水利模型成果及功能通過Web服務方式提供給智慧水利應用系統，實現精細化、網格化管理，為綜合調度、精準調度、科學調度提供智能決策支持。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市大數據局、市生態環境局）
4.搭建綜合業務平臺。推動水旱災害防御、水資源管理應用、城鄉供水一體化等平臺建設，構建覆蓋水旱災害防御、水資源精細化管控、水生態保護、水工程監管、水政務協同和水公共服務等主要領域的業務應用體系，形成聊城市智慧水利一體化業務應用平臺。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市大數據局）
（五）文化鑄水，打造山東水文化高地
編制聊城市水文化建設規劃，加強水文化建設頂層設計。緊緊圍繞聊城“江北水城·兩河明珠”城市定位，以黃河文化、大運河文化為重點，以水文化保護、傳承、弘揚、利用為主線，系統保護水遺產、傳承感人水故事、厚植紅色水基因、弘揚先進水文化，著力培育聊城市水文化新品牌。到2025年年底，基本構建起具有聊城特色的文化建設新高地，為新階段全市經濟社會高質量發展注入強大文化力量。
1.實施水利遺產保護與利用。開展重要水利遺產調查，推進省、市水利遺產認定，將水利遺產轉化成為服務當代水利建設、增強文化自信的寶貴資源。依托黃河、大運河沿線水利文化資源，設計和打造精品水利旅游線路。加快構建科學規范、特色鮮明的水利遺產保護利用體系，守住文化根脈。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市文化和旅游局）
2.開展學術研究與交流。加強聊城大學運河學研究院、聊城職業技術學院黃河研究院、聊城市匯通黃河運河經濟文化研究中心、聊城運河文化研究中心、聊城黃河文化研究中心、聊城文化研究中心建設，充分發揮高校、水文化研究機構的資源優勢，舉辦水文化研討會或論壇，開展學術交流，深化學術研究。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市教育體育局、市科技局、市文化和旅游局、聊城大學、聊城職業技術學院）
3.建立水文化教育與傳承體系。發揮高校、職業院校等在水文化教育領域的主力軍作用，豐富水文化教育內容，開展水文化人才、業務、知識培訓。積極開展水文化進校園、進社區活動，夯實水文化傳承的社會基礎。完善提升聊城中國運河文化博物館、位山灌區歷史陳列館等水文化館所。建設完善黃河艾山卡口地理標志文化園、位山引黃閘主題文化園、陶城鋪地理標志文化園、北金堤主題文化園等，依托已建和在建河道堤防、閘（壩）等工程及管理設施、城市河湖岸邊公共區域、水利風景區等，建設水文化展示場館場所，建立水情教育展示場館、水文化綜合展館。（牽頭單位：市教育體育局、市水利局、市文化和旅游局、聊城黃河河務局）
4.加強水文化傳播與弘揚。編寫出版水利史志，挖掘當代治水歷史，推進數字水文化展覽，綜合利用傳統媒體、新媒體以及數字網絡技術等，記錄、展示、宣傳與自然災害抗爭的歷程、故事、人物。聚焦重點主題，通過動漫影視、科普書籍、學校教材、機關讀本、專題節目等多種方式，創造更多具有水文化特色的文化藝術作品。開展水利主題文學作品征文，舉辦水利主題演講比賽、文藝匯演等活動，講好聊城水文化故事，做好宣傳報道。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市委宣傳部、市教育體育局、市文化和旅游局、市檔案館）
5.推動水文化融合發展。推進工程建設與文化融合發展。提升水利風景區文化內涵，積極探索“水文化+”的產業體系發展路徑，推進水文化與影視、教育、網絡、旅游等相關產業融合發展。實施河湖文化提升工程，逐步打造美麗河湖、幸福河湖、文化河湖，推動水文化、水文旅、水產業融合發展。（牽頭單位：市文化和旅游局；配合單位：市水利局、聊城黃河河務局）
（六）深化改革，創新建設管理體制機制
1.加大水利投融資改革力度。積極對接上級資金安排政策，適時開展項目前期工作和實施方案編報，爭取更多項目納入支持范圍，全力爭取上級資金支持力度。進一步加強與金融機構的深入合作，會同金融機構有關部門，加強銀企對接服務，建立順暢的溝通協作機制。堅持政府投入和市場化機制相結合，嘗試在徒駭河（聊城段）治理等大體量水利工程中，在爭取國家、省資金投入的同時，通過供水特許經營權等方式，完善社會資本投入保障機制，減少地方財政壓力。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市水利局、市地方金融監管局）
2.創新工程建設和運行管理機制。推行工程總承包和全過程咨詢服務，積極探索水利工程智能建造。探索“水網+”建設管理新模式，對現代水網規劃的跨行政區域、涉及多行業融合發展的工程項目，探索政府與市場合作機制，成立建設、管理、運營一體的平臺公司，負責工程投融資、建設、運營、涉水產業開發等。建立健全水網良性運行機制，積極推進工程管養分離，促進工程專業化、標準化、物業化管理，落實維修養護經費。（牽頭單位：市水利局）
3.深化水價改革。改革水利工程供水定價機制，完善“兩部制”水價機制，推行區域綜合水價制度。研究建立有利于水資源優化配置、促進水資源節約集約高效利用的水價體系。推進農業水價綜合改革，完善農業水價綜合改革機制，夯實灌區基礎設施，創新投融資機制，提升現代化管理水平，建設“設施完善、節水高效、管理科學、生態良好”的現代化灌區，農業用水實行終端計量水價制度。全面推行非居民用水超定額（計劃）累進加價制度，完善農村公共管網供水定價管理。健全非常規用水市場化價格形成機制。（牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市水利局、市城管局、市農業農村局）
4.推進水權水市場改革。對已有取水許可證的取水戶進行規范管理，確定取用水戶的取水權。按上級要求，開展深化細化主要河流水量分配工作。積極鼓勵引導區域用水權交易，對區域可用水量內的結余或預留水量開展交易。推進取水權交易，取用水戶在取水許可有效期和取水限額內，有償轉讓節約下來的取水權。推進灌溉用水戶水權交易，在灌區內部用水戶或者用水組織之間進行水權交易。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發展改革委、市財政局，各縣〔市、區〕人民政府、市屬開發區管委會）
5.深化水利“放管服”改革。全面實行水行政許可事項清單管理，持續加強事中事后全鏈條、全領域監管。推進項目審批制度改革，簡化優化審批手續。推進工程質量檢測單位資質認定、水土保持等承諾制水利審批。推動區域評估政策落地見效，堅持放管結合、并重，積極推進政務服務標準化，不斷提升政務服務能力和水平。（牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市水利局、市發展改革委）
三、聚力“水網+防洪安全”，筑牢水安全保障網
（一）河道治理工程
以河道堤防達標提標建設和河道綜合治理為重點，保持河道暢通和河勢穩定，恢復提升河道行洪、排澇能力。實施完成馬頰河、金堤河、漳衛河治理工程；分年度實施山東省徒駭河（聊城段）防洪治理能力提升工程；加快推進西新河、唐公溝、青年河等流域面積200—3000平方公里中小河流治理。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局）
（二）重點澇區治理
統籌協調流域防洪與區域排澇，合理規劃澇區澇水出路，不斷完善蓄排得當的排澇體系。2025年年底前，統籌推進臨清市、冠縣、莘縣、陽谷縣、東阿縣、高唐縣等縣（市）城區排水管網及溝渠等排水設施建設。（牽頭單位：市城管局；配合單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委，各縣〔市、區〕人民政府、市屬開發區管委會）推進鄉村易澇區末級渠系的疏挖治理，逐步消除竹節溝、打通斷頭河，提高易澇區排澇能力。（牽頭單位：市農業農村局、市水利局，各縣〔市、區〕人民政府、市屬開發區管委會）
（三）病險水閘除險加固
實施水閘常態化安全隱患排查和安全鑒定，及時實施除險加固工程建設。對現有病險水閘實施除險加固或降等報廢，消除工程安全隱患。實施徒駭河陶橋、滑營、楊莊，馬頰河薛王劉、甘寨、馬村等節制閘除險加固工程。（牽頭單位：市水利局）
（四）水旱災害應對能力建設
建立完善監測預報預警、水工程調度和防汛搶險技術支撐機制。細化完善水利工程防御洪水方案、抗旱應急預案等。完善市縣兩級水旱災害防御物資儲備體系，加大物資儲備，推進聊城市水旱災害防御實訓演練。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市應急局）
四、聚力“水網+民生改善”，織密水民生服務網
（一）蓄水工程建設
2023—2024年期間，完成冠縣大沙河水庫工程建設；論證推進莘縣馬村水庫工程，爭取2025年年底前開工建設。推進馬頰河閆譚閘、徒駭河南鎮閘、朱莊閘、潘屯橡膠壩、金堤河道口鋼壩閘、明堤橡膠壩等河道攔蓄工程建設。利用黃河故道自然地形及地質條件優勢，研究論證地下水庫建設，加強地表地下水聯合調蓄。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局，各縣〔市、區〕人民政府、市屬開發區管委會）
（二）灌區續建配套與現代化改造
對灌溉渠系工程、灌排泵站等進行現代化改造，加強灌溉試驗與節水技術推廣，提升灌區供水保障能力和供用管理能力，夯實糧食安全基礎。完成位山、彭樓等大型灌區和仲子廟、劉橋西等中型灌區續建配套與現代化改造。（牽頭單位：市水利局）到2025年年底，累計建成高標準農田716.28萬畝。（牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市水利局）實施位山、陶城鋪、郭口引黃涵閘改建工程，恢復和提升引水能力。（牽頭單位：聊城黃河河務局）
（三）區域水資源配置工程
加強區域水網與省級重大引調水工程、重點水源工程互相連通，開展不同水系、水源、水資源配置工程間水系連通，優化水資源配置格局，增強流域間、區域間水資源調配能力和城鄉供水保障能力。到2025年年底，完成聊城市漳衛河馬頰河引調水工程、金堤河徒駭河引調水工程、茌平區灌區供水工程提升等相關縣（市、區）局域水系連通工程。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發展改革委、市城管局）
（四）城鄉供水工程
按照“城鄉一體、縣級統管”思路，全力擴大規模化供水工程覆蓋范圍，推動更多地區實現城鄉供水“同源、同網、同質、同服務、同監管”。繼續推進長江水消納利用，推進集中規模化供水工程建設，對已建農村供水工程進行規范化改造，進一步提高農村供水保證率、水質達標率和工程運行管理水平，形成機制靈活、管理規范、服務周到的運營管理服務體系，構建從水源到千家萬戶的大中小微協調配套的供水保障體系。到2025年年底，全市城鄉供水一體化率不低于98%。（牽頭單位：市水利局、市城管局）
五、聚力“水網+生態環保”，構建水生態保護網
（一）水環境保護治理
深入打好碧水保衛戰，有序推進入河排污口規范化整治。深度融合城鎮排水系統提質增效、面源污染治理等措施，從排水管網、入河排水口等源頭減少污染物入河量，鞏固提升水環境改善成效。加大漳衛河、徒駭河、馬頰河、南水北調干渠、東昌湖等重點河湖流域綜合治理。推動城市雨污分流改造和污水處理提標，城鎮生活污水、工業廢水、農業農村污水資源化利用。強化飲用水水源地監管和評估，深入推進飲用水水源地環境問題整治，保障飲用水安全。到2025年年底，國控考核斷面水質優良比例達到40%，省控以上考核斷面水質優良比例達到28.6%，市控及以上考核斷面劣V類水體基本消除，縣級及以上集中式飲用水水源達到或優于Ⅲ類比例達到100%，城市和縣城建成區黑臭水體基本消除，南水北調東線輸水水質安全得到有效保障。（牽頭單位：市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城管局、市農業農村局）
（二）水土流失綜合治理工程
堅持預防為主、防治結合，以強化人為水土流失監管為核心，以水土流失綜合治理為重點，進一步完善水土流失綜合防治體系，不斷提升監督管理和綜合防治效能。實施黃泛風沙區預防保護、水源地預防保護、河流沿岸預防保護、引黃灌區沉沙池區治理、黃河故道區治理、水系水土保持綜合治理、引黃泥沙資源利用等。積極推進生態清潔小流域建設。（牽頭單位：市水利局）
（三）地下水超采綜合治理工程
實施地下水水量、水位雙控管理，嚴格地下水取水審批，規范地下水開發利用行為，保障非常時期用水和應急供水。按照國家部署配合開展地下水超采區重新劃定工作，采取強化節水、禁采限采、水源置換等措施，全面壓減剩余深層地下水超采量。到2025年年底，依法依規關停所有深層承壓水自備井，完成全部深層承壓水壓減任務。加強地下水資源保護，按照禁止開采區和限制開采區要求實行分區管護。（牽頭單位：市水利局）
（四）重點河湖生態保護與修復
合理確定重點河湖生態流量（水量）保障目標，加強節水和水資源優化配置，適時開展重點河湖、濕地生態補水，保障河湖生態流量，將生態流量（水量）監測納入水資源監控體系。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市生態環境局）推進河湖水系綜合整治，采取生態護岸，保持自然形態，打造生態河道。（牽頭單位：市水利局）實施全域碧道建設、中小河流生態環境提升等工程，打造藍綠交融的生態綠帶。（牽頭單位：市水利局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市生態環境局）
六、聚力“水網+鄉村振興”，建設水美鄉村示范帶
（一）美麗幸福河湖建設
統籌推動現代水網和美麗幸福河湖建設，構建沿河、環湖生態示范帶，打造“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美麗幸福河湖，結合河湖防洪除澇及生態修復保護治理，提升河湖生態景觀建設水平，打造臨清市裕民渠、高唐縣徐彭宋溝、陽谷縣南干渠等美麗幸福河湖。到2025年年底，實現1442條美麗幸福河湖全覆蓋。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市農業農村局）
（二）水系連通及水美鄉村建設
實施鄉村河渠連通工程，實現河河相通、渠渠相連。圍繞防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化，結合鄉村振興、美麗鄉村建設，積極推動農村水系、坑塘生態治理，恢復坑塘蓄滲雨洪、改善生態功能，不斷提升農村水環境。推動東昌府區、茌平區、臨清市、莘縣、陽谷縣、高唐縣等縣（市、區）美麗鄉村、水美鄉村建設。（牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市水利局）
七、聚力“水網+交通運輸”，建設堤路結合及水上航道示范帶
（一）沿河道路建設
統籌河湖治理與堤岸公路建設布局，協同推進水利與交通工程建設。結合徒駭河、馬頰河、金堤河、漳衛河等河流治理，規劃建設高標準堤頂、沿河道路，方便河流管護，改善沿線及區域交通條件。2025年年底前，論證實施“東昌府區—茌平區—東阿縣”碧道環線建設工程，建設完善沿河道路，提升道路建設標準，發揮碧道環線的交通、生態休閑、旅游線路等綜合功能。（牽頭單位：市水利局、市交通運輸局）
（二）水上航道建設
堅持航運與防洪、調水相結合，建立水利、交通信息共享機制，根據流域防洪規劃要求和引調水需求，在保障防洪安全、供水安全的前提下兼顧航道用水需要。2025年年底前，城區重點論證打造由古運河、徒駭河、周公河三河連通構建的黃金內環水上旅游線路，開通水上巴士，豐富水上旅游體驗。（牽頭單位：市交通運輸局、市文化和旅游局、市住房城鄉建設局、市水利局、市文旅集團）
八、聚力“水網+文化旅游”，建設文旅融合示范帶
（一）充分挖掘水文化潛力
進一步完善提升聊城中國運河文化博物館，加強運河周店閘船閘群、四河頭樞紐等水利遺產保護。深入挖掘、豐富黃河、運河、引黃灌區等文化精神內涵，扎實傳承紅色水利文化。建設水文化展示場館場所和水情教育基地，到2025年年底，建立水文科普教育基地5處以上，設立市級水情教育基地9處，爭創國家級、省級水情教育基地各1處以上。開展水利法治、水利科普等教育。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市委宣傳部、市文化和旅游局、市教育體育局）
（二）推動水利風景區集群發展
以重點河湖庫為載體，統籌上下游、左右岸水利風景資源，串聯河流水系沿線不同特色景區，形成水利風景區風光帶。發揮位山灌區、蓮湖等6處國家級、1處省級水利風景區引領作用，形成水利風景區集群，連線成片外延發展水利風景區，促進水利風景區與文旅產業融合發展。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）
（三）培育壯大涉水文旅市場
堅持以水興旅、以旅彰水。圍繞黃河、運河文化旅游帶等，推出一批高品質文化旅游目的地和精品旅游線路，打造水利旅游景區景點。依托黃河、大運河等水生態文化廊道、全域碧道，實現涉水文旅發展“成線、成片、成閉環”。優化“兩河之約·運河文化”大運河精品旅游線路，推出“兩河之約·走進聊城”運河文化二日游產品、運河美食產品、大運河文化研學旅游產品。鼓勵推進涉水文旅建設開發項目，引導水利工程規劃建設中融入水文化旅游元素，打造涉水旅游景區景點，開發特色水旅產品，培育壯大涉水文旅市場。（牽頭單位：市文化和旅游局；配合單位：市文旅集團、市水利局、聊城黃河河務局）
九、聚力“水網+產業發展”，建設綠色發展示范帶
（一）“以水定產”發展綠色低碳產業
全方位落實“四水四定”原則，嚴格落實規劃和建設項目水資源論證、節水評價等制度，強化計劃用水、用水定額管理和主要節水指標管控，加強重點用水單位取用水監督管理，倒逼傳統產業結構轉型升級。扶持節水服務技術和產業發展，積極推廣應用節水科技成果產品，培育節水服務企業。推動污水處理相關技術產業發展，充分發揮哈爾濱工業大學的科研實力和優勢，推進建設哈爾濱工業大學（威海）中歐膜技術研究院聊城分院。（牽頭單位：市行政審批局、市科技局、市發展改革委、市水利局、市市場監管局）
（二）加快水利機械裝備制造業發展
充分發揮制造業優勢，支持水泵機組、挖掘機等水工機械及優質輸水管材的研發制造，培育一批骨干水利設施設備企業。（牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：市科技局、市水利局）
（三）推進飲用水產業和生態漁業發展
堅持需求導向，鼓勵發展直飲水、桶裝水、瓶裝水等市場主體，支持發展一批競爭力強的天然飲用水企業。（牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：市水利局、市市場監管局、市衛生健康委）在保障防洪安全、水質安全的前提下，因地制宜發展湖庫大水面增殖漁業。科學規范發展休閑漁業垂釣、休閑漁業餐飲等文旅業態，打造觀光生態漁業基地。實施臨清市金郝莊鎮美麗漁場、陽谷縣漁業發展項目、高唐縣相對集中池塘和宜漁坑塘標準化改造和尾水治理項目，推進高唐縣錦鯉養殖、東阿縣黃河鯉魚養殖、茌平區信發“陸基圓池”鱸魚養殖、臨清市丁馬甲魚養殖等產業發展。（牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市水利局、市文化和旅游局）
（四）出臺加快水經濟發展措施
出臺加快水經濟、水產業發展的措施。支持規劃設計、監理、代建、施工、水資源開發利用等各類涉水企業發展，利用3—5年時間，使水經濟、水產業成為聊城經濟發展的重要組成部分。（牽頭單位：市發展改革委、市水利局；配合單位：市農業農村局、市文化和旅游局）
十、保障措施
（一）加強組織領導
成立聊城市現代水網示范區建設工作專班，市政府主要負責同志任組長，水利、發展和改革、財政、自然資源和規劃等部門為成員單位，研究推進水網重大事項，解決重大問題，著力破解關鍵制約因素。加強對水網重點工作的調度、評比、督導，在全市形成“大抓水網、大干水網”的機制和熱潮。
（二）強化要素保障
2023—2025年聊城市現代水網建設項目總投資約380.4億元。其中，水安全保障網方面124.7億元；水民生網方面117億元；水生態保護網方面43.1億元；水美鄉村示范帶方面11.8億元；堤路結合及水上航道示范帶方面23.1億元；文旅融合示范帶方面15.5億元；綠色發展示范帶方面0.6億元；中心城區水網方面38.4億元；智慧水利體系方面6.2億元。要加大地方財政投入，在積極爭取中央、省級補助資金的同時，市縣兩級政府應積極落實項目配套建設資金，促進鄉村振興投資向現代水網建設傾斜；加大金融工具使用力度，會同金融機構有關部門，建立順暢的溝通協作機制；堅持政府投入和市場化機制相結合，通過各級財政投入、引入社會資本等建立投入保障機制。調整落實重點項目的水利建設用地，為水利工程建設提供堅強的要素保障。
（三）優化流程管理
規范項目全生命周期各個環節流程，組織開展全市水利項目立項審批培訓交流，加強項目儲備及流程化管理，形成“謀劃一批、儲備一批、審批一批、開工一批”的項目良性循環機制，讓優質水利工程盡早落地見效。在項目資金使用環節，建立施工過程結算機制，完成一批、結算一批、撥付一批，避免資金滯留，確保資金安全。
（四）適時跟蹤總結
鼓勵現代水網建設條件較好的縣（市、區）積極創建示范縣，先行先試、發揮引領作用。通過日常督導、一線督導、密集督導，確保各項工作扎實推進、落實落地。調度會商建設進展情況、實施階段性評估，開展評價指導，發現問題、指出問題、督促整改問題，對真抓實干、成效明顯的縣（市、區），擇優推薦爭取省級水利建設督查激勵，在項目申報及爭取國家、省級政策資金方面給予推薦支持。
附件：聊城市現代水網示范區建設主要目標指標表附件
聊城市現代水網示范區建設主要目標指標表序號分項指標2020年2025年1用水總量（億立方米）〔18.7〕〔20.1〕2新增供水能力（億立方米）≥0.81.863萬元國內生產總值用水量比2020 年下降（%）—〔22〕4萬元工業增加值用水量比2020 年下降（%）—〔12〕5農田灌溉水利用系數〔0.6364〕〔≥0.6376〕6城鄉供水一體化率（%）〔75〕〔≥98〕7非常規水利用量（億立方米）〔0.7〕〔≥1.1〕8城市再生水利用率（%）〔25〕〔≥50〕9供水安全系數—〔≥1.1〕10縣級及以上城市集中式飲用水水源達到或優于
Ⅲ類比例（%）〔100〕〔100〕115級以上堤防達標率（%）〔81.7〕〔≥90〕12中心城區排澇標準〔10—20年一遇〕〔20年一遇〕13其他區縣排澇標準〔5—10年一遇〕〔10年一遇〕14重點河湖基本生態流量達標率（%）—〔90〕15水土保持率（%）〔94.69〕〔95.05〕16中心城區景觀河道比例（%）〔50〕〔75〕17水文化場館所、水情教育基地—〔15〕18重點水利工程數字化率（%）—〔≥85〕19省級水網覆蓋范圍（%）10010020市級水網覆蓋范圍（%）100100注：1.指標帶〔〕為期末達到數，其余為累計數。
2.用水總量、萬元國內生產總值用水量比2020年下降、萬元工業增加值用水量比2020年下降指標和《山東省水利廳山東省發展和改革委員會關于印發“十四五”用水總量和強度雙控目標的通知》（魯水資字〔2022〕9號）中聊城對應數值一致；水土保持率采用《山東省水利廳關于印發全省各市縣水土保持率目標值的通知》（魯水保函字〔2022〕11號）確定指標。
3.供水安全系數是指有效供水能力（不含地下水超采與河道生態用水量）與供水量的比值。
4.重點河湖基本生態流量（水量）達標率是指納入生態流量（水量）保障重點河湖名錄的河流和湖泊控制斷面基本生態流量（水量）保障目標的實現比例。
5.重點水利工程數字化率是指重大引調水工程、大中小型水庫、流域面積200平方公里以上中小河流等重點水利工程實現數字化的比例。
6.省級水網覆蓋范圍是指引黃河、長江等省級骨干供水工程覆蓋縣級政區數量占全市總數的比例。
7.市級水網覆蓋范圍是指引黃河、長江、徒駭河、馬頰河、金堤河、漳衛河等省市骨干供水工程覆蓋鎮級政區數量占全市總數的比例。
關于印發山東省聊城市現代水網示范區建設方案（2023—2025年）的通知（聊政發8號）.docx
